Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-284/2014 ~ М-276/2014 от 30.09.2014

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2014 года                                   город Воронеж

Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Котляренко В.В.,

при секретаре Глуховцевой И.В.,

с участием заявителя Мартыненко <данные изъяты> его представителя адвоката Сарычева <данные изъяты> и старшего помощника военного прокурора Воронежского гарнизона младшего советника юстиции Холова Х.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении военного суда гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Мартыненко ФИО8 об оспаривании действий командиров войсковых частей №, № и руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с исключением заявителя из списков личного состава части без прохождения профессиональной переподготовки по гражданской специальности и полного расчёта по всем видам довольствия,

УСТАНОВИЛ:

Мартыненко обратился в военный суд с заявлением, которое уточнил в ходе судебного заседания и указал, что проходил военную службу в войсковой части №. Приказом командующего войсками Западного военного округа от 23 апреля 2014 г. № № он был досрочно уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья и приказом командира войсковой части № (вышестоящей по отношению к войсковой части №) от 30 июня 2014 г. № 36 был исключен из списков личного состава войсковой части № с 9 августа 2014 г.

Однако он полагает, что был незаконно исключен из списков личного состава части, поскольку в нарушение пункта 4 статьи 19 Федерального закона “О статусе военнослужащих” до исключения из списков личного состава части не был направлен для прохождения профессиональной переподготовки по одной из гражданских специальностей, несмотря на то, что дважды: 9 октября 2013 г. и 16 мая 2014 г. обращался к командованию с такой просьбой.

Кроме того, в нарушение п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237, при исключении из списков личного состава части окончательный расчёт по вещевому имуществу с ним состоялся 20 августа 2014 г., а по денежному довольствию - 25 августа 2014 г.

Помимо этого, в обжалуемом им приказе командира войсковой части № от 30 июня 2014 г. № 36 его календарная выслуга лет на военной службе указана неправильно, а выслуга лет в льготном исчислении не указана вовсе.

Считая свои права нарушенными, заявитель, с учётом уточнений в судебном заседании, просил суд:

признать незаконным и недействующим с момента издания приказ командира войсковой части № от 30 июня 2014 г. № № об исключении его из списков личного состава части с 9 августа 2014 г.,

обязать командира войсковой части № отменить указанный приказ и восстановить его в списках личного состава части с 9 августа 2014 г. и обеспечить всеми положенными видами довольствия с указанной даты,

обязать командира войсковой части № направить его на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей без взимания с него платы за обучение в порядке, установленном п. 4 ст. 19 Федерального закона “О статусе военнослужащих”,

обязать командира войсковой части № произвести перерасчёт его выслуги лет на военной службе в календарном исчислении и указать выслугу лет в льготном исчислении,

взыскать с ФКУ «ЕРЦ МО РФ» судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 200 рублей и расходов на оплату услуг представителя в размере № рублей.

Мартыненко в судебном заседании настаивал на удовлетворении своих уточненных требований и пояснил, что с приказом командующего войсками Западного военного округа от 23 апреля 2014 г. № № об увольнении его с военной службы в запас он ознакомился в период с 14 по 16 мая 2014 г. При этом он настаивает на прохождении профессиональной переподготовки по гражданской специальности “Энергообеспечение предприятий” только после восстановления его на военной службе и в списках личного состава части, а проходить обучение без восстановления на военной службе он отказывается. В период с 1 июля по 8 августа 2014 г. он находился в основном отпуске за 2014 г., по окончании которого согласно предписанию командира части 9 августа 2014 г. прибыл в часть для окончательного расчёта по вещевому и денежному довольствию, которым был рассчитан соответственно 20 и 25 августа 2014 г. Неправильное указание в обжалуемом им приказе командира войсковой части № об исключении его из списков личного состава части его календарной выслуги лет на военной службе влияет на размер выплаты им денежных средств по военной ипотеке, а отсутствие указания в приказе выслуги лет в льготном исчислении влияет на расчёт пенсии по инвалидности от Министерства обороны РФ.

Представитель заявителя адвокат Сарычев поддержал требования своего доверителя и пояснил, что реализация права заявителя на профессиональную переподготовку по гражданской специальности возможна только после восстановления его на военной службе.

Представитель командира войсковой части № Цеплович в письменном заявлении суду требования Мартыненко не признал и просил рассмотреть дело без его участия.

Командир войсковой части № в своих письменных возражениях суду требования заявителя не признал, просил рассмотреть дело без его участия и указал, что после подачи заявителем рапортов о прохождении профессиональной переподготовки в адрес начальника ВУНЦ ВВС «ВВА» (г. Воронеж) 3 декабря 2013 г. и 9 июня 2014 г. были направлены необходимые документы, однако ответа не последовало.

Представитель руководителя ФКУ«ЕРЦ МО РФ» Бирюкова в письменном заявлении суду требования Мартыненко также не признала и просила рассмотреть дело без её участия.

Рассмотрев дело, и выслушав заключение старшего помощника военного прокурора Воронежского гарнизона младшего советника юстиции Холова, полагавшего необходимым удовлетворить заявление в полном объёме, суд приходит к выводу, что требования Мартыненко подлежат частичному удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно рапорту заявителя командиру войсковой части № от 9 октября 2013 г. в связи с признанием его военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе он просил направить его на профессиональную переподготовку по гражданской специальности “Управление персоналом” в Военный авиационный инженерный университет (г. Воронеж).

В соответствии с выпиской из приказа командующего войсками Восточного военного округа от 23 апреля 2014 г. № № Мартыненко досрочно уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья с указанием выслуги на военной службе в календарном и льготном исчислении.

Из справки командира войсковой части № следует, что выписка из указанного приказа поступила в войсковую часть № 24 апреля 2014 г.

Согласно рапорту заявителя командиру войсковой части № от 16 мая 2014 г. он просил направить его на профессиональную переподготовку по гражданской специальности “Энергообеспечение предприятий” в Военный авиационный инженерный университет (г. Воронеж).

Из писем командира войсковой части № от 3 декабря 2013 г. исх. № 5116 и от 9 июня 2014 г. исх. № 1514 следует, что начальнику ВУНЦ ВВС «ВВА» (г. Воронеж) направлялись документы для прохождения Мартыненко профессиональной переподготовки по одной из гражданских специальностей.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 30 июня 2014 г. № 36 Мартыненко с 9 августа 2014 г. исключен из списков личного состава части в связи с увольнением с военной службы в запас. Общая продолжительность военной службы в календарном исчислении по состоянию на 9 августа 2014 г. составляет 12 лет 5 месяцев.

В соответствии с выпиской из послужного списка Мартыненко он непрерывно проходил военную службу с 1 августа 2001 г. по 9 августа 2014 г.

Согласно справке войсковой части № выслуга лет Мартыненко на военной службе в календарном исчислении по состоянию на 9 августа 2014 г. составляет <данные изъяты>.

Из письма начальника Военного учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия» (г. Воронеж) командиру войсковой части № от 28 июля 2014 г. № <данные изъяты> следует, что на основании расчёта распределения учебных мест в военных образовательных учреждениях Министерства обороны РФ, осуществляющих профессиональную переподготовку увольняемых военнослужащих по одной из гражданских специальностей, Мартыненко должен быть направлен для проведения переподготовки по специальности “Энергообеспечение предприятий” в ВУНЦ ВВС «ВВА» (г. Воронеж) к 2 сентября 2014 г.

Согласно справке командира войсковой части № от 17 ноября 2014 г. уведомление из ВУНЦ ВВС «ВВА» (г. Воронеж) от 28 июля 2014 г. № 15/95 о необходимости прибытия Мартыненко для прохождения переподготовки по гражданской специальности в войсковую часть № не поступало.

Свидетель офицер Мазуров - начальник факультета переподготовки и повышения квалификации ВУНЦ ВВС «ВВА» (г. Воронеж) показал в суде, что обучение на руководимом им факультете начинается дважды в год: с начала февраля и сентября. Выписка из расчёта распределения учебных мест в военных образовательных учреждениях Министерства обороны РФ, осуществляющих профессиональную переподготовку увольняемых военнослужащих по одной из гражданских специальностей, утвержденная Статс-секретарём - заместителем Министра обороны РФ 17 июля 2014 г. <данные изъяты>, поступила в ВУНЦ ВВС «ВВА» (г. Воронеж) из Главного командования ВВС 19 июля 2014 г. по электронной почте. Документы на Мартыненко, изъявившего желание пройти профессиональную переподготовку, из войсковой части № в ВУНЦ ВВС «ВВА» (г. Воронеж) поступали дважды: исх. <данные изъяты> от 3 декабря 2013 г. поступил 29 апреля 2014 г. вх. <данные изъяты>, а исх. № <данные изъяты> от 9 июня 2014 г. поступил 15 июля 2014 г. вх. <данные изъяты>. 28 июля 2014 г. за исх. № <данные изъяты> в войсковую часть № по почте было направлено, а также выдано на руки Мартыненко уведомление о необходимости прибытия его на учебу ко 2 сентября 2014 г. При этом уведомление от 21 июня 2014 г. за исх. № <данные изъяты> в войсковую часть № не направлялось, поскольку группа по специальности “Управление персоналом” уже была сформирована, а также в связи с поступлением в ВУНЦ ВВС «ВВА» (г. Воронеж) из войсковой части № второго пакета документов на Мартыненко, согласно которым он изъявил желание пройти обучение по специальности “Энергообеспечение предприятий”.

Согласно копии отпускного билета Мартыненко ему был предоставлен основной отпуск за 2014 г. с 1 июля по 8 августа 2014 г., после окончания которого, 9 августа 2014 г. он должен был явиться в часть.

В соответствии с требованиями-накладными войсковой части № № <данные изъяты> и № <данные изъяты> 20 августа 2014 г. Мартыненко было выдано вещевое имущество на общую сумму № рубля № копеек.

Согласно расчётным листкам заявителя за июль и август 2014 г. денежное довольствие за июль 2014 г. было перечислено на его банковскую карточку 12 августа 2014 г., а денежное довольствие за период с 1 по 9 августа 2014 г., перерасчёт денежного довольствия за июль 2014 г. и единовременное пособие при увольнении с военной службы на общую сумму № рубля № копеек были перечислены на его банковскую карточку 25 августа 2014 г.

В соответствии с п. 4 ст. 19 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет пять лет и более, в год увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, имеют право пройти профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей без взимания с них платы за обучение и с сохранением обеспечения всеми видами довольствия. В случае увольнения указанных военнослужащих с военной службы в период обучения они имеют право на завершение учебы бесплатно.

Согласно пунктам 3, 5, 8 и 9 “Порядка и условий профессиональной переподготовки по одной из гражданских специальностей военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту”, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 18 марта 2009 года N 95, (далее Порядка) сроки и порядок комплектования учебных групп военных образовательных организаций переменным составом из числа военнослужащих по каждому набору, виду и форме обучения устанавливаются статс-секретарем - заместителем Министра обороны Российской Федерации. Военнослужащие, изъявившие желание пройти профессиональную переподготовку, подают рапорт в установленном порядке: увольняемые с военной службы по состоянию здоровья - при наличии заключения военно-врачебной комиссии о признании их не годными (ограниченно годными) к военной службе. Военнослужащие подают рапорта с учетом сроков, обеспечивающих их направление на профессиональную переподготовку во время прохождения военной службы. Расчет распределения учебных мест в военных образовательных организациях разрабатывается Главным управлением кадров Министерства обороны РФ по каждому набору военнослужащих. Выписки из расчета распределения после его утверждения высылаются в кадровые органы и военные образовательные организации не менее чем за месяц до начала обучения. С учетом установленных сроков начала обучения и порядка формирования учебных групп командование военных образовательных организаций высылает в соответствующие воинские части письменные уведомления, в которых указывается форма (способ) профессиональной переподготовки каждого военнослужащего, сроки и место ее проведения.

В судебном заседании установлено, что в связи с признанием Мартыненко военно-врачебной комиссией ограниченно-годным к военной службе 9 октября 2013 г. он обратился к командиру войсковой части № с просьбой направить его в Военный авиационный инженерный университет (г. Воронеж) на профессиональную переподготовку по гражданской специальности “Управление персоналом”. Однако после издания 23 апреля 2014 г. командующим войсками Восточного военного округа приказа об увольнении заявителя с военной службы в запас, Мартыненко 16 мая 2014 г. вновь обратился к командиру войсковой части № с просьбой направить его в Военный авиационный инженерный университет (г. Воронеж) на профессиональную переподготовку, но уже по гражданской специальности “Энергообеспечение предприятий”. О желании пройти переподготовку именно по этой специальности заявитель настаивал и в настоящем судебном заседании.

9 июня 2014 г. соответствующие документы были направлены из войсковой части № в ВУНЦ ВВС «ВВА» (г. Воронеж), куда поступили 15 июля 2014 г. После утверждения 17 июля 2014 г. статс-секретарём - заместителем Министра обороны РФ выписка из расчёта распределения учебных мест в военных образовательных учреждениях Министерства обороны РФ, осуществляющих профессиональную переподготовку увольняемых военнослужащих по одной из гражданских специальностей, поступила в ВУНЦ ВВС «ВВА» (г. Воронеж) по электронной почте 19 июля 2014 г., на основании чего 28 июля 2014 г. командиру войсковой части 63557 было направлено, а также вручено Мартыненко уведомление о необходимости прибытия его на учёбу в ВУНЦ ВВС «ВВА» (г. Воронеж) ко 2 сентября 2014 г.

Таким образом, Мартыненко, обратившись к командиру войсковой части № с просьбой направить его на профессиональную переподготовку по выбранной им гражданской специальности “Энергообеспечение предприятий” лишь 16 мая 2014 г., то есть уже после ознакомления с приказом об увольнении его с военной службы в запас, создал ситуацию, при которой направление его на указанную переподготовку стало возможным только в августе 2014 г. Тем самым, заявитель нарушил требования пункта 5 вышеуказанного Порядка, обязывающего военнослужащего подавать рапорт заблаговременно с учетом сроков, обеспечивающих их направление на профессиональную переподготовку во время прохождения военной службы.

А поскольку выписка из приказа командующего войсками Восточного военного округа от 23 апреля 2014 г. № № об увольнении Мартыненко с военной службы в запас поступила в войсковую часть №, а значит и в войсковую часть №, 24 апреля 2014 г., то в соответствии с требованиями пункта 24 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № №, заявитель должен был быть исключен из списков личного состава части не позднее чем через месяц после указанной даты.

Таким образом, у командира войсковой части № отсутствовали законные основания для оставления уволенного с военной службы в запас Мартыненко в списках личного состава войсковой части № до получения извещения из ВУНЦ ВВС «ВВА» (г. Воронеж) о направлении заявителя на учёбу, в связи с чем он правомерно 30 июня 2014 г. издал приказ № 36 об исключении заявителя из списков личного состава части в связи с увольнением с военной службы в запас.

Кроме того, из содержания п. 4 ст. 19 Федерального закона "О статусе военнослужащих" следует, что предметом ее регулирования является определенная социальная гарантия, направленная на адаптацию военнослужащего после увольнения военной службы. Каких-либо правоотношений в сфере прохождения военной службы она не устанавливает, а поэтому при разрешении спора по поводу законности увольнения с военной службы без прохождения либо завершения профессиональной подготовки применению не подлежит.

Таким образом, не направление военнослужащего для прохождения профессиональной переподготовки по одной из гражданских специальностей не отнесено действующим законодательством к обстоятельствам, не допускающим увольнение с военной службы без реализации военнослужащим такого права.

Указанный вывод суда полностью соответствует судебной практике Верховного Суда РФ (определение от 20 декабря 2012 г. N 210-КГ12-3).

А поскольку заявитель категорически не согласен проходить профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей без восстановления его на военной службы, то у суда отсутствуют основания для возложения на соответствующих должностных лиц Министерства обороны РФ обязанности организовать прохождение заявителем указанной переподготовки.

Более того, в настоящее время Мартыненко не лишен возможности, в случае необходимости, пройти профессиональную переподготовку по гражданской специальности в порядке, предусмотренном п. 5 ст. 19 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

В связи с изложенным, в удовлетворении требований заявителя: признать незаконным и недействующим с момента издания приказ командира войсковой части № от 30 июня 2014 г. № 36 об исключении его из списков личного состава части с 9 августа 2014 г., обязать командира войсковой части № отменить указанный приказ и восстановить его в списках личного состава части с 9 августа 2014 г. и обеспечить всеми положенными видами довольствия с указанной даты, обязать командира войсковой части № направить его на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей без взимания с него платы за обучение в порядке, установленном п. 4 ст. 19 Федерального закона “О статусе военнослужащих”, - следует отказать.

Не подлежит удовлетворению и требование Мартыненко обязать командира войсковой части № указать в новом приказе об исключении заявителя из списков личного состава части его выслугу лет в льготном исчислении, поскольку действующие в Министерстве обороны РФ нормативно-правовые акты не предусматривают обязательное указание в приказе командира части об исключении военнослужащего из списков личного состава части его выслуги на военной службе в льготном исчислении. Не указал соответствующий нормативный акт и сам заявитель.

Вместе с тем, приказ командира войсковой части № от 30 июня 2014 г. № 36 подлежит изменению по следующим основаниям.

Согласно п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 г. № 1237, военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчётов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Поскольку заявитель был исключен из списков личного состава части с 9 августа 2014 г., однако положенное вещевое имущество на сумму более 60000 рублей было выдано ему только 20 августа 2014 г., а окончательный расчёт по денежному довольствию с заявителем состоялся лишь 25 августа 2014 г., то датой исключения его из списков личного состава части следует считать 25 августа 2014 г.

Кроме того, в приказе командира войсковой части № от 30 июня 2014 г. № 36 неправильно указана выслуга лет заявителя в календарном исчислении по состоянию на 9 августа 2014 г., что, по утверждению Мартыненко, влияет на размер выплаты им денежных средств по военной ипотеке, в связи с чем на командира войсковой части № следует возложить обязанность устранить ошибку и указать в этом приказе правильную календарную выслугу лет заявителя на военной службе по состоянию на новую дату исключения его из списков личного состава части - 25 августа 2014 г.

Согласно договорам и квитанциям Мартыненко уплатил государственную пошлину за обращение с заявлением в суд в размере № рублей, а также за услуги представителя № рублей.

В соответствии со ст.ст. 98 и 100 ГПК РФ, с учётом частичного удовлетворения требований заявителя, а также требований разумности и справедливости, суд полагает необходимым взыскать с ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в пользу заявителя судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере № рублей и за услуги представителя в размере № рублей, а в удовлетворении требования заявителя о взыскании с ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в его пользу судебных расходов в виде уплаченной государственной пошлины в размере № рублей и за услуги представителя в размере № рублей следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 и 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Мартыненко ФИО9 об оспаривании действий командиров войсковых частей №, № и руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с исключением заявителя из списков личного состава части без прохождения профессиональной переподготовки по гражданской специальности и полного расчёта по всем видам довольствия, - удовлетворить частично.

Признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с исключением Мартыненко ФИО10 из списков личного состава части без обеспечения всеми положенными видами довольствия и неправильным указанием выслуги лет на военной службе в календарном исчислении.

Обязать командира войсковой части № внести изменения в свой приказ от 30 июня 2014 г. № ФИО11 об исключении Мартыненко <данные изъяты> из списков личного состава войсковой части № в связи с увольнением с военной службы в запас, указав об исключении его из указанных списков с 25 августа 2014 г., а также указать правильную выслугу лет Мартыненко <данные изъяты> на военной службе в календарном исчислении по состоянию на 9 августа 2014 г.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу Мартыненко <данные изъяты> судебные расходы в виде оплаты услуг представителя в размере № рублей и уплаченной государственной пошлины в размере № рублей.

В удовлетворении требований Мартыненко <данные изъяты> признать незаконным и недействующим с момента издания приказ командира войсковой части № от 30 июня 2014 г. № 36 об исключении его из списков личного состава части; обязать командира войсковой части № отменить указанный приказ, восстановить его в списках личного состава части и обеспечить всеми положенными видами довольствия; обязать командира войсковой части № направить его на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей без взимания с него платы за обучение в порядке, установленном п. 4 ст. 19 Федерального закона “О статусе военнослужащих”, обязать командира войсковой части № указать в новом приказе об исключении его из списков личного состава части его выслугу лет в льготном исчислении; взыскать с Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в его пользу судебные расходы в виде оплаты услуг представителя в размере № рублей и уплаченной государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий по делу                                         В.В. Котляренко

<данные изъяты>