Решение по делу № 5-440/2015 от 23.12.2015

Дело № 5-440/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 декабря 2015 года                  г. Новочебоксарск

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Ксенофонтов И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении публичного акционерного общества «Химпром», юридический адрес: <адрес> №

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Межрегионального отдела по надзору за взрывопожароопасными объектами общепромышленного и химического комплекса Приволжского управления Ростехнадзора Юсуповой Э.Г. в отношении юридического лица публичного акционерного общества «Химпром», (далее - ПАО «Химпром») составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, за нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта.

Государственный инспектор Межрегионального отдела по надзору за взрывопожароопасными объектами общепромышленного и химического комплекса Приволжского управления Ростехнадзора дело об административном правонарушении в отношении ПАО «Химпром» передано для рассмотрения по существу в Новочебоксарский городской суд.

В судебное заседание представители административного органа – Приволжского Управления Ростехнадзора, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела не явился. Начальник межрегионального отдела по надзору за взрывопожароопасными объектами общепромышленного и химического комплекса Р.Р. Садеков представил факсограмму- уведомление № о рассмотрении дела без представителя Управления, указав, что устранение выявленных нарушений требований промышленной безопасности требует значительного времени, необходимое для заключения договоров, проведение тендеров и качественное выполнение работ, обеспечивающих соблюдение требований промышленной безопасности, предупреждение аварий, случаев производственного травматизма на опасном производственном объекте. В связи с чем просил о вынесении решения об административном приостановлении деятельности в части <данные изъяты> на опасном производственном объекте <данные изъяты> ПАО «Химпром» на срок 90 суток.

Представитель юридического лица - управляющий директор ПАО «Химпром» В.В. Курсаков, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения административного дела, представил заявление о рассмотрении дела без участия их представителя.

Изучив представленные материалы дела, судья, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №-рп проведена плановая выездная проверка в отношении ПАО «Химпром».

По результатам проверки составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, с которым ознакомлен управляющий директор ПАО «Химпром».

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ПАО «Химпром» применен временный запрет деятельности.

Из материалов проверки и протокола об административном правонарушении следует, что в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении ПАО «Химпром» выявлены нарушения действующего законодательства, обязательных норм и правил в области промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта - <данные изъяты>

1<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Наличие фактов приведенных нарушений подтверждено письменными материалами дела и ПАО «Химпром» не оспорено.

Вина ПАО «Химпром» в нарушении требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, в несоблюдении требований законодательства, о нарушении которого подробно указано в протоколе об административном правонарушении от 22.12.2015г., подтверждается также актом проверки от 15.12.2015г., проведенной органом государственного контроля (надзора) юридического лица ПАО «Химпром» №

В соответствии с пунктом 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры.

Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих выполнению ПАО «Химпром» установленных законом обязанностей по соблюдению требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, не установлено.

Учитывая установленные обстоятельства, действия (бездействие) ПАО «Химпром» правильно квалифицированы как административное правонарушение, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, о чем был составлен протокол.

Из материалов дела усматривается, что управлением Ростехнадзора соблюдена процедура осуществления производства по делу об административном правонарушении. Законный представитель ПАО «Химпром» уведомлен о проведении проверки, участвовал в проведении проверки, с результатами проверки ознакомлен, извещен о месте и времени составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении.

Общественная опасность правонарушения, предусмотренного диспозицией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, состоит в том, что оно посягает на правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и противопоставлен целям, установленным Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", связанным с предупреждением аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Санкция части 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц или приостановление деятельности.

При назначении административного наказания юридическому лицу судья, учитывая установленные в статьях 1.2, 3.1 КоАП РФ задачи законодательства об административных правонарушениях (защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, общественного порядка и общественной безопасности), а также цели применения административного наказания, приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности ПАО «Химпром» <данные изъяты> Публичного акционерного общества «Химпром» по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, поскольку менее строгий вид административного наказания (в данном случае административный штраф от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей) не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, а допущенные нарушения создают потенциальную угрозу надежности и безопасности эксплуатируемых производственных объектов, что в свою очередь может привести к аварии, представляющей непосредственную угрозу жизни и здоровью людей и окружающей среде.

На основании ч.1 ст.18.15, руководствуясь ст.23.1, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

п о с т а н о в и л:

Публичное акционерное общество «Химпром» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного приостановления деятельности опасных промышленных объектов – <данные изъяты> расположенного на территории Публичного акционерного общества «Химпром» по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, на срок девяносто суток.

Срок временного запрета деятельности с 13 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ зачесть в общий срок административного приостановления деятельности Публичное акционерное общество «Химпром» <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья И.Г. Ксенофонтов