Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2909/2018 ~ М-2267/2018 от 13.06.2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2018 года город Самара

Кировский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Сизовой С.К.,

при секретаре Соколовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2909/18 по иску Черновой Т.М. к Администрации г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец Чернова Т.М. обратилась в суд с иском к Администрации г.о.Самара, Департаменту градостроительства г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок, мотивируя свои требования тем, что она является членом СНТ «Полет», что подтверждается справкой о членстве. На основании данной справки ей предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, СДТ «Полет», участок №, общей площадью 514 кв. М.. Истец пользуется данным земельным участком по настоящее время, членские взносы оплачивает регулярно, споров по границам не имеется. Для оформления права на данный земельный участок подготовлена Схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленная ООО «Средневолжская землеустроительная компания». Площадь земельного участка, по факту, составила 514 кв.м. Департаментом градостроительства г.о. Самара было рассмотрено заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ № СП-9/1949 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в г.о. Самара, без проведения торгов, расположенного по адресу: <адрес>, СДТ «Полет», площадью 514 кв.м., под садоводство. В ответ на данное заявление Департамент градостроительства г.о. Самара возвращает документы заявителю со ссылкой на ст.39.5 ЗК РФ. Земельным участком истец пользуется, ежегодно проводит необходимые работы по содержанию участка, задолженность по оплате членских взносов не имеет. На основании ст.ст.36,46,55 Конституции РФ, ст.ст.8, 214, 235 ГК РФ, ст.ст.15 ЗК РФ просит суд признать за Черновой Т.М. право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, СДТ «Полет», участок №, общей площадью 514 кв.м., разрешенное использование: для садоводства, согласно схеме расположения земельных участков на кадастровом плане территории, изготовленного ООО «СВЗК» от 11.04.2018г. в указанных точках каталога координат.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству из числа соответчиков исключен Департамент градостроительства г.о.Самара, в качестве третьего лица привлечено Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, Департамент управления имуществом г.о.Самара, Департамент градостроительства г.о.Самара.

В ходе судебного разбирательства также к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Отдел Водных ресурсов Самарской области Нижне-Волжского БВУ.

Истец Чернова Т.М., представитель истца по доверенности Морару В.К. в судебном заседании поддержали исковые требования по основаниям, указанным в иске, просили суд признать за Черновой Т.М. право собственности на земельный участок, площадью 514,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СДТ «Полет», участок №, относящегося к землям населенных пунктов, с разрешенным использованием под «садоводство», согласно схеме расположения земельного участка, изготовленной 11.04.2018 г. ООО «Средневолжская землеустроительная компания», проекту границ земельного участка, изготовленного 19.07.2018 г. ООО «Средневолжская землеустроительная компания».

Представитель ответчика - Администрации г.о.Самара в судебное заседание не явился. О дне судебного заседания извещены надлежащим образом. Представлено возражение на иск, просили в иске отказать, рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Представитель ДУИ г.о.Самара по доверенности Куранова И.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Самарской области, Отдел Водных ресурсов Самарской области Нижне-Волжского БВУ, Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области своих представителей в суд не направили, о дате и времени судебного заседания извещены правильно и своевременно, причина неявки суду не известна. Письменных отзывов представлено не было.

Представитель Департамента градостроительства г.о.Самара в судебное заседание не явился. О дне судебного заседания извещены надлежащим образом. Представлено возражение на иск, просили в иске отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель «ФКП Росреестра» по Самарской области в судебное заседание не явился. О дне судебного заседания извещены надлежащим образом. Представлен отзыв, оставляют решение вопроса на усмотрении суда, рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель ДНТ «Полет» в судебное заседание не явился. О дне судебного заседания извещен надлежащим образом. Представлен отзыв, в котором не возражают против удовлетворения исковых требований, указывают, что Чернова Т.М. является членом СНТ «Полет». Ей принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, СДТ «Полет», уч.№, площадью 514 кв.м., который находится в пределах границ СНТ «Полет». Конфигурация и границы земельного участка, принадлежащего Черновой Т.М., не менялись с момента образования. Споры о границах со смежными участками отсутствует. Места общего пользования не затронуты.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ДУИ г.о.Самара, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

На основании ч.2, ч.3 ст.55 Конституции РФ исключается умаление прав человека и гражданина и допускается их ограничение только в конституционно одобряемых целях на основании федерального закона.

В соответствии со ст.15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательство Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 39.14 ЗК РФ, предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.

В соответствии с подп. 3 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Согласно п. 1 ст. 10.4 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД, предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до ДД.ММ.ГГГГ либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014.

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Согласно п. 2.8. ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

В силу п. 1 ст. 6 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (в действующей редакции), объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, при этом, исключения составляют те несоответствующие настоящим Правилам и обязательным нормативам, стандартам объекты недвижимости, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры, а применительно к этим объектам постановлением Главы города устанавливается срок приведения их в соответствие с настоящими Правилами, нормативами и стандартами.

Решением Куйбышевского горисполкома от 30.05.1957г. № авиационному институту отведено под дачное строительство три гектара земли.

Судом установлено, что согласно договору от 27.04.1978г. ФИО2 купил у ФИО7 строение и садоводческие насаждения по адресу: Берег Волги, Овраг Артек, №. Покупателю дачи переданы документы: справки БТИ № 76, 77 от 05.12.1958г.

Согласно данным справкам под застройкой находится участок площадью 20,9 кв.м.

Согласно справке БТИ от 04.10.1978г. на имя ФИО2 под застройкой находится участок площадью 50,3 кв.м., под садом 476,3 кв.м. Всего площадь участкам 526,6 кв.м., что подтверждается архивной справкой от 03.03.1997г.

Постановлением Главы г.Самары № от 05.03.1996г. о переводе лесных земель в нелесные, согласно приложению № к постановлению в т.ч. пригородное лесничество кварталы 2,10,11,12 в Кировском районе.

Под порядковым номером 3 пригородного лесничества в квартале 11 расположен объект - товарищество «Полет» площадью 4,7 гектаров, аэрокосмического университета (приложение № к Постановлению Главы г.Самары № от 05.03.1996г.

Федеральная служба лесного хозяйства России Самарское управление лесами от 28.04.1997г. дало заключение, в котором дано согласие на изъятие участка лесного Фонда площадью 4,7 кв.м. для предоставления его СДТ «Полет» для индивидуального жилищного строительства.

Также имеются заключения Самарагеолфонда, Самарского государственного межрайонного комитата экологии и природных ресурсов, Управления главного архитектора города из которых следует, что на участке площадью 4,7 га, выделяемого СДТ «Полет» ископаемых нет, архитектор не возражает против строительства ИЖД на данной территории при условии обеспечения новых жилых образований инженерными коммуникациями.

По акту технического обследования земельных участков, испрашиваемых к отводу на состав государственного лесного фонда Пригородным лесничеством Самарской области передано товариществу «Полет» согласно изложенным параметрам земельный участок без правы рубки леса. Лесхоз не возражал против отвода испрашиваемой площади в постоянное пользование.

Согласно справке СНТ «Полет» пользовался земельным участком № СНТ «Полет» с 1979г. ФИО2, после его смерти жена – ФИО8, а после ее смерти, стала пользоваться дочь Чернова (Толстова) Т.М., которая пользуется участком по настоящее время и своевременно оплачивает все расходы (платежи).

Согласно отзыву СНТ «Полет» Чернова Т.М. является членом СНТ «Полет». Ей принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, СДТ «Полет», уч.№ площадью 514 кв.м.. который находится в пределах границ СНТ «Полет». Конфигурация и границы земельного участка, принадлежащего Черновой Т.М., не менялись с момента образования. Споры о границах со смежными участками отсутствует. Места общего пользования не затронуты.

Из списка членов СДТ «Полет» следует, что первоначально членом товарищества был отец истца – ФИО2.

Согласно выписке из протокола общего собрания членов садоводства от 03.05.2009г. Чернова (Толстова) Т.М. принята в члены СНТ «Полет».

По сведениям Управления Росреестра Самарской области согласно имеющимся сведениям о ранее возникших правах по состоянию на 1992-1998г.г. информация о предоставлении Черновой Т.М., ФИО8, ФИО2 каких-либо земельных участков на территории г.Самары – отсутствуют.

По сведениям АО «РТИ-БТИ» Средне-Волжский филиал Самарское областное отделение об объекте недвижимости по адресу: <адрес>, СДТ «Полет», участок № отсутствует.

Устав Товарищества зарегистрирован в 2005г. надлежащим образом. Из Устава следует, что товарищество было организовано в 1957г. на основании решения Горсовета народных депутатов г.Куйбышева и профсоюзного комитета Куйбышевского авиационного института для отдыха и оздоровления преподавателей и сотрудников института.

Протоколом общего собрания членов СНТ «Полет» от 11.05.2009г. председателем Товарищества избран ФИО9, вместо ФИО10, что также подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ. СДТ «Полет» поставлено на учет в налоговом органе 15.09.2005г.

Земельный участок по адресу: <адрес>, СДТ «Полет», участок № поставлен на кадастровый учет имеет кадастровый №.

Истец обратился с заявлением о предварительном согласовании представления указанного земельного участка, издано распоряжение Департамента градостроительства г.о.Самара, которым рассмотрено заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ № СП-9/1949, Департамент вернул документы заявителю со ссылкой на ст.39.5 ЗК РФ.

По сведениям отдела водных ресурсов по Самарской области Нижнее-Волжского бассейного Водного управления от 05.09.2018г. земельный участок площадью 514 кв.м. по адресу: Самарская область, Кировский район, СДТ «Полет», находится вне береговой полосы и полностью в водоохраной зоне Саратовского водохранилища. Приложен проект границ земельного участка от 19.07.2018г.

По сведениям Министерства Лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 09.08.2018г. земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> СДТ «Полет». участок №, согласно представленному каталогу координат, в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре и подтвержденными путем ввода координат в программу ГИС ИнГЕО, к землям лесного фонда не относится.

Судом установлено, что согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории и схеме распределения земельных участков ДТ «Полет», спорный земельный участок расположен в границах товарищества и имеет площадь 514 кв.м.

По сведениям Департамента градостроительства г.о.Самара от 13.07.2018г. земельный участок площадью 514 кв.м., по адресу: <адрес>, СДТ «Полет», ул.№ расположен в зоне садово-дачных и коллективных садов (Р-5) и по карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001г. №. Установлены ст.30 Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №. Охранная зона инженерных коммуникаций. Испрашиваемый земельный участок расположен в охранной зоне водного объекта (Саратовское водохранилище). Представить информацию о планировочных ограничениях существующих в районе местоположения испрашиваемого земельного участка возможно после разработки и утверждения проекта планировки данной территории. Иные ограничения п.4 ст.85 ЗК РФ, ст.65 Водного кодекса РФ.

По сведениям ФФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» при внесении в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, площадью 514 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, СДТ «Полет», участок №, в соответствии с представленным каталогом координат, пересечений границ указанных земельных участков с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет в ЕГРН, не выявлено. Полагают, что достоверную информацию о расположении указанного земельного участка относительно справочного слоя «Лес» может дать Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области.

Согласно плану границ земельного участка по адресу: <адрес>, СДТ «Полет», землепользователем которого является Чернова Т.М., подготовленный СВЗК «Средне-Волжская землеустроительная компания», испрашиваемый земельный участок, имеет площадь 514 кв.м., с указанием точек и координат.

По сведениям Министерства имущественных отношений Самарской области пакет документов по обращению СНТ «Полет» от 27.06.2014г. № передан в уполномоченный орган Администрации г.о.Самара – ДГС г.о.Самара по акту приема-передачи.

В материалы дела представлен акт приема-передачи документов по заявлениям граждан и юридических лиц, в т.ч. СНТ «Полет» датированный 17.04.2015г.

На запрос суда ДГС г.о.Самара от 21.08.2018г. сообщило, что в настоящее время план-схема территорий СНТ «Полет» не согласованы.

Границы земельного участка установлены и согласованы с соседними землепользователями, что подтверждается актом согласования местоположения границы земельного участка.

Согласно ст. 27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации,

В силу ст. 6 ВК РФ полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Земельные участки в составе водоохранных зон рек и водоемов не относятся к землям природоохранного назначения, законодательство не содержит ограничений по отчуждению таких земельных участков (статья 65 Водного кодекса РФ, пункт 8 статьи 28 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ), для данных участков установлен специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности, ответчиком не доказано, что истцом осуществляется деятельность, нарушающая данный режим.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает, что садоводческие товарищества, созданные по действовавшему в момент их создания законодательству, и граждане, использующие свои земельные участки по назначению не могут быть лишены своего законного права на бесплатное приобретение в собственность земельных участков, кроме того, данный участок семья истца длительное время используется под садоводство, после смерти отца истца участком пользовалась мать истца, после смерти которой, 08.04.2006г. пользуется истец, данный участок находится в границах территории СДТ «Полет», что подтверждается планом границ земельного участка, план- схема территории названного товарищества более четырех лет находится на утверждении в уполномоченном органе, участок находится вне береговой полосы, заявление истца о предоставлении указанного земельного участка в собственность бесплатно оставлены без удовлетворения, СДТ «Полет» создано до 01.01.2010г., а также принимая во внимание, что границы спорного земельного участка с соседними землепользователями согласованы, спора по границам не имеется, участок свободен от притязаний третьих лиц, истец несет бремя содержания указанного земельного участка, сведений о том, что земельный участок является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и или зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, не представлено, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Черновой Т.М. к Администрации г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать за Черновой Т.М. право собственности на земельный участок, площадью 514,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СДТ «Полет», участок №, относящегося к землям населенных пунктов, с разрешенным использованием под «садоводство», согласно схеме расположения земельного участка, изготовленной 11.04.2018 г. ООО «Средневолжская землеустроительная компания», проекту границ земельного участка, изготовленного 19.07.2018 г. ООО «Средневолжская землеустроительная компания».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий:                        С.К.Сизова

Мотивированное решение составлено 03.10.2018 года.