Решение по делу № 2-1840/2015 ~ 6.1-1851/2015 от 22.12.2015

дело № 2 – 1840/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 декабря 2015 года Ширинский районный суд с.Шира

В составе: председательствующий – судья Ширинского районного суда Республики Хакасия Ячменев Ю.А., при секретаре Переясловой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тестова Е.С. к Министерству труда и социального развития Республики Хакасия, Государственному казенному учреждению Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения Ширинского района», администрации Ширинского сельсовета Республики Хакасия о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, понуждении включить в список нуждающихся в оказании материальной и финансовой помощи в результате чрезвычайной ситуации, выплате материальной и финансовой помощи,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно заявленных истцом требований, он постоянно проживал в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ, в результате возникшей в Ширинском районе чрезвычайной ситуации вследствие стихийного бедствия – пожара, вышеуказанное жилое помещение и находившееся в нем имущество были уничтожены. При обращении истца в администрацию Ширинского сельсовета с заявлением о предоставлении материальной и финансовой помощи, ему было отказано из – за отсутствия регистрации по месту жительства в утраченном жилом помещении. Поскольку истец с указанным отказом не согласен, он просит признать его пострадавшим вследствие чрезвычайной ситуации, обязать администрацию Ширинского сельсовета включить её в список граждан, нуждающихся в оказании материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, и обязать Министерство труда и социального развития Республики Хакасия через государственное казенное учреждение Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения Ширинского района» на основании вышеназванных списков выплатить ему материальную помощь в размере <данные изъяты> рублей и финансовую помощь в размере <данные изъяты> рублей за счет средств федерального бюджета Российской Федерации.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представители ответчиков – администрации Ширинского сельсовета, Министерства труда и социального развития Республики Хакасия, ГКУ РХ «Управление социальной поддержки населения Ширинского района», представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство финансов Российской Федерации в судебном заседании отсутствовали, не ходатайствовав об отложении судебного разбирательства, не представив суду возражений по существу заявленных требований.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд определил о рассмотрении дела в отсутствие данных участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия от 12.04.2015 N 24-ПП на территории Республики Хакасия с ДД.ММ.ГГГГ был введен режим чрезвычайной ситуации.

Согласно справки, данной начальником ОНД Ширинского и <адрес>ов, в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ произошёл пожар, строение

На основании Постановления главы администрации муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении границ зоны чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования Ширинский район, возникшей в результате пожара произошедшего ДД.ММ.ГГГГ» (в редакции Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ), установлены границы зон чрезвычайной ситуации, возникшей ДД.ММ.ГГГГ в результате природных пожаров с сильным порывистым ветром более 25 м/с и возгоранием жилых домов населенных пунктов на территории Ширинского района. Согласно списку, прилагаемому к указанному выше постановлению, к числу пострадавших от стихии объектов жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

В силу абз.7 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно ч. 2 ст. 18 данного Федерального закона, порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Пунктом "з" ч. 1 ст.72 Конституции РФ предусмотрено, что осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года №3-ФКЗ «О чрезвычайном положении», лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110, бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются для оказания гражданам единовременной материальной помощи в размере <данные изъяты> рублей на человека, а также для оказания гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - <данные изъяты> рублей на человека, за полностью утраченное имущество - <данные изъяты> рублей на человека).

Вместе с тем, при обращении истца в администрацию Ширинского сельсовета в выплате помощи ему было отказано вследствие отсутствии регистрации по месту жительства в утраченном жилом помещении.

Согласно ст.12 Гражданского процессуального кодекса РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Часть первая ст.57 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно представленных суду справок, выданных органом местного самоуправления и участковым уполномоченным полиции, постоянное место жительства истца расположено по адресу: <адрес>

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО1 и ФИО2, пояснили суду, что длительное время знакомы с истцом и потому им известно, что истец постоянно проживал совместно с родственниками в <адрес> и все его имущество находилось по этому адресу.

Аналогичные сведения даны в судебном заседании свидетелем ФИО3 – <данные изъяты> истца.

Поскольку данные доказательства согласуются между собой и с доводами истца, ответчиками не оспариваются, оснований сомневаться в их достоверности не имеется, то суд признает установленным обстоятельство, согласно которого истец постоянно проживал в жилом помещении по адресу: <адрес>

Статьей 1 Закона РФ от 25июня1993года № 5242-1 «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской федерации» предусмотрено, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

В соответствии со ст. 3 данного Закона, регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, само по себе отсутствие регистрации по месту жительства в утраченном жилом помещении, при наличии факта постоянного проживания в данном жилом помещении, не может умалять права истца на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайной ситуации.

С учетом того, что жилое помещение, где проживал истец, находилось в границе зоны чрезвычайной ситуации, суд находит основания считать истца пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей ДД.ММ.ГГГГ, а потому он имеет право на получение единовременной материальной помощи в размере <данные изъяты> рублей.

В настоящее время действуют методические рекомендации МЧС России от 03.10.2014 N 2-4-87-24-7 по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и последствий стихийных бедствий, содержащие закрытый перечень имущества первой необходимости, утраченного в результате чрезвычайной ситуации.

Согласно главе 2 Рекомендаций к имуществу первой необходимости относятся: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для подержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями. Под утратой имущества понимается приведение имущества в состояние непригодное для использования в результате чрезвычайной ситуации.

Согласно акту обследования утраченного имущества первой необходимости в результате последствий массового пожара на территории <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденному главою администрации Ширинского сельсовета, имевшееся в жилом помещении по адресу: <адрес>, имущество первой необходимости утрачено в полном объеме.

У суда нет оснований сомневаться в достоверности указанного документа, поскольку он составлен в надлежащей форме уполномоченными на то лицами, и сторонами никоим образом не оспорен.

При таких обстоятельствах, оценив представленные к делу доказательства в порядке, предусмотренном ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что имеются все основания для отнесения истца, как постоянно проживавшего в утраченном жилом помещении, к категории лиц, имеющих право на получение финансовой помощи в размере <данные изъяты> рублей в связи с утратой имущества первой необходимости, а потому заявленные требования в данной части также подлежат удовлетворению.

При подаче иска истцом заявлено ходатайство об обращении решения к немедленному исполнению.

В силу ч.1 ст. 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В рассматриваемом случае, суд, учитывая, что истцом утрачено имеющееся имущество, находит, что замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для истца, а потому полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать Тестова Е.С. пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации - пожара, произошедшего на территории муниципального образования <адрес> Республики Хакасия ДД.ММ.ГГГГ, как постоянно проживавшего по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Ширинского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия включить Тестова Е.С. в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере <данные изъяты> рублей, и в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в размере <данные изъяты> рублей в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате последствий пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ на территории муниципального образования Ширинского района Республики Хакасия.

Обязать Министерство труда и социального развития Республики Хакасия через государственное казенное учреждение Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения Ширинского района» на основании вышеназванного списка выплатить Тестову Е.С. единовременную материальную помощь в размере <данные изъяты> рублей и финансовую помощь в размере <данные изъяты> рублей в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате последствий пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ на территории муниципального образования Ширинского района Республики Хакасия, за счет средств федерального бюджета Российской Федерации.

Решение обратить к немедленному исполнению.

На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Ширинский районный суд в течение месяца со дня вынесения окончательного решения, т.е. с 25 декабря 2015 года.

Председательствующий:

судья Ю.А. Ячменев