Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1236/2020 ~ М-905/2020 от 19.05.2020

Дело № 2-1236/2020

УИД26RS0010-01-2020-002247-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2020 года           г. Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи                 Купцовой С.Н.,

при секретаре                             Румянцевой А.С.,

с участием:

помощника Георгиевского межрайонного прокурора Марковской Г.И.,

представителя ответчика ЖСК «Строитель» Павленко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Георгиевского городского суда гражданское дело по исковому заявлению Георгиевского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Жилищно-строительному кооперативу «Строитель» о признании незаконным бездействия по не размещению информации, обязательной к размещению в соответствии с требованиями жилищного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Георгиевский межрайонный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ЖСК «Строитель» о признании незаконным бездействия ЖСК «Строитель» по неразмещению в информационном портале ГИС ЖКХ информации, предусмотренной п. 6 ч. 1 ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ и разделом 10 совместного Приказа Минкомсвязи России № и Минстроя России №/пр от ДД.ММ.ГГГГ, обязании ЖСК «Строитель» разместить в информационном портале ГИС ЖКХ информацию, предусмотренную п. 6 ч. 1 ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ и разделом 10 совместного Приказа Минкомсвязи России № и Минстроя России №/ пр от ДД.ММ.ГГГГ.

В обеспечение заявленных требований указано, что Межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований Жилищного кодекса Российской Федерации, ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства» в деятельности ЖСК «Строитель». Установлено, что у ЖСК «Строитель» под управлением находится многоквартирный дом по адресу: <адрес>.

В соответствии с требованиями ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе.

Согласно ч. 18 ст. 7 Закона № 209-ФЗ лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию предусмотренную пунктами 1, 2. 6, 7. 21 - 25. 28 - 33. 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

В нарушение указанных требований законодательства ЖСК «Строитель» в ГИС ЖКХ размещена неполная информация обязательная к размещению, а именно отсутствуют сведения о площади нежилых помещений и помещений общего пользования, не в полном объеме размещены сведения об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего (физический износ), а также о внутридомовой системе отопления, горячего, холодного водоснабжения, квартирах, нежилых помещениях.

Информация, подлежащая размещению в системе «Интернет» на иформационном портале ГИС ЖКХ предполагает ее использование не только жильцами многоквартирного дома, но и неопределенного круга лиц.

Таким образом, управляющая организация в одностороннем порядке лишила пользователей права на получение полной и достоверной информации, подлежащей размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами.

Определением Георгиевского городского суда от 21 июля 2020 года принят отказ от иска Георгиевского межрайонного прокурора в части возложения обязанности на ЖСК «Строитель» о размещении в информационном портале ГИС ЖКХ информации, предусмотренной п. 6 ч. 1 ст. 6 ФЗ от 21.07.2014 №209 и разделом 10 совместного Приказа Минкомсвязи России №74 и Минстроя России №114/пр от 29.02.2016, в связи с устранением допущенных нарушений, производство по делу в указанной части прекращено.

В судебном заседании помощник Георгиевского межрайонного прокурора Марковская Г.И. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить требования о признании незаконным бездействия ЖСК «Строитель» по неразмещению в информационном портале ГИС ЖКХ информации, предусмотренной п. 6 ч. 1 ст. 6 ФЗ от 21.07.2014 № 209-ФЗ и разделом 10 совместного Приказа Минкомсвязи России № 74 и Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016г.

Представитель ответчика ЖСК «Строитель» - ФИО3 в судебном заседании исковые требования признала, суду пояснила, что выявленные в ходе проверки Георгиевской межрайонной прокуратурой нарушения были устранены, не возражала против удовлетворения исковых требований.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, оценив доказательства с учётом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учётом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно представленным сведениям из государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, жилищно-строительный кооператив «Строитель» является управляющей организацией в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу <адрес>.

В соответствии с п. 10.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ Управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Согласно ч.18 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

В силу ч.3 ст. в Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации № 74 и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 114/пр от 29 февраля 2016 года «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» утверждены прилагаемые состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Подпунктом 5 пункта 2 Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации № 74 и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 114/пр от 29 февраля 2016 года «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» установлено, что состав сведений о многоквартирных домах, размещаемых в системе организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, в соответствии с частями 1 и 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусмотрен приказом Минкомсвязи России и Минстроя России от 29 сентября 2015 года № 368/691/пр «Об утверждении состава сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (зарегистрирован в Министерстве юстиций Российской Федерации 24 декабря 2015 года, регистрационный № 40215).

Подпунктом 11 пункта 2 Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации № 74 и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 114/пр от 29 февраля 2016 года «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» установлено, что до 01 января 2018 года информация, предусмотренная пунктами 4.6 и 4.7 раздела 2 Состава информации, подлежит размещению в системе путем информационного взаимодействия с ней автоматизированной информационной системы Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства «Реформа ЖКХ», работа которой обеспечивается в соответствии с приказом Минстроя России от 16 апреля 2015 года № 285/пр «Об утверждении перечня показателей мониторинга использования жилищного фонда и обеспечения его сохранности, а также порядка и формы предоставления информации» (зарегистрирован в Министерстве юстиций Российской Федерации 28 мая 2015 года, регистрационный № 37414).

Разделом 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29 февраля 2016 года (редакция от 16 октября 2017 года) «Об утверждении сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационного жилищно-коммунального хозяйства» (зарегистрировано в Минюсте России 30 мая 2016 года № 42350) предусмотрена информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом, а именно: информация о товариществе; информация об общих сведениях о многоквартирном доме, информация о перечне предоставляемых коммунальных услуг в многоквартирном доме, жилые дома, оказываемых услуг, выполняемых работ по управлению многоквартирным домом, выполняемых работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об их объеме, о качестве, периодичности (сроках) их предоставления, оказания, выполнения и стоимости указанных услуг, работ, а также соответствующие договоры на предоставление или оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ; информация о приборах учета, используемых для определения объема коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (домовладений); информация о перерывах в предоставлении коммунальных услуг, приостановлении или ограничении предоставления коммунальных услуг; информация об обязательных платежах и (или) взносах членов товарищества, связанных с оплатой расходов на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, о размере платы на содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме для собственников помещений, не являющихся членами товарищества; информация о состоянии расчетов товарищества с ресурсоснабжающими организациями, информация о состоянии расчетов товарищества с потребителями коммунальных услуг, а также: информация о состоянии расчетов товарищества за жилое помещение с собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах, информация о состоянии расчетов товарищества с лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; информация о состоянии расчетов товарищества с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами; информация, подлежащая размещению товариществами, в случае если они являются владельцами специальной открытого в целях формирования фонда капитального ремонта; сведения о выполнении (оказании услуг) по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, выполняемых за счет дополнительных взносах предназначенных для финансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме; информацию о лицевых счетах, присвоении собственникам и пользователям жилых (нежилых) помещений в многоквартирных домах, жилых домов (домовладений) для внесения платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги; информацию об отчете товарищества; информацию о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности; информацию о договорах о предоставлении в пользование части общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, о лицах, заключивших такие договоры от имени собственников помещений в многоквартирном доме, а также документы, подтверждающие полномочия указанных лиц заключать такие договоры; информацию о проведении общего собрания собственников помещений многоквартирном доме, общего собрания членов товариществ, а также решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование, в случае если товарищество является инициатором проведения такого собрания либо участвует в организации такого собрания, а также в случае представления инициатором собрания в товарищество документов (сообщений, протоколов, решений) о проведении общего собрания; информацию об ответах на обращения по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, поступивших в товарищество с использованием системы, кроме указанных в пункте 6.3 указанного раздела (о рассмотрении обращений потребителей по фактам предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность всем или части потребителей в связи с нарушениями (авариями), в том числе возникшими в работе внутридомовых инженерных систем и (или) централизованных сетей инженерно-технического обеспечения).

Судом установлено, что на момент проверки в нарушение требований законодательства Российской Федерации о порядке размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства ЖСК «Строитель» (ИНН 2625020830, ОГРН 102260173, юридический адрес: <адрес>) информация на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» dom.gosuslugi.ru в полном объёме не размещена, а именно отсутствуют сведения о площади нежилых помещений и помещений общего пользования, не в полном объеме размещены сведения об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего (физический износ), а также о внутридомовой системе отопления, горячего, холодного водоснабжения, квартирах, нежилых помещениях по <адрес>.

С учётом приведённых обстоятельств, суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования Георгиевского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределённого круга лиц к ЖСК «Строитель» о признании незаконным бездействия ЖСК «Строитель» по неразмещению в информационном портале ГИС ЖКХ информации, предусмотренной п. 6 ч. 1 ст. 6 Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» и разделом 10 совместного Приказа Минкомсвязи России № 74 и Минстроя России №114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

В силу пункта 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Поскольку иск заявлен прокурором в интересах неопределенного круга физических лиц, а судом заявленный иск удовлетворён, то в данном случае с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, которую должен был оплатить при подаче искового заявления неимущественного характера истец.

По настоящему делу спор заявлен к юридическому лицу ЖСК «Строитель», не освобожденному от уплаты государственной пошлины, следовательно, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход местного бюджета Георгиевского городского округа.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Георгиевского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Жилищно-строительному кооперативу «Строитель» о признании незаконным бездействия ЖСК «Строитель» по неразмещению в информационном портале ГИС ЖКХ информации, предусмотренной п. 6 ч. 1 ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ и разделом 10 совместного Приказа Минкомсвязи России № и Минстроя России №/пр от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Жилищно-строительного кооператива «Строитель» по неразмещению в информационном портале ГИС ЖКХ информации, предусмотренной п. 6 ч. 1 ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» и разделом 10 совместного Приказа Минкомсвязи России № и Минстроя России №/пр от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Взыскать с Жилищно-строительного кооператива «Строитель» в бюджет муниципального образования Георгиевского городского округа Ставропольского края государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевский городской суд Ставропольского края.

(Мотивированное решение изготовлено 27 июля 2020 года)

Судья                                      С.Н. Купцова