Решение по делу № А57-15226/2010 от 16.12.2010

Арбитражный суд Саратовской области

410002 г.Саратов ул.Бабушкин взвоз,1

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

         Р Е Ш Е Н И Е

город  Саратов

16 декабря 2010 года                                                                                     Дело № А57-15226/2010

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Викленко Т.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фирсовой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Саратовской области (г.Саратов)

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ,

лицо, привлекаемое к административной ответственности: индивидуальной предприниматель Овчинников Сергей Викторович (Саратовская область Новоузенский район п.Алгайский)

при участии в судебном заседании:

представителя заявителя: Вердиханова Р.К. по доверенности № 04-23/1511 от 26.05.2010 г.

ИП Овчинников С.В.: не явился, извещен з/уведомлением № 67990 от 04.12.2010 г.,                

            У С Т А Н О В И Л:   

Управление государственного автодорожного надзора по Саратовской области обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о привлечении ИП Овчинникова С.В. к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без надлежащего контроля за соблюдением лицензионных требований.  

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме. Предприниматель в судебное заседание не явился, представил в материалы дела заявление, согласно которому признал предъявленные требования в полном объеме. О месте и времени рассмотрения дела стороны извещены надлежащим образом, в соответствии с требованиями ст.ст. 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).     

Согласно п.3 ст.156 АПК РФ, при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд считает возможным перейти к судебному разбирательству в данном судебном заседании в соответствии со ст.137 АПК РФ, предварительное судебное заседание следует считать оконченным.

Дело рассмотрено по правилам главы 25 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, Овчинников С.В. является индивидуальным предпринимателем (свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии 64 № 002180115, подтверждающее внесение записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей) и имеет лицензию на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом за № АСС-64-702849 от 06.08.2007 г., выданную УГАДН по Саратовской области (л.д.7-8).

26.10.2010 г. по адресу: Саратовская область г.Ершов ул.Мелиоративная, 41«А» должностным лицом Управления государственного автодорожного надзора по Саратовской области была проведена проверка соблюдения ИП Овчинникова С.В. законодательства Российской Федерации в сфере соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек.

В результате проведенной проверки деятельности ИП Овчинникова С.В. были выявлены следующие нарушения лицензионных требований при выполнении регулярных перевозок пассажиров автобусами  на городских маршрутах: не осуществляется учет путевой документации, не ведется журнал регистрации путевых листов, не обеспечено проведение технического обслуживания и ремонта автобусов в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами.

Указанные обстоятельства, по мнению заявителя, свидетельствуют об отсутствии контроля ИП Овчинникова С.В. и несоблюдении им лицензионных требований и условий.

По материалам указанной проверки составлены акт № 237Е от 26.10.2010 г. и протокол об административном правонарушении № 112-Е от 26.10.2010 г. (л.д.5-6).

В соответствии со ст.23.1 КоАП РФ Управление государственного автодорожного надзора по Саратовской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП Овчинникова С.В. к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Выслушав представителя заявителя и исследовав в совокупности материалы административного производства, суд считает привлечение ИП Овчинникова С.В. к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ правомерным по следующим основаниям.

Согласно ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

По правилам ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

На основании Приказа Минтранса Российской Федерации от 18.09.2008 г. № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» путевые листы предприниматели обязаны хранить в течение 5 лет (п.18).

Согласно п.17 Приказа журнал регистрации путевых листов собственники (владельцы) транспортных средств обязаны регистрировать оформленные путевые листы в журнале регистрации путевых листов.

Обязанность по обеспечению достоверности  и полноты заполнения реквизитов путевых листов и Журнала регистрации возложена на предпринимателя, а также лицо, специально им назначенное при оформлении путевой документации.

Как следует из материалов дела, и не опровергается предпринимателем, учет путевой документации ИП Овчинниковым С.В. не ведется, журнал регистрации путевых листов отсутствует, сохранность путевой документации не обеспечивается.

В соответствии с пунктом 4.2 Положения N 2 от 08.01.1997 организации и водители-предприниматели обязаны соблюдать правила технической эксплуатации транспортных средств, инструкции предприятий-изготовителей по эксплуатации транспортных средств, обеспечить соответствие технического состояния и оборудования транспортных средств, участвующих в дорожном движении, установленным требованиям безопасности, обеспечить проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами.

Согласно п. 6.3.2. акта проверки Управлением установлены обстоятельства, свидетельствующие о нарушении обществом п. 4.2. названного Приказа.

Как видно из материалов дела, месячные и квартальные графики проведения ТО предпринимателем не составляются и не утверждаются. Также не разработаны и не утверждены нормативы пробегов по маркам автобусов для проведения ТО с учетом рекомендаций заводов - изготовителей и корректирующих коэффициентов в зависимости от различных условий. Периодичность проведения ГО-1 через 3500 км и ТО-2 через 14 000 км, не соблюдается.

Порядок и периодичность проведения технического и сезонного обслуживания установлены Положением "О техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта", утвержденным Минавтотранспортом РСФСР 20.09.1984 г.

Согласно 2.8. Положения, сезонное техническое обслуживание проводится 2 раза в год, и включает работы по подготовке подвижного состава к эксплуатации в холодное и теплое время года. В качестве отдельно планируемого вида, СО рекомендуется проводить для подвижного состава, работающего в районах очень холодного, холодного, жаркого сухого и очень жаркого сухого климата. Для остальных условий сезонное техническое обслуживание совмещается преимущественно с ТО-2 с соответствующим увеличением трудоемкости.

В соответствии с п.43 "Правил технической эксплуатации подвижного состава автомобильного транспорта", утвержденного Приказом Минавтотранса РСФСР от 09.12.1970 г. N 19 в каждом предприятии (организации) должны составляться ежемесячные планы-графики выполнения ТО-1 и ТО-2 и СО.

Согласно п.2.3.2 "Положения о ТО и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта" предприятия (организации) обязаны разработать нормативы ТО и ремонта подвижного состава в соответствии с разделом "Корректирование нормативов технического обслуживания и ремонта подвижного состава" настоящего Положения. Корректировка производится по условиям эксплуатации, модификации транспортного средства, в зависимости от природно-климатических условий. Из материалов дела усматривается, что данное требование ИП Овчинниковым С.В. не выполняется, на момент проверки график прохождения ТО и договоров со сторонней организацией не представлено.

Установленные факты допущенных Овчинниковым С.В. правонарушений подтверждаются: актом проверки № 237Е от 26.10.2010 г., протоколом об административном правонарушении № 112-Е от 26.10.2010 г. и не оспариваются предпринимателем.

С учетом изложенного и представленных доказательств суд считает, что вина Овчинникова С.В. в совершении административного правонарушения доказана и его действиям дана правильная юридическая квалификация.

Согласно ч.3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 3 000 руб. до 4 000 руб.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

В силу ч.1, 2 ст.4.1 КоАП РФ размер штрафа не может быть установлен ниже предела, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ.

Суд определяет у Овчинникову С.В. размер штрафа по ч.3 ст.14.1 КоАП  в сумме 3 000 руб.

Руководствуясь  ст.14.1 ч. 3 Кодекса  РФ об административных правонарушениях, статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования – удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Овчинникова Сергея Викторовича 22.11.1976 года рождения, уроженца с/з Алгайский Новоузенского района Саратовской области, зарегистрированного по адресу: 413344 Саратовская область Новоузенский район п.Алгайский ул.Рабочая д.5 кв.2, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3 000 руб.

Решение  арбитражного суда по делу о привлечении лица к административной ответственности  вступает  в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.  

Копия решения арбитражного суда  направляется  в трехдневный срок со дня его принятия лицам, участвующим в деле.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к   административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления судебного акта  о наложении административного штрафа в законную силу.

Уплату штрафа произвести по следующим реквизитам: наименование получателя  платежа – УФК МФ РФ по Саратовской области, УГАДН по Саратовской области. ИНН 6452031083 КПП 645201001 ОКАТО 6340100000 Банк: ГРКЦ ГУ банка России по Саратовской области. Счет получателя: 40101810300000010010. Наименование банка ГРКЦ г.Саратова БИК 046311001 Код бюджетной классификации – 10611690040040000140.

Судья Арбитражного суда                                                         

Саратовской области                                                                                            Т.И. Викленко