Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-67/2020 от 08.07.2020

Р Е Ш Е Н И Е

с. Ермаковское 12 августа 2020 года

Судья Ермаковского районного суда Красноярского края Петухова В.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе Конгара Севек-Доржу Иргитовича на постановление инспектора ДПС ОВ ДПС ГИБДД МО МВД России «Шушенский» Гордиенко О.В. от 22.06.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ, в отношении Конгара Севек-Доржу Иргитовича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора ДПС ОВ ДПС ГИБДД МО МВД России «Шушенский» Гордиенко О.В. № от 22.06.2020 года, Конгара Севек-Доржу Иргитовича признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Не согласившись с вышеуказанным принятым решением, Конгара С.-Д. И. обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить, так как указанное постановление вынесено в отсутствие, вины лица привлекаемого к административной ответственности, поскольку на официальном сайте ГИБДД РФ (гибдд.рф/news11/) размещена информация о переходе на особый режим предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств по предварительной записи с использованием подтвержденной записи на портале госуслуги в условиях распространения короновирусной инфекции, а также рекомендации по не привлечению автовладельцев к административной ответственности за нарушение сроков госрегистрации транспортного средства. Не по вине Конгара С-Д.И. госорганы ГИБДД ввели ограниченный режим приема граждан ввиду новой коронавирусной инфекции с рекомендациями прибытия для регистрации после устранения угрозы её распространения, тем более при действии Указа Президента РФ от 25.03.2020 № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», Указа Президента РФ от 11.05.2020 N 316 "Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COV1D-19)" и Указа Главы Республики Тыва от 06.04.2020 № 76а и от 13.05.2020 № 122 «О внесении изменения в Указ Главы Республики Тыва от 06.04.2020 № 76а», на территории Республики Тыва продолжился режим самоизоляции для всех граждан до особого распоряжения но не ранее 30.06.2020. Данные обстоятельства исключают наличие вины в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности. Кроме того, Конгар С.-Д.И. не владеет русским языком. О чем сообщил сотруднику и указал в постановлении о привлечении его к ответственности, в связи с чем имеются основания для передачи материала по месту жительства лица привлекаемого к административной ответственности.

В судебное заседание Конгар С.-Д.И. уведомленный о дате и времени судебного заседания не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайства об отложении судебного заседания не направил.

Представитель ОГИБДД МО МВД России «Шушенский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Изучив доводы жалобы, допросив свидетелей, исследовав, проверив и оценив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 8 ч. 2, ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу части 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ, управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до восьмисот рублей.

Исходя из содержания ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" допуск транспортных средств к участию в дорожном движении разрешен только после регистрации их в установленном законом порядке.

Согласно п. 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.

На основании п. 3 Постановления Правительства РФ от 12.08.1994 N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации", собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами (далее именуются - владельцы транспортных средств), обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и другими актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Согласно ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если непосредственно на месте совершения физическое лицо не оспаривает событие административного правонарушения, а уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае отказа от получения копии постановления она высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

На основании ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению.

Как усматривается из материалов дела, 22 июня 2020 года в 04 часов 00 минут на автодороге Р-257 «Енисей» 518 км. водитель Конгара С-Д.И. в нарушение п. 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, управлял транспортным средством – автомобилем <данные изъяты>, без /г/н, не зарегистрированном в установленном законом порядке, а именно нарушение требований установленных п. 1 Основных положений ПДД.

Вместе с тем, объяснение у лица, привлекаемого к административной ответственности не отбиралось, однако, из приложенного ПТС сер. <адрес> на автотранспортное средство <данные изъяты>, следует, что сведения о собственнике указаны - ООО «Бизнес ДВ», согласно договору купли-продажи от 04.05.2020 заключенного между ФИО3-Д.И. и ООО «Бизнес ДВ», следует, что приобретен автомобиль <данные изъяты> 04.05.2020.

В качестве доказательств вины Конгара С-Д.И. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.1. КоАП РФ, представлено постановление об административном правонарушении.

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье. В соответствии с частью 4 данной статьи неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" дано следующее разъяснение.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Из статьи 26.2 КоАП РФ следует, что:

- доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1);

- эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Указом Президента Российской Федерации от 25.03.2020 N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней", Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2020 N 294 "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", Указом Президента Российской Федерации от 11.05.2020 N 316 "Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 N 762-р, статьей 90 Устава Красноярского края, Законом Красноярского края от 10.02.2000 N 9-631 "О защите населения и территории Красноярского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", учитывая Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.03.2020 N 6 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019", были в ведены дополнительные ограничительные меры, по предупреждению и борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Сибирского федерального округа.

Конгара С-Д.И. фактически не оспаривает, что не своевременно осуществил регистрацию транспортного средства, но отрицает, что с учетом сложившейся обстановки с введенными ограничительным мерам в том числе на территории Республики Тыва, имеется в этом его вина.

Таким образом, вывод о доказанности вины Конгара С-Д.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.1 КоАП РФ, является необоснованным.

При отсутствии совокупности достоверных доказательств и с учетом презумпции невиновности Конгара С-Д.И. не может быть привлечен к административной ответственности.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено несколько видов решений, в том числе об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При изложенных обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении от 22.06.2020 года о привлечении Конгара С-Д.И. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 12.1. КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по настоящему административному делу подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено, в связи с чем иные доводы лица, привлекаемого к административной ответственности указанные в жалобе, не оцениваются судом, в силу указанных обстоятельств.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление инспектора ДПС ОВ ДПС ГИБДД МО МВД России «Шушенский» Гордиенко О.В. № от 22.06.2020 года, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ, в отношении Конгара Севек-Доржу Иргитовича отменить, производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

На решение могут быть поданы жалобы в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня получения его копии через Ермаковский районный суд.

Судья В.Н. Петухова