Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-158/2015 от 31.08.2015

Р Е Ш Е Н И Е

07 октября 2015г. г.Оренбург Оренбургской области

Судья Промышленного районного суда г.Оренбурга Оренбургской области Маслова Л.А.,

при секретаре Горященко В.Н.,

с участием ст.помощника прокурора Стахиева А.Н.,

представителя административной комиссии Герасимова П.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Промышленного района г.Оренбурга на постановление административной комиссии Промышленного района г.Оренбурга № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией Промышленного района г.Оренбурга вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, которым <данные изъяты> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.43 Закона Оренбургской области «Об административных нарушениях в Оренбургской области», и ей назначено административное наказание в виде <данные изъяты>

Прокурор Промышленного района г.Оренбурга не согласился с постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ и обратился в суд с протестом, в котором указал, что постановление по делу об административном правонарушении рассмотрено в отсутствии Казимова З.Р.о., копия постановления заказным почтовым уведомлением в адрес лица, привлекаемого к административной ответственности не выслана, нарушено право Казимова З.Р.о. на защиту. Просит отменить постановление, производство по делу прекратить.

    Казимов З.Р.о. надлежащим образом извещался судом о месте и времени рассмотрения дела, однако в суд возвращены почтовые отправления с отметкой о том, что в <адрес> всего № квартиры, квартиры № нет.

    В судебном заседании ст. помощник прокурора Стахиев А.Н. доводы протеста поддержал, просил удовлетворить, дополнительно пояснил, что в протоколе об административном правонарушении не указано место составления протокола «г.Оренбург», не указана статья закона, по которой привлекается лицо к административной ответственности, в графе объяснения лица имеется запись «нет заработка». Объяснения от Казимова З.Р.о. не составлено, доказательств не представлено. Кроме того, учитывая, что квартиры, указанной в протоколе как адрес места жительства не имеется, что свидетельствует о том, что личность лица, привлекаемого к административной ответственности по документам не устанавливалась и копия постановления по делу об административном правонарушении ему не вручена.

Представитель административной комиссии Герасимов П.Ю. не возражал против удовлетворения протеста в части того, что в протоколе об административном правонарушении не указана статья закона, по которой привлекается лицо к административной ответственности, и в части установления личность лица, привлекаемого к административной ответственности. Пояснил, что П. является членом административной комиссии Промышленного района г.Оренбурга и может составлять протоколы об административном правонарушении только на данной территории. В протоколе указана улица и что административная комиссия Промышленного района г.Оренбурга. Лицо, привлекаемого к административной ответственности имеет право само давать пояснения. В протоколе имеется запись, об извещении лица о дате и месте рассмотрения. Событие доказано. Постановление было направлено простым письмом. Право на защиту не нарушено. Само по себе не отправка копии постановления об административном правонарушении не является основанием для признания постановления незаконным.

Исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу, что протест подлежит удовлетворению.

Постановление об административном правонарушении может быть отменено, согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КОАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КОАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

    Частью 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>» торговля в неустановленных местах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи рублей до трех тысяч рублей.

Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Казимов З.Р.о. ДД.ММ.ГГГГ возле <адрес> торговал <данные изъяты> в неустановленном месте, без разрешительных на то документов, чем совершил административное правонарушение предусмотренное ч. 1 ст. 43 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области ».

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Согласно ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ).

    В суд возвращены почтовые отправления с отметкой о том, что в <адрес> всего № квартиры, квартиры № нет.

Указанное свидетельствует о том, что личность Казимова З.Р.о. при составлении административного протокола не была установлена на основании документов.

В протоколе об административном правонарушении не указана статья закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. Место совершения административного правонарушения указано не полно: <адрес>, населенный пункт не указан.

Из письменных объяснений лица, привлекаемого к административной ответственности следует, что он совершил данное правонарушение в связи с тем, что нет дохода.

В графе о том, что ему разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. № КоАП РФ, он извещен о явке на заседание административной комиссии ДД.ММ.ГГГГ, имеется подпись Казимова З.Р.о.

Довод протеста о том, что не было взято объяснения от привлекаемого лица не состоятелен, протокол об административном правонарушении составлен в присутствии Казимова З.Р.о., с его содержанием последняя согласился, не отрицал факт торговли овощами и фруктами в неустановленном для этого месте без разрешительных документов, сделал собственноручно запись.

    В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

    Из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии Промышленного района муниципального образования «город Оренбург» следует, что Казимову З.Г.о. копия постановления была направлена почтой ДД.ММ.ГГГГ. Однако, поскольку место жительства его не было установлено, то он лишен возможности получить копию постановления. Тем самым были нарушены права Казимова З.Г.о.

Таким образом, вынесение в отношении Казимова З.Р.о. постановления по делу об административном правонарушении на основании протокола, составленного с существенными нарушениями ч.№ КоАП РФ, свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований КоАП РФ, регламентирующих порядок привлечения лица к административной ответственности, что является основанием к отмене постановления должностного лица, производство по делу об административном правонарушении – прекращению на основании ч. № КоАП РФ.

Руководствуясь ст.30.7, ст.30.9 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

р е ш и л:

Протест Прокурора Промышленного района г.Оренбурга на постановление административной комиссии Промышленного района г.Оренбурга № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым <данные изъяты> отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Маслова Л.А.