Определение по делу № 12-93/2018 от 02.02.2018

Дело № 12-93/2018 <данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

27 марта 2018 года г. Ярославль

Судья Фрунзенского районного суда г. Ярославля Семенова О.О., при секретаре Соколовой А.О., рассмотрев жалобу Банка ВТБ (публичное акционерное общество) на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Фрунзенского судебного района города Ярославля от 23.01.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Фрунзенского судебного района г. Ярославля от 19.01.2018 (изготовлено в мотивированном виде 23.01.2018) Банк ВТБ (ПАО) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.17 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Как следует из материалов дела, в помещении операционного офиса «Московский проспект» в г. Ярославле филиала № 3652 ВТБ24 (ПАО), расположенном по адресу: г. Ярославль, Московский проспект, д. 147, имеется доступ несовершеннолетних к сайтам, причиняющих вред нравственному и духовному развитию несовершеннолетних.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Банк ВТБ (ПАО) подал жалобу.

В жалобе указал, что судом неверно установлен субъект правонарушения. Материалы дела не содержат сведений о том, к какому устройству (роутеру) осуществлено подключение сотрудниками прокуратуры при проверке. При вынесении постановления не исследовался вопрос о наличии события правонарушения и вины Банка.

В судебном заседании представитель Банка ВТБ (ПАО) по доверенности Коровкин Е. В. поддержал доводы жалобы.

Старший помощник прокурора Фрунзенского района г. Ярославля Ковальская О. А. в судебном заседании возражала против доводов жалобы.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает необходимым, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, оставить постановление без изменения.

Согласно ч. 2 ст. 30.6. КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с пунктом 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации ограничения прав (в том числе и на свободное получение информации) могут быть установлены только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 9, пункту 6 статьи 10, пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Государственное регулирование в сфере применения информационных технологий предусматривает обеспечение информационной безопасности детей.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 5, пунктами 2, 3 статьи 11 Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится информация, предусмотренная частью 2 настоящей статьи и запрещенная для распространения среди детей.

К информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация:

1) побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству;

2) способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Оборот информационной продукции, содержащей информацию, запрещенную для распространения среди детей в соответствии с частью 2 статьи 5 настоящего Федерального закона, в местах, доступных для детей, не допускается без применения административных и организационных мер, технических и программно-аппаратных средств защиты детей от указанной информации.

Требования к административным и организационным мерам, техническим и программно-аппаратным средствам защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу части 2 статьи 6.17 КоАП РФ неприменение лицом, организующим доступ к распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети "Интернет") информации (за исключением операторов связи, оказывающих эти услуги связи на основании договоров об оказании услуг связи, заключенных в письменной форме) в местах, доступных для детей, административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из материалов дела об административном правонарушении установлено, что 17.10.2017 Банк ВТБ (ПАО) в ходе проверки, проведенной прокуратурой Фрунзенского района г. Ярославля в помещении операционного офиса «Московский проспект» в г. Ярославле филиала № 3652 ВТБ24 (ПАО), расположенном по адресу: г. Ярославль, Московский проспект, д. 147, при использовании технологии Wi-Fi, в качестве точки доступа, предназначенной для предоставления неограниченному кругу лиц возможности пользования услугами связи по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с использованием пользовательского оборудования пользователя в местах, доступных для детей, не применил административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Данный факт выявлен в ходе мероприятий радиоконтроля по мониторингу соблюдения оператором связи ООО «Престиж-интернет» при оказании телематических услуг связи порядка идентификации пользователей.

Так, сотрудниками прокуратуры осуществлены действия, направленные на получение и использование телематических услуг связи, при этом пользовательскому оборудованию в качестве уникального кода идентификации выделен НОМЕР сети передачи данных ООО «Престиж-интернет». В результате осуществленного запроса получен доступ к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию порнографического характера, о наркотиках и алкоголе, по адресам сайтов, указанных в материалах дела.

Материалами дела установлено, что, имеется доступ несовершеннолетних к сайтам, причиняющих вред нравственному и духовному развитию несовершеннолетних, без применения мер защиты.

Проверка организована по информации, поступившей из Управления Роскомнадзора по ЯО.

Постановлением заместителя прокурора Фрунзенского района г. Ярославля, в связи с наличием в действиях Банка ВТБ24 (ПАО) признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбуждено дело об административном правонарушении.

Факт совершения Банком ВТБ24 (ПАО) административного правонарушения, его виновность и обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела мировым судьей установлены правильно.

Обоснованность выводов подтверждается, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 3-7); результатами проверочных мероприятий (л.д. 8-142).

Все доказательства получены в установленном законом порядке, в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оценены в совокупности согласно требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам жалобы, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Банка ВТБ (ПАО) состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку совокупность исследованных судьей доказательств свидетельствует о нарушении Банком установленных законодательством требований запрещающих распространение среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию.

Административное наказание назначено в минимальном размере, установленном санкцией указанной статьи, с соблюдением требований статей 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о назначении административного наказания вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Судебный акт соответствует требованиям закона.

Нарушений норм административного законодательства, которые привели к неверному разрешению дела, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 5 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 19.01.2018 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 6.17 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ (░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░) - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ (░░░░░░░) ░.░. ░░░░░░░░