Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-8846/2020 от 11.03.2020

    Судья Кудрякова Ю.С.                                                       Дело № 33а-8846/2020

    А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Брыкова И.И.,

судей                                 Редченко Е.В., Бирюковой Е.Ю.,

при помощнике судьи     Галстян Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 03 июня 2020 года апелляционную жалобу межрайонной ИФНС России № 16 по Московской области на решение Щелковского городского суда Московской области от 19 ноября 2019 года по административному делу по административному исковому заявлению межрайонной ИФНС России № 16 по Московской области к Лаговскому Д. В. о взыскании транспортного налога за 2016 год, пени,

заслушав доклад судьи Брыкова И.И., объяснения представителя межрайонной ИФНС России № 16 по Московской области Кабдышевой Н.К.,

у с т а н о в и л а :

     Административный истец межрайонная ИФНС России № 16 по Московской области обратилась в суд с административным иском к административному ответчику Лаговскому Д.В. о взыскании транспортного налога за 2016 год, пени. Свой административный иск мотивировала теми обстоятельствами, что Лаговский Д.В. состоит в межрайонной ИФНС России № 16 по Московской области на налоговом учете в качестве налогоплательщика, и по состоянию на 10.10.2019 его налоговая задолженность составляет 8 251 руб. 20 коп. Межрайонной ИФНС России № 16 по Московской области Лаговскому Д.В. было направлено налоговое уведомление об уплате налога. Поскольку налог Лаговским Д.В. уплачен не был, то ему было направлено требование об уплате налогов и пени от 07.02.2019, которое в установленный срок также не было исполнено. Просила взыскать с Лаговского Д.В. транспортный налог за 2016 год в размере 7 448 руб., пеню по нему в размере 803 руб. 20 коп.

     Административный ответчик Лаговский Д.В. в суд не явился, направил в суд возражения на административный иск, в которых просил отказать в удовлетворении административного иска.

     Решением Щелковского городского суда Московской области от 19.11.2019 в удовлетворении административного иска отказано.

     Не согласившись с решением суда, административный истец межрайонная ИФНС России № 16 по Московской области подала на него апелляционную жалобу, в которой просит его отменить.

     Заслушав объяснения представителя межрайонной ИФНС России № 16 по Московской области, проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

     Разбирательством по административному делу установлено, что в 2016 году Лаговский Д.В. являлся собственником автомобиля марки «Шкода Октавия» госномер «т 134 са 190», который в органе ГИБДД был зарегистрирован на него.

      16.10.2017 Лаговскому Д.В. в личный кабинет налогоплательщика сайта ФНС России в сети «Интернет» было доставлено налоговое уведомление № 67026048 от 12.10.2017 об оплате до 01.12.2017 транспортного налога за 2016 год в размере 7 448 руб. (л.д. 13, 81).

     10.02.2019 Лаговскому Д.В. в личный кабинет налогоплательщика сайта ФНС России в сети «Интернет» было доставлено требование № 11645 по состоянию на 07.02.2019 об оплате транспортного налога в размере 7 448 руб., пени по транспортному налогу в размере 803 руб. 20 коп. (л.д. 16, 82).

     Свое решение по административному делу суд мотивировал теми обстоятельствами, что административным истцом был пропущен срок на обращение с административным иском в суд; и что налоговая задолженность административного ответчика является безнадежной к взысканию.

     Судебная коллегия не может согласиться с таким решением суда, поскольку оно не основано на материалах административного дела и действующем законодательстве.

     Принимая решение об отказе в удовлетворении административного иска, суд руководствовался общими положениями НК РФ, в частности, п. 1 ст. 70 НК РФ.

     Разбирательством по административному делу установлено, что административный ответчик в период с 28.08.2014 по 10.03.2016 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: Московская обл., г. Щелково, ш. Фряновское, д. 70, кв. 24, а с 16.01.2018 – по адресу: Московская обл., Щелковский р-он, п. Литвиново, д. 13, кв. 54 (л.д. 85).

     Суд применил ч. 1 ст. 70 НК РФ, при этом проигнорировал ее абз. 2, согласно которого при выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, и ч. 2 ст. 70 НК РФ, согласно которой требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) в течение 20 дней с даты вступления в силу соответствующего решения, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

     В период с 11.03.2016 по 15.01.2018 у налогового органа не было сведений о месте регистрации административного ответчик по месту жительства.

     В связи с нахождением административного ответчика в Камчатском крае (л.д. 44) и корректировкой налоговым органом его карточки расчетов с бюджетом по транспортному налогу на основании поступивших в налоговый орган сведений о повторной регистрации административного ответчика на территории Московской области налоговым органом было принято решение от 14.01.2019 № 2115 о выявлении у административного ответчика недоимки по транспортному налогу за 2016 год в размере 7 448 руб. (л.д. 51).

     При таком положении дела требование № 11645 по состоянию на 07.02.2019 об оплате транспортного налога в размере 7 448 руб., пени по транспортному налогу в размере 803 руб. 20 коп. было направлено административного ответчика без пропуска срока.

     Указанные обстоятельства административного дела и требования налогового законодательства судом были проигнорированы.

     П. 4 ст. 52, п. 6 ст. 69 НК РФ предусмотрены, в том числе, и способы передачи физическому лицу налогового уведомления и требования об уплате налога, пени лично под расписку, направлением по почте заказным письмом, передачей через личный кабинет налогоплательщика.

     При наличии в налоговом органе уведомления об использовании (об отказе от использования) личного кабинета налогоплательщика, утвержденного приказом ФНС России от 08.06.2015 № ММВ-7-17/231@ «Об утверждении формы и формата уведомления об использовании (об отказе от использования) личного кабинета налогоплательщика, а также порядка и сроков его направления в налоговые органы физическими лицами», налоговые уведомления и требования об уплате налога направляется физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями, через личный кабинет.

     Налоговое уведомление № 67026048 от 12.10.2017 и требование об уплате налога № 11645 по состоянию на 07.02.2019 были направлены административному ответчику через его личный кабинет ФНС России в сети «Интернет», к которому он имеет доступ, в связи с чем считаются доставленными административному ответчику.

     Поскольку налоговый орган исполнил свою обязанность, то административный ответчик в соответствии с ч. 6 ст. 58 НК РФ обязан был уплатить транспортный налог за 2016 год, но этого не сделал, и свою обязанность не исполнил до настоящего времени, в связи с чем с него подлежит взысканию транспортный налог за 2016 год в заявленном к взысканию размере.

     Поскольку административный ответчик обязанность по уплате транспортного налога не исполнил, то в соответствие со ст. 75 НК РФ на сумму задолженности по транспортному налогу за период нарушения им своей обязанности подлежит начислению пеня.

     Согласно расчета административного истца пени по транспортному налогу, к взысканию заявлена пеня по транспортному налогу за 2016 год за период с 02.12.2017 по 06.02.2019 в сумме 803 руб. 20 коп. (л.д. 12).

     Данный расчет основан на фактических обстоятельствах административного дела и действующем законодательстве (на размере недоимки по налогу, размерах действовавшей в заявленный период времени процентной ставки рефинансирования Банка России) и принимается судом апелляционной инстанции.

     В соответствие с абз. 3 п. 2 ст. 52 НК РФ налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

     Налоговое уведомление № 67026048 от 12.10.2017 было выставлено административному ответчику в 2017 году, следовательно, в него правомерно был включен транспортный налог за 2016 год.

     В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ» признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 01.01.2015, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.

     Таким образом, для физических лиц списанию подлежит сумма налоговой задолженности по имущественным налогам, к которым относится транспортный налог, налог на имущество физических лиц и земельный налог, образовавшаяся по состоянию на 01.01.2015, а также соответствующая сумма по пени, начисленная на указанную задолженность.

     Транспортный налог за 2016 год подлежал оплате не позднее 01.12.2017, следовательно, задолженность по нему образовалась после 01.01.2015, в связи с чем задолженность по транспортному налогу за 2016 год и пеня по нему не могут быть признаны безнадежными к взысканию, как это ошибочно посчитал суд.

     В соответствии с ч. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

     В соответствии с ч. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

     Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

     Требованием № 11645 по состоянию на 07.02.2019 был установлен срок оплаты транспортного налога и пени до 26.03.2019, в связи с чем срок на подачу заявления о выдаче судебного приказа истекал 26.09.2019.

     Судебный приказ на взыскание с административного ответчика транспортного налога, пени был выдан 04.06.2019, следовательно, заявление о выдаче судебного приказа было подано в установленный срок.

     Поскольку судебный приказ был отменен определением мирового судьи судебного участка № 279 Щелковского судебного района Московской области от 25.06.2019, и с этой даты должен исчисляться срок на обращение с административным иском в суд, то иск должен был быть подан в суд не позднее 25.12.2019.

     Административный иск был подан в суд 17.10.2019, то есть, без пропуска установленного срока.

     С учетом изложенного, решение нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении административного иска.

     С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

     Решение Щелковского городского суда Московской области от 19 ноября 2019 года отменить, принять новое решение.

     Административное исковое заявление межрайонной ИФНС России № 16 по Московской области к Лаговскому Д. В. о взыскании транспортного налога за 2016 год, пени удовлетворить.

     Взыскать в пользу межрайонной ИФНС России № 16 по Московской области с Лаговского Д. В. транспортный налог за 2016 год в размере 7 448 руб., пеню по транспортному налогу в размере 803 руб. 20 коп.

Председательствующий

Судьи