Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-379/2014 ~ М-327/2014 от 25.03.2014

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чапаевск Самарской области                                                                           17 апреля 2014 года

Чапаевский городской суд Самарской области в составе:               

председательствующего судьи                                                 Законова М.Н.,

              при секретаре                                                                              Бажановой А.Ю.,

              с участием истца                                                                         Писаревой Л.В.,

             представителя ответчика УПФ РФ в г. Чапаевске                   Екимовой А.А., действующей на основании доверенности от <Дата обезличена> года,

             рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело № 2-379/14 по исковому заявлению Писарева Л.В. к ГУ УПФ РФ в г. Чапаевск о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, включении периодов работы в специальный трудовой стаж,

У С Т А Н О В И Л :

Писарева Л.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Чапаевске Самарской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, включении периодов работы в специальный трудовой стаж.

В судебном заседании истец Писарева Л.В. пояснила, что с <Дата обезличена> она работала и по настоящее время работает на должностях среднего медицинского персонала в государственных учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В соответствии с пп. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от <Дата обезличена> № 173-ФЗ <Дата обезличена> она обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Чапаевске с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г. Чапаевске оценив и изучив представленные документы, отказала ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа работы, засчитав ей 29 лет 06 месяцев 13 дней (протокол УПФ РФ об отказе от <Дата обезличена> № 30). Комиссия не включила в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> год, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> с <Дата обезличена> год по <Дата обезличена> год, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> год, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> год - нахождение на курсах повышения квалификации. Она не согласна с действиями и решением ГУ УПФ РФ в <Адрес обезличен> по следующим основаниям. В период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> год, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> год, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> год, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> год, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> год - направлялась руководителем учреждения здравоохранения на курсы повышения квалификации.Для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет является неотъемлемой частью профессиональной деятельности. Повышение квалификации осуществляется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от <Дата обезличена> № 186. В период прохождения курсов повышения квалификации я выполняла полный объем программы по теоретической и практической подготовке. Практическая подготовка осуществлялась на рабочем месте. После окончания курсов повышения квалификации выдавалось удостоверение (свидетельство) установленного образца. В вышеуказанные периоды трудовые отношения с учреждением не прерывались, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата. Перечислялись страховые взносы в Пенсионный Фонд. По ее подсчетам ее специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составил менее 30 требуемых лет на дату обращения в УПФ (29 лет 10 месяцев 06 дней). В период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> год она работала и продолжает работать в течение полного рабочего времени в должности фельдшера скорой медицинской помощи ГБУЗ СО «Чапаевская центральная городская больница». Ее лечебная деятельность вэтот период подтверждается справкой и расчетными листками. Считает, что действия и решение ГУ УПФ РФ в г.Чапаевске нарушают ее социальные права, предусмотренные ч.1 ст.39 Конституции РФ. Просит суд признать за ней право на назначение досрочно трудовой пенсии по старости, предусмотренное пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от <Дата обезличена> № 173-ФЗ. Обязать ГУ УПФ РФ в <Адрес обезличен> включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном порядке периоды: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> год, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> год, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> год, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> год, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - нахождение на курсах повышения квалификации; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> год - работы в должности фельдшера скорой медицинской помощи ГБУЗ СО «<Адрес обезличен> больница». Обязать ГУ УПФ РФ в г. Чапаевске назначить ей досрочную
трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с <Дата обезличена>.

Представитель ответчика УПФ РФ в г. Чапаевске по доверенности Екимова А.А. исковые требования не признала и пояснила, что <Дата обезличена> Писарева Л.В. обратилась в ГУ УПФ РФ в г.о. Чапаевск за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п.1 пп.20 Федерального закона от <Дата обезличена> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».Право на досрочную трудовую пенсию по этому основанию имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.В соответствии с п.2 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.Во исполнение этой нормы Правительство РФ своим Постановлением № 781 от 29.10.2002 года утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов такой работы. Кроме этого право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости медицинским работникам определяется с учетом постановления Конституционного суда 2-П от 29.01.2004 годаСогласно п. 2 Правил от 29.10.2002 года № 781 при исчислении стажа работы в части, не урегулированной этими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. Согласно п.5 названных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в указанном перечне отсутствуют. Таким образом, не подлежат включению в специальный медицинский стаж Писаревой Л.В. следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> год, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> год, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> год, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> год, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> год. Всего медицинский стаж составляет 29 лет 06 месяцев 13 дней. Кроме того, истица претендует на включение в специальный медицинский стаж периода работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> год в должности фельдшерской медицинской помощи ГБУЗ СО «Чапаевская центральная городская больница». Данный период не исключался и может быть зачтен в специальный медицинского стажа истицы при предоставлениисоответствующих документов. Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, представителя ответчика, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению. Данный вывод суда основан на следующем:

            Судом установлено, что решением № 16 от 22.01.2014 года (протокол № 30 от 22.01.2014 года) ГУ УПФ РФ не включило в специальный стаж Писаревой Л.В. следующие периоды работы: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> год, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> год, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> год, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> год, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года- периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации. Всего в медицинский стаж Писаревой Л.В. включены 29 лет 06 месяцев 13 дней, в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет. (л.д.11-12).

Согласно трудовой книжке, дата заполнения <Дата обезличена> года, Писарева Л.В. работала с <Дата обезличена> в должности медсестры палатной терапевтического отделения МСЧ <Номер обезличен> <Адрес обезличен> (ЦГБ <Адрес обезличен>), с <Дата обезличена> переведена на должность фельдшера выездной бригады станции скорой помощи ЦГБ (переведена на должность фельдшера в отделение скорой помощи), работает в данном учреждении в настоящее время (л.д.6-10).             

В судебном заседании установлено, что истец проходила курсы повышения квалификации на основании приказов работодателя.

Согласно справке ГБУЗ СО « Чапаевская ЦГБ» (л.д.13) следует, что Писаревой Л.В. за время нахождения на курсах повышения квалификации сохранялась средняя заработная плата.

Согласно приказу <Номер обезличен> Писарева Л.В. направлялась на курсы повышения квалификации с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (л.д.14).

Согласно приказу № 84-01-О.К. от <Дата обезличена> Писарева Л.В. направлена на курсы повышения квалификации с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года. (л.д.15).

Согласно приказу № 02-01-О.К. от <Дата обезличена> (л.д.16) по Ч ТМО Писарева Л.В. направлялась на курсы с 15.01 по <Дата обезличена> года.

Согласно приказу № 27-ОК-ГБ-ТО от <Дата обезличена> Писарева Л.В. направлялась от места работы на курсы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года. (л.д.17).

Из приказа № 48-СК от <Дата обезличена> Писарева Л.В. направлялась в командировку с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (л.д.18).

Периоды нахождения Писаревой Л.В. на курсах повышения квалификации, командировках подтверждены удостоверениями, свидетельствами (л.д.19-22).

Периоды нахождения Писаревой Л.В. на курсах повышения квалификации в спорные периоды подтверждены справкой ГБУЗ СО «Чапаевская центральная городская больница» от 25.03.2014, <Дата обезличена> (л.д.25, 38).

Кроме того, периоды работы истца, когда она направлялась на курсы повышения квалификации, засчитаны ответчиком в полном объеме для досрочного назначения пенсии.

          На основании ст. 18 Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов. Деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием».               

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина, и гарантируются ст. 39 Конституции Российской Федерации. В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации, ученические отпуска с отрывом от работы за ним сохраняется место (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в период нахождения в ученических отпусках являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> год (8 дней), с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> год (1 месяц), с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> год (5 дней), с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> год (28 дней), с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (1 месяц 13 дней) - всего 3 месяца 24 дня - нахождение на курсах повышения квалификации, подлежат включению в специальный стаж работы, что составляет месяца день.

На момент обращения истицы в УПФ РФ - <Дата обезличена> - ее стаж составлял 29 лет 06 месяцев 13 дней.

Истица просит включить ей период работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности фельдшера скорой медицинской помощи ГБУЗ СО «Чапаевская Центральная районная больница» и признать за ней право на досрочную пенсию с <Дата обезличена> - с момента возникновения права.

Постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрена должность - фельдшер станции скорой медицинской помощи;                               скорой и неотложной медицинской помощи.

Период работы Писаревой Л.В. с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности фельдшера скорой медицинской помощи отделения медицинской помощи ГБУЗ СО «ЧЦГБ» засчитан ей УПФ РФ.

Таким образом, истице подлежит включению в специальный стаж период работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности фельдшера скорой медицинской помощи ГБУЗ СО «ЧЦГБ».

В соответствии со ст. 27 п. 1 пп. 20 ФЗ № 173 от 17.12.2001 г «О трудовых пенсиях» правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются лица, не менее 30 лет осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста.

С учетом периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> год (8 дней), с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> год (1 месяц), с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> год (5 дней), с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> год (28 дней), с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (1 месяц 13 дней) - всего 3 месяца 24 дня, с учетом засчитанного истице периода работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (1 месяц 27 дней) в должности фельдшера скорой медицинской помощи ГБУЗ СО «ЧЦГБ» специальный трудовой стаж Писаревой Л.В. на <Дата обезличена> превышает необходимый 30-летний стаж медицинской деятельности, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии. Таким образом, право на досрочную пенсию у Писаревой Л.В. на <Дата обезличена> возникло, данное требование также подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, исковые требования ПисаревойЛ.В. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чапаевске Самарской области подлежат удовлетворению.           

               На основании изложенного, руководствуясь Федеральным Законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

                Удовлетворить исковое заявление Писарева Л.В. к ГУ УПФ РФ в г. Чапаевск о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, включении периодов работы в специальный трудовой стаж.

              Признать решение комиссии по назначению пенсий Управления Пенсионного Фонда РФ в <Адрес обезличен> <Номер обезличен> от <Дата обезличена> (протокол <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года) по заявлению Писарева Л.В. незаконным в части.

              Включить в специальный медицинский стаж на основании п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Писарева Л.В. периоды:

- нахождения ее на курсах повышения квалификации: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> год, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> год, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> год, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> год, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года,

- период работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности фельдшера скорой медицинской помощи ГБУЗ СО «ЧЦГБ».

Признать на основании п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за Писарева Л.В. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с <Дата обезличена> и обязать ГУ УПФ РФ в <Адрес обезличен> произвести выплату с указанной даты причитающейся ей пенсии, но не ранее возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.        

               Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

           Судья Чапаевского городского суда                                                                         М.Н. Законов