Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-633/2011 от 24.06.2011

Петрозаводский городской суд Дело №12-633/11-8

г. Петрозаводск, ул. Красная, д. 33

Р Е Ш Е Н И Е

25 июля 2011 года город Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Петров Андрей Николаевич, при секретаре Кольенен И.И., рассмотрев жалобу на постановление государственного инспектора РФ по охране природы по Республике Карелия № от 07 июня 2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, в отношении

, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>), <данные изъяты>», зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающий по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора РФ по охране природы по РК № от 07 июня 2011 г. Старикович Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4500 рублей по тем основаниям, что Стариковичем Д.В., <данные изъяты>, допущено несвоевременное (на 85 дней позже установленного срока) внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2010 года.

Старикович Д.В. обратился с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, в которой просит постановление отменить, применив положения ст. 2.9 КоАП РФ, указывая, что обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду возложена на физических и юридических лиц только в том случае, если в результате их деятельности происходит такое воздействие на окружающую среду, которое подпадает под виды негативного воздействия, установленного в Федеральном законе 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления», Управление по надзору в сфере природопользования не доказало осуществление <данные изъяты> деятельности, в результате которой происходит воздействие на окружающую среду, подпадающую под виды негативного воздействия в соответствии с настоящим законом, в связи с чем заявитель полагает вынесенное постановление незаконным.

Старикович Д.В. в суд не явился, извещен о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом.

Представители Управления Росприроднадзора по РК по доверенности Никифоров И.Н., Кутузова А.А. с доводами жалобы не согласились, сославшись на представленные письменные возражения на жалобу, в которых указали, что Старикович Д.В. <данные изъяты>», отвечает <данные изъяты>. Между <данные изъяты> заключен договор аутсорсинга, в соответствии с которым последнее оказывало <данные изъяты> услуги по ведению бухучета и формированию финансовой отчетности. Не согласились с доводами жалобы о том, что <данные изъяты>» не оказывает негативного воздействия на окружающую среду, в связи с чем у него отсутствует обязанность по внесению указанных платежей, поскольку данные доводы опровергаются представленными <данные изъяты>» расчетами платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также фактом внесения такой платы.

Заслушав представителей Никифорова И.Н., Кутузову А.А., изучив представленные материалы, нахожу постановление Управление Росприроднадзора по РК подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело проверяется в полном объеме, при этом учитываю, что жалоба подана в срок, установленный ст. 30.3 КоАП РФ.

Статьей 8.41 КоАП РФ предусмотрено, что не внесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех до шести тысяч рублей, на юридических лиц - от пятидесяти до ста тысяч рублей.

Субъектами данных правонарушений могут быть должностное лицо, иная организация или юридическое лицо, ответственные за внесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» за загрязнение окружающей природной среды выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и другие виды воздействия на него с физических и юридических лиц взимается плата в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с примечанием к вышеуказанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

В судебном заседании установлено, что <данные изъяты>» ведет лесозаготовительную, лесоперерабатывающую и лесохозяйственную деятельность, в связи с чем, обязано вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду. <данные изъяты>» выполнен и представлен в Управление Росприроднадзора по РК расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2010 года, общая сумма платежей составила <данные изъяты>, срок уплаты – до 20.01.2011 г, фактически оплата произведена <данные изъяты> 14.04.2011 г., просрочка составила 85 дней.

Старикович Д.В. в соответствии с приказом <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ назначен <данные изъяты>».

Согласно разделу 2 должностной инструкции <данные изъяты>» последний <данные изъяты>

Согласно разделу № вышеуказанной инструкции <данные изъяты> несет ответственность за правонарушения, совершенные в процессе своей деятельности, - в пределах, установленных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством РФ.

Документы, подтверждающие наличие между <данные изъяты> договорных отношений по оказания услуг аутсорсинга, предусматривающих возложение на <данные изъяты> обязанности по своевременной и полной уплате за <данные изъяты> платежей за негативное воздействие на окружающую среду, в материалах дела отсутствуют, не представлены они и при рассмотрении жалобы.

Как следует из письма Управления Росприроднадзора от 15.07.2011 г. договор аутсорсинга вместе с другой первичной документацией и базами данных уничтожены пожаром.

Из письменных объяснений Стариковича Д.В. от 07.06.2011 г., оформленных в форме ходатайства, которые он дал Управлению Росприроднадзора по РК в связи с выявлением указанного нарушения, следует, что нарушение <данные изъяты>» сроков оплаты по своим обязательствам вызвано нарушением сроков оплаты за поставку лесопродукции и дров контрагентами указанного Общества.

Ссылка в указанном же ходатайстве Стариковича Д.В. от 07.06.2011 г. на то обстоятельство, что на несвоевременность внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, кроме <данные изъяты>», повлиял <данные изъяты>», которое оказывало <данные изъяты>» услуги аутсорсинга, не может рассматриваться как доказательство вины последнего в несвоевременном внесении <данные изъяты>» платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Не может являться таким доказательством и письмо № от 29.04.2011 г., в котором последнее указывает, что <данные изъяты> оказывало <данные изъяты> по ведению бухучета и финансовой отчетности, при этом Старикович Д.В. ненадлежащее был осуществлен контроль и распределение денежных средств, поскольку согласно п. <данные изъяты>», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ Общим собранием акционеров, руководство текущей деятельностью Общества осуществляется единоличным исполнительным органом Общества, которым является генеральный директор, а <данные изъяты>

С учетом изложенного судья приходит к выводу о недоказанности вины Стариковича Д.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ.

Таким образом, нахожу обжалуемое постановление подлежащим отмене, а производство по делу прекращению в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании ст.ст. 30.1-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление государственного инспектора РФ по охране природы по Республике Карелия № от 07 июня 2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ в отношении отменить, производство по делу- прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РК в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Петрозаводский городской суд.

Судья Петров А.Н.