Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-22/2016 (2-402/2015;) ~ М-437/2015 от 10.12.2015

Дело № 2-22/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2016 года пос. Муезерский

Муезерский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Антонова Н.И.,

при секретаре Харламовой В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ткаченко С.Б. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Муезерском районе Республики Карелия о назначении досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

Ткаченко С.Б. (далее истец) обратилась в суд с указанным иском к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Муезерском районе Республики Карелия (далее ответчик, Управление) по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Ранее она обращалась к ответчику по вопросу назначения пенсии ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и полчала разъяснения о том, что медицинског о стажа для назначения пенсии не достаточно. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с недостаточным специальным стажем работы. По расчетам ответчика на день обращения специальный (медицинский) стаж работы истца составил в календарном исчислении <данные изъяты> в льготном – <данные изъяты>. С данным решением истец не согласна, так как считает, что ответчиком из ее специального стажа незаконно исключен ряд периодов. Не включены в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконно включен в стаж только в календарном исчислении, а не в льготном. Незаконно исключен отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены в медицинский стаж только в календарном исчислении, а не в льготном. Считает, что при включении спорных периодов в специальный стаж работы, дающей право на назначение пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.01.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на назначение указанной пенсии у нее возникает с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец изменив и дополнив исковые требования просит суд :

1. Признать Решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Муезерском районе Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

2. Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Муезерском районе Республики Карелия включить в календарном и льготном исчислении в специальный стаж работы истца следующие периоды в календарном исчислении в количестве <данные изъяты>, что в льготном исчислении составляет <данные изъяты> :

- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при работе в должности <данные изъяты>, в льготном исчислении в количестве <данные изъяты> (включен в календарном исчислении в количестве <данные изъяты>, что в льготном исчислении составляет <данные изъяты> );

- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при работе в должности <данные изъяты>, в календарном исчислении <данные изъяты>, что в льготном составляет <данные изъяты>;

- курсы повышения квалификации при работе в должности <данные изъяты> - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении <данные изъяты> что в льготном составляет <данные изъяты>; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>

- период работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении в количестве <данные изъяты> (в календарном включено <данные изъяты>, что в льготном составляет <данные изъяты>) ;

3. Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Муезерском районе Республики Карелия назначить Ткаченко С.Б. пенсию в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

4. Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Муезерском районе Республики Карелия расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей 00 копеек и расходы по оплате услуг представителя в сумме <данные изъяты> рублей.

В судебное заседание истец, извещенная надлежащим образом, не явилась, просила о рассмотрении дела без своего участия, с участием ее представителя адвоката Клевно С.Н.. Исковые требования поддерживает в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца Клевно С.Н. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении и дополнении к исковому заявлению, просит иск удовлетворить. Пояснил, что сторона истца согласна с расчетами спорных периодов, произведенными ответчиком, они соответствуют расчетам истца.

Представитель ответчика Юрчик В.Л., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях, согласно которым, за назначением пенсии истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ. При подсчете стажа было установлено, что ее льготный медицинский стаж на ДД.ММ.ГГГГ составил в календарном исчислении <данные изъяты>, что в льготном исчислении составляет <данные изъяты> При подсчете льготного стажа истца были исключены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, а периоды нахождения истца в декретных отпусках были исчислены календарно. В соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ в льготный стаж был включен отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, но в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 данный период исчислен в календарном порядке. Отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исключен в связи с внесением в ст. 167 КЗоТ РФ изменений, согласно которым с 06.10.1992 отпуск по уходу за ребенком в специальный стаж не засчитывается. Истец зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ. Периоды, исключенные Управлением, при подсчете стажа после указанной даты не включены в специальный стаж, законно и обоснованно, так как эти периоды как специальный стаж в индивидуальных сведениях исключены самим предприятием. Таким образом, на дату обращения требуемого для назначения пенсии на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» стажа у истца не имелось. При условии включения спорных периодов специальный стаж работы истца на ДД.ММ.ГГГГ составит <данные изъяты> в календарном исчислении, что в льготном <данные изъяты>. Полагает отказ в досрочном назначении истцу страховой пенсии законным и обоснованным.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы отказного пенсионного дела истца, полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно статье 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (далее ФЗ «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Полагая, что имеет право и необходимый специальный стаж работы, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости.

Решением Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Муезерском районе Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого специального (медицинского) стажа. Согласно решению ответчика, специальный стаж работы истца, дающей право на назначение пенсии, на ДД.ММ.ГГГГ составил в календарном исчислении <данные изъяты>, что в льготном исчислении составляет <данные изъяты>.

Ответчиком при подсчете специального стажа работы истца в период ее работы в должности <данные изъяты> период нахождения в отпуске по беременности и родам (больничный лист) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в специальный стаж работы в календарном исчислении в количестве <данные изъяты>, а период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты> не включен в специальный стаж.

За период работы истца в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ исключены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении <данные изъяты>, что в льготном составляет <данные изъяты>; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> календарных дней; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> календарных дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> календарных дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> календарных дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> календарных дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> календарный месяц.

Период работы истца в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), а также периоды работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) ответчиком включены в календарном исчислении.

Судом установлено, что истец в спорные периоды работала: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ <адрес>); - с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности <данные изъяты> ( с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в <адрес> что подтверждается записями в трудовой книжке, иными материалами дела и не оспаривается сторонами.

В соответствии с частями 2, 3, 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» для учета деятельности истца в указанный период работы подлежат применению:

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (далее Список № 464), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" с применением положений абзаца 2 пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее Список № 1066), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 (далее Список № 781).

Согласно абз. 1 п. 2 Постановления от 06.09.1991 года N 464 и п. 1 утвержденного им Списка № 464 (действовавших до 01.11.1999), было предусмотрено право на пенсию за выслугу лет врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. При этом исчисление сроков выслуги производится в льготном порядке как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Вопреки доводам стороны истца, изложенным в исковом заявление, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в отпуске по беременности и родам, а не в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет. Данный отпуск был предоставлен истцу в период ее работы в должности помощника санитарного врача по коммунальной гигиене центров санэпиднадзора, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в порядке, определенном п. 37 Положения о порядке обеспечения пособия по государственному социальному страхованию, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 N 13-6, листок нетрудоспособности.

В соответствии с пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила от 11.07.2002 N 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Согласно информационному письму Минтруда России и ПФР от 04.11.2002 N 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Поскольку основанием для предоставления отпуска по беременности и родам служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, его оплата производится через пособие по государственному социальному страхованию, основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности, что период нахождения в отпуске по беременности и родам является периодом временной нетрудоспособности. Указанный период нетрудоспособности подлежит включению в том же порядке, как и периоды самой работы.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что с учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 3 месяца) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных выше правовых норм, период нахождения истца в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при работе в должности <данные изъяты>, включенный ответчиком в календарном исчислении в количестве <данные изъяты>, составляющий в льготном исчислении <данные изъяты>, подлежит включению в льготно исчисленный стаж в количестве <данные изъяты>.

Следовательно, решение ответчика в данной части не основано на законе.

Как установлено судом, при работе в должности <данные изъяты> истцу был предоставлен отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составляющий в календарном исчислении <данные изъяты>.

Согласно ст. 167 Кодекса законов о труде РСФСР (в редакции Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 года) отпуск по уходу за ребенком засчитывался в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого отпуск по уходу за ребенком перестал включаться в специальный стаж в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В соответствии с пунктом 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Так как отпуск по уходу за ребенком до достижения им полутора лет пре доставлен истцу ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком данный период обоснованно не включен в специальный (медицинский) стаж работы истца, дающий право на льготное пенсионное обеспечение.

Как следует из материалов дела, ответчиком в специальный стаж истца за период работы истца в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ не включены следующие периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении <данные изъяты>; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> календарных дней; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> календарных дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> календарных дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> календарных дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> календарных дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> календарный месяц.

Исключенные периоды приходятся на 2002 - 2011 года, то есть в период действия ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (с 01 января 2002 года).

В соответствии с Инструкцией «О порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», утвержденной приказом Министра труда РСФСР 1990 года № 2, введенной в действие с 01 января 1991 года, в непрерывный стаж работы на Севере, дающий право на получение льгот, включается время повышения квалификации или переподготовки кадров с отрывом от производства на Севере и за пределами этих районов и местностей в соответствии с учебной программой, но не более шести месяцев (подп. «а» п. 30 Инструкции – действует до настоящего времени в части, не противоречащей ТК РФ).

В соответствии с подп. 3 п. 2 ст. 73 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» 21.11.2011 № 323-ФЗ, медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Нахождение истца на курсах повышения квалификации в спорные периоды по направлению работодателя подтверждается доводами истца, записями в трудовой книжке, копиями свидетельств и сертификатов, уточняющими справками, данными индивидуального лицевого счета застрахованного и стороной ответчика не оспаривается.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, не предусмотрено исключение периодов обучения работника на курсах повышения квалификации из стажа работы по лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Статьей 187 ТК РФ установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. При этом из сохраненной заработной платы за работником работодатель обязан произвести отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Указанной статьей работникам, совмещающим труд с обучением, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, которые трудятся полное рабочее время.

Таким образом, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, время нахождения на курсах повышения квалификации, является периодом работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Право лица на назначение трудовой пенсии на льготных основаниях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения работником обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.

Кроме того, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на их прохождение, то исчисление стажа в указанные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат зачету в календарном исчислении в медицинский стаж работы истца в количестве <данные изъяты>.

Решение ответчика в части исключения периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации из льготного стажа истца не обосновано.

Оснований для включения периода нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периодов ее работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении не имеется по следующим основаниям.

Согласно абз. 1 п. 2 Постановления от 06.09.1991 N 464 и п. 1 утвержденного им Списка № 464 льготное исчисление периодов работы применялось до 1 ноября 1999 года.

Утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 Списком (действовавшим с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г.) и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения предусмотрено, что работа в должностях помощника санитарного врача по коммунальной гигиене центров санэпиднадзора, фельшеров и лаборантов больниц засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. При этом врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим только в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) льготное исчисление стажа работы не предусматривалось. Льготное исчисление (1 год заботы за 1 год и 3 месяца) применялось в отношении врачей и среднего медицинского персонала, работавших как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, и пенсия устанавливалась при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца (п. 2 указанных Правил).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Данным Списком предусмотрены должности <данные изъяты> в больницах (которые истец занимала с ДД.ММ.ГГГГ), работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно пункту 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, один год работы засчитывается в указанный стаж как один год и 6 месяцев.

Перечнем (являющимся приложением к указанным Правилам) структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, как один год и шесть месяцев, должности лаборанта, фельдшера-лаборанта и помощника санитарного врача по коммунальной гигиене, замещаемые истцом, не предусмотрены, следовательно подпункт "б" пункта 5 Правил применению не подлежит.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта.

Как следует из приведенной нормы, суммирование льгот допускается только в случае смешанного стажа (в городе и сельской местности), при котором досрочно пенсия назначается при наличии не менее 30 лет работы.

Аналогичная позиция закреплена пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которому (в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил) если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Поскольку в спорные периоды истец осуществляла деятельность исключительно в поселке городского типа, следовательно, правовых основания для исчисления стажа работы истца после ДД.ММ.ГГГГ с применением льготного порядка исчисления стажа, не имеется. Приобретенный истцом стаж работы после ДД.ММ.ГГГГ подлежит календарному исчислению.

Таким образом, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит льготному исчислению и обоснованно включены ответчиком в специальный стаж работы истца календарно.

Исходя из изложенного, спорные периоды, подлежащие включению в специальный стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, суммарно составляют <данные изъяты> ( курсы повышения квалификации <данные изъяты> + льготное исчисление отпуска по беременности и родам <данные изъяты>).

Доводы ответчика об исключении спорных периодов из специального стажа истца в связи с их исключением и неподтверждением льготности представленными работодателем сведениями индивидуального лицевого счета истца, суд находит не состоятельными.

Истец зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу статей 5, 16 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим данный учёт является Пенсионный фонд РФ, при этом органы Пенсионного фонда РФ в необходимых случаях имеют право по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счёт.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» к сведениям, представляемым страхователем в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, относятся, в том числе, и периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемые особыми условиями труда.

Таким образом, действующее пенсионное законодательство обязанность по предоставлению сведений о льготном характере работы истца и уплате страховых взносов в Пенсионный фонд возлагает на работодателя.

Суд полагает, что гарантированное Конституцией Российской Федерации право на пенсионное обеспечение (статьи 7, 39) и Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ», право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при фактическом наличии специального стажа работы, не может быть поставлено в зависимость от наличия либо отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных (кода льготных условий), подтверждающих медицинский стаж, не могут быть истолкованы как основания лишения истца гарантированного права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Истец, являясь застрахованным в системе обязательного пенсионного страхования, в силу положений Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не несет ответственности за своевременность, полноту, правильность и достоверность предоставляемых страхователями в отношении него сведений в органы Пенсионного Фонда.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает, что отсутствие кода льготности (неподтверждение работодателем) в данных персонифицированного учета застрахованного, не может служить основанием для отказа истцу во включении спорных периодов в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии.

В силу статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

При включении спорных периодов в количестве <данные изъяты> (с учетом включенного ответчиком стажа в льготном исчислении <данные изъяты>) специальный стаж работы истца составит <данные изъяты>, что менее 25 лет, необходимых для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, на день обращения истца с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» у истца не наступило. На день вынесения судом решения необходимого 25- летнего стажа работы у истца также не имеется, и, соответственно, право на досрочное назначение страховой пенсии также не наступило. Решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Муезерском районе Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ № в данной части является законным и обоснованным.

В соответствии со статьей 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. С учетом категории сложности настоящего дела, объема фактически проделанной представителем работы на стадии подготовки искового заявления и при рассмотрении дела в суде, количества судебных заседаний, времени рассмотрения дела, исходя из принципа разумности и справедливости, размера удовлетворенных исковых требований, взысканию с ответчика в пользу истца подлежат расходы по оплате услуг представителя в сумме <данные изъяты> рублей 00 копеек пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

На основании ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей 00 копеек пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ суд,

решил:

Заявленный иск удовлетворить частично.

1. Признать Решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Муезерском районе Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части.

2. Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Муезерском районе Республики Карелия включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», Ткаченко С.Б., следующие периоды:

- период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при работе в должности <данные изъяты> в льготном исчислении в количестве <данные изъяты>;

- нахождение на курсах повышения квалификации в период работы в должности <данные изъяты>: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении <данные изъяты>; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> календарных дней; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> календарных дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> календарных дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> календарных дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> календарных дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> календарный месяц.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

3. Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Муезерском районе Республики Карелия в пользу Ткаченко С.Б. издержки, связанные с рассмотрением дела, в сумме <данные изъяты> рублей 00 копеек, в том числе:

- расходы по оплате государственной пошлины – <данные изъяты> рублей 00 копеек;

- расходы по оплате услуг представителя – <данные изъяты> рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Муезерский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Мотивированное решение в окончательной форме принято 03.02.2016.

Судья -      Н.И. Антонов