Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-609/2018 от 16.05.2018

Дело № 12- 609/2018

№ 5- 245/2018 Судья Сивенков Д.В.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Куприк С.В., рассмотрев 16 мая 2018 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Костине Ф.В., административное дело по жалобе на постановление судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 06 мая 2018 года в отношении

Белозерова А. С., <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности постановлением судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 14 июня 2017г. по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 7 суток,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Калининского районного суда г. Санкт-Петербурга от 06 мая 2018 года Белозеров А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 15 (суток) суток. Для отбывания наказания Белозеров А.С. помещен в специализированный приемник для содержания лиц, арестованных в административном порядке при ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Защитник Белозерова А.С. – Идрисов Д.Р. обратился с жалобой в Санкт-Петербургский городской суд, в которой просит постановление судьи Калининского районного суда г. Санкт-Петербурга от 06 мая 2018 года, отменить, производство по делу прекратить, освободить Белозерова А.С. от назначенного наказания.

В обосновании жалобы указал, что дело об административном правонарушении рассмотрено не тем судом, к подсудности которого оно отнесено законом, чем нарушено право Белозерова А.С. на законный суд, гарантированное ей ст. 47 Конституции Российской Федерации и ст. 6 § 1 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Суд первой инстанции немотивированно оставил без удовлетворения ходатайство защиты об отложении судебного заседания для согласования позиции защиты и сбора доказательств защиты, не учел судья районного суда и то, что Бклоззеров А.С. является членом участковой избирательной комиссии № 120 с правом решающего голоса от регионального отделения политической партии «Справедливая Россия в городе Санкт-Петербург», чем нарушено право Белозерова А.С. на защиту, гарантированное ей ст. 6 §§ 1 и 3 (Ь) и (с) Конвенции. Суд необоснованно положил в основу обжалуемого постановления протоколы, рапорты и письменные объяснения сотрудников полиции, при этом не предоставив защите возможности допросить их в качестве свидетелей в открытом судебном заседании, чем нарушил право на справедливое судебное разбирательство. Судебное заседание суда первой инстанции было лишено состязательности, так как прокурор отсутствовал и обвинение не поддерживал. Отсутствие в ходе судебного заседания лица, поддерживающего функции обвинения, привело к возложению этих функций на суд, что представляет собой нарушение ст.6 § 1 Конвенции. Суд первой инстанции необоснованно не применил соответствующую правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в его постановлении от 10 февраля 2017 г. № 2-П. Административное задержание Белозерова А.С. и назначение административного наказания в виде административного ареста представляет собой необоснованное вмешательство государства в реализацию его прав, прямо гарантированных ст. 11 Конвенции. Белозеров А.С. в нарушении ч. 1 ст. 50 Конституции Российской Федерации, ст. 4 Протокола № 7 к Конвенции привлечен к административной ответственности дважды за одно и тоже административное правонарушение. Суд незаконно проигнорировал нарушение его прав при составлении протокола об административном правонарушении, в частности, права, предусмотренные КоАП РФ, фактически Белозерову А.С. разъяснены не были. Назначенное Белозерову А.С. административное наказание в виде административного ареста является несправедливым и излишне жестоким.

В Санкт- Петербургском городском суде Белозеров А.С., защитник Идрисов Д.Р. доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей – влечет наложение административного штрафа в размере от 500 до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности.

Указанный Федеральный закон возлагает на полицию и ее сотрудников соответствующие предназначению полиции обязанности и предоставляет обусловленные данными обязанностями права (статьи 12, 13, 27 и 28). Так, в частности часть 1 ст. 13 Закона предоставляет полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей право требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий.

Часть 4 ст. 30 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ устанавливает, что воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует и судьей районного суда установлено, что Белозеров А.С. совершил неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности при следующих обстоятельствах:

« 05 » мая 2018 г. в период времени с «14» час. «15» мин. до «16» час. «30» мин. в составе группы лиц, состоящей из не менее 1000 человек, добровольно участвовал в проведении публичного мероприятия в виде шествия, двигаясь по заранее определенному маршруту: от дома 1 по Адмиралтейскому проезду г. СПб, в сторону Невского пр. г. СПб, далее по Невскому пр. до дома 46 по Невскому пр. в г. СПб, скандирующей лозунги: «Он нам не царь», «Путин вор», «Четвертый срок тюремный», «Мы здесь власть», «Свободу политзаключенным», демонстрирующей плакаты с надписью: «С меня хватит!», «Он нам не царь», «Не хочу как в Северной Корее», «Он нам не царь - уходи», таблички с надписью: «Навальный», с целью публичного выражения своего мнения и формирования мнения окружающих по поводу актуальных проблем общественно-политического характера, направленного на дискредитацию и срыв проведения инаугурации, на тему: «Он нам не царь». Являясь участником несогласованного в установленном порядке публичного мероприятия в виде шествия, двигаясь по заранее определенному маршруту от дома 1 по Адмиралтейскому проезду г. СПб, в сторону Невского пр. г. СПб, далее по Невскому пр. до дома 46 по Невскому пр. в г. СПб, проведение которого не было согласовано с органом исполнительной власти г. Санкт-Петербурга в указанное время по указанному маршруту, то есть фактически шествие проводилось с нарушением требований федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях».

В связи с допущенными нарушениями установленного порядка проведения публичного мероприятия, информация о нарушении требований п.1 ч.З ст.6 Федерального закона № 54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях» была доведена до участников мероприятия, в том числе и до Белозерова А.С. сотрудником полиции ст. инспектором ОООП УМВД России по Центральному району г. Санкт-Петербурга ст. лейтенантом полиции <...>., осущеегвлявшим в соответствии со ст. 2,12 федерального закона от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», обязанности по обеспечению правопорядка в общественных местах и предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, который неоднократно публично уведомил всех лиц, участвующих в данном шествии, в т.ч. и Белозерова А.С. и посредством громко-усиливающей аппаратуры потребовал прекратить шествие и разойтись.

Данное законное требование Белозеров А.С. проигнорировал, несмотря на то, что на прекращение данных противоправных действий у участников данного несогласованного шествия, в т.ч. и Белозерова А.С. было не менее 1 минуты, однако в указанный промежуток времени Белозеров А.С. продолжал нарушать требования п.1 ч.З ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях», а именно целенаправленно продолжал свое участие в шествии в составе группы лиц, состоящей из не менее 1000 человек, скандирующей лозунги: «Он нам не царь», «Путин вор», «Четвертый срок тюремный», «Мы здесь власть», «Свободу политзаключенным», демонстрирующей плакаты с надписью: «С меня хватит!», «Он нам не царь», «Не хочу как в Северной Корее», «Он нам не царь - уходи», при этом попыток покинуть место проведения шествия не предпринимал.

Своими действиями Белозеров А.С. оказал неповиновение законному требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, нарушил требования п. 1 ч. 3 ст. 6, ч. 4 ст. 17 ФЗ от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, и виновность Белозерова А.С. в его совершении подтверждены помимо протокола об административном правонарушении №... от 06 мая 2018 года, совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом ДЛ САП о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 05 мая 2018 года, составленным полицейским ОБППСП УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга старшим сержантом полиции <...> протоколом об административном задержании от 05 мая 2018 года; рапортами и письменными объяснениями полицейских УУП ГУУП 15 о/п УМВД России по Калинискому району г. Санкт-Петербурга <...> материалами видеофиксации; графиком работы личного состава ОООП; постовой ведомостью; обращением инспектора <...> к гражданам; сведениями о привлечении Белозерова А.С. к административной ответственности, и иными материалами дела исследованными судьей районной суда.

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Калининского районного суда все имеющиеся в деле доказательства были исследованы в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Исследованные доказательства получили надлежащую правовую оценку судом.

К выводу о виновности Белозерова А.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, судья районного суда пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, которые приведены судьей в обжалуемом постановлении, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения. Достоверность и допустимость исследованных доказательств, судьей проверены, им дана надлежащая и мотивированная оценка, которую подвергать сомнению оснований не имеется.

Действия Белозерова А.С. правильно квалифицированы судом по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, так как он совершил неповиновение законным требованиям сотрудников полиции в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и общественной безопасности.

При рассмотрении настоящего дела судьей районного суда не были нарушены требования ст. 1.5 КоАП РФ, каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен, неустранимых сомнений по делу не усматривается. Ходатайств, заявленных в соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ, и не разрешенных судьей, в материалах дела не имеется.

Доводы жалобы об отсутствии события административного правонарушения, и об отсутствии доказательств вины Белозерова А.С. в его совершении, являлись предметом проверки суда первой инстанции. Данные доводы правомерно отклонены судом, поскольку они основаны на неправильном толковании законодательства РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении Белозерова А.С. уполномоченным должностным лицом, протокол соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано.

Вопреки доводам стороны защиты права Белозерова А.С. не нарушены, так Белозеров А.С. при составлении протокола об административном правонарушении права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ разъяснены, о чем свидетельствует собственноручная подпись Белозерова А.С. При этом Белозеров А.С. фактически своими правами воспользовалась, собственноручно указал о не согласии с вмененным правонарушением, о чем указала в протоколе, копию протокола получил.

Нарушений гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается.

Доводы жалобы о нарушении прав Белозерова А.С. выразившиеся в отказе в удовлетворении ходатайств, не вызове свидетелей составивших процессуальные документы, необоснованны, поскольку в соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ разрешение ходатайств, в том числе об отказе в удовлетворении, входит в компетенцию суда и не свидетельствует о нарушении прав Белозерова А.С.

При этом, при рассмотрении жалобы, нахожу, что определение совокупности доказательств, необходимых для рассмотрения дела об административном правонарушении относится к компетенции судьи. Судьей первой инстанции в ходе рассмотрения дела исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка, что нашло свое отражение в решении судьи. Решение судьи мотивированно, оно отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вывод судьи районного суда о наличии в действиях Белозерова А.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, является правильным, основан на материалах дела и положениях КоАП РФ.

Законность требований сотрудников полиции, предъявленных Белозерову А.С. при осуществлении ими полномочий по охране общественного порядка, в судебном порядке проверена и сомнений не вызывает.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о неправомерности действий сотрудников полиции, в деле не имеется и с жалобой не представлено.

Административные санкции сопровождались полноценным, независимым и беспристрастным судебным разбирательством, а судебное постановление является мотивированным.

Вопреки доводам жалобы, рапорта сотрудников полиции являются последовательными, обстоятельства, в них указанные, согласуются с изложенными в протоколе об административном правонарушении обстоятельствами правонарушения. При этом рапорта сотрудников полиции о выявленном правонарушении содержат необходимые сведения, указывающие на событие данного нарушения, так и на лицо, к нему причастное. Каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о заинтересованности сотрудников полиции, составивших рапорта, материалы дела не содержат, а исполнение полицейскими своих служебных обязанностей, включая выявление правонарушений само по себе, не может свидетельствовать об их субъективности в изложении совершенного Белозеровым А.С. административного правонарушения. Таким образом, рапорта полицейских отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам ст. 26.2 КоАП РФ.

Кроме того, в материалах дела имеются письменные объяснения вышеназванных сотрудников полиции, которые при их даче были предупреждены об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний.

Ссылка на то, что в судебном заседании не принимал участие прокурор как лицо, обязанное поддерживать государственное обвинение, вследствие чего, по мнению защитника, судом был нарушен принцип состязательности сторон, не может являться основанием для отмены либо изменения постановления суда, поскольку полномочия прокурора в рамках производства по делу об административном правонарушении установлены ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ, поддержание государственного обвинения в указанный перечень не входит.

Доводы жалобы о двойном привлечении Белозерова А.С. за одно и тоже событие правонарушения, одновременно по ст. 20.2 ч. 8 КоАП РФ и ст. 19.3 ч. 1 КоАП РФ, не состоятельны, поскольку привлечение Белозерова А.С. к административной ответственности по ст. 19.3 ч. 1 КоАП РФ не является обстоятельством, исключающим возможность ее привлечения к административной ответственности по ст. 20.2 ч. 8 КоАП РФ, поскольку это административные правонарушения имеют различные объекты посягательства.

При рассмотрении настоящего дела судьей районного суда не нарушены требования подведомственности, поскольку в соответствии с положениями ст. 29.5 ч. 1.2 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.3 КоАП РФ рассматриваются по месту выявления административного правонарушения.

Как следует из представленных материалов, выявлено правонарушение было непосредственно в 15 отделе полиции УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга.

Довод жалобы о том, что Белозеров А.С. является членом Участковой избирательной комиссии избирательного участка N 120 с правом решающего голоса, от регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» в городе Санкт-Петербурге, в связи с чем, он не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке без согласия прокурора субъекта РФ, не влечет отмену постановления в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, при возбуждении дела об административном правонарушении, Белозерову А.С. были разъяснены предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ права, в том числе, давать объяснения.

Между тем, при даче письменных объяснений, составлении протокола об административном правонарушении, доставлении и административном задержании, Белозеров А.С. о том, что является членом Участковой избирательной комиссии избирательного участка N 120 г. Санкт-Петербурга от регионального отделения политической партии «Справедливая Россия», с правом решающего голоса не заявлял.

Напротив, при установлении его личности указал себя как работающее в ООО «»Интеллиджейлабс».

При рассмотрении дела судом, Белозерову А.С., которому также были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, данные сведения о себе также не заявил.

Обстоятельств, которые бы препятствовали Белозерову А.С. представить о себе полную информацию, в том числе, что он является членом Участковой избирательной комиссии избирательного участка N 120 г. Санкт-Петербурга от регионального отделения политической партии «Справедливая Россия», с правом решающего голоса, по делу не установлено.

Указанные обстоятельства, оцениваемые в своей совокупности, свидетельствуют о том, что у Белозерова А.С. имелась объективная возможность в любой доступной для него форме сообщить в ходе производства по делу об административном правонарушении сведения о том, что он является членом Участковой избирательной комиссии избирательного участка N 120 г. Санкт-Петербурга от регионального отделения политической партии «Справедливая Россия», с правом решающего голос.

В связи с чем, указание стороны защиты на данные сведения только при обжаловании судебного акта свидетельствует о его недобросовестном поведении злоупотреблении процессуальными правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Кроме того, согласно официальным сведениям Белозеров А.С. не является членом Участковой избирательной комиссии избирательного участка N 120 г. Санкт-Петербурга от регионального отделения политической партии «Справедливая Россия», с правом решающего голос, в связи с окончанием срока полномочий 26.04.2018 года.

Иные доводы жалобы, основанные на субъективной оценке защиты действий Белозерова А.С. и действий сотрудников полиции в ходе административного задержания и доставления в отдел полиции, не могут являться основанием для отмены или изменения постановления суда и расцениваются судом второй инстанции как позиция защиты с целью ухода от ответственности за содеянное. Указанные доводы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, исследованных и оцененных судьей районного суда по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ.

Суд первой инстанции, решая вопрос о назначении административного наказания, учел все юридически значимые обстоятельства, конкретные обстоятельства дела, данные о личности Белозерова А.С., на этом основании придя к обоснованному выводу о том, что назначение административного наказания в виде административного ареста будет отвечать целям и задачам законодательства об административных правонарушениях.

Таким образом, административное наказание Белозерову А.С. назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.9, 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, объектом которого является порядок управления, иных, имеющих значение, обстоятельств, является справедливым.

Нарушений Конституции РФ, Конституции о защите прав человека и основных свобод, при рассмотрении дела в отношении Белозерова А.С., а также норм КоАП РФ, которые могли бы послужить основанием отмены постановления судьи, по делу не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 06 мая 2018 года, которым Белозеров А. С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу защитника Идрисова Д.Р. – без удовлетворения.

Судья Куприк С.В.