Решение по делу № 2-744/2015 ~ М-515/2015 от 31.03.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2015 года                                      г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Рабдаевой Н.Г., при секретаре Марковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ивановой Н.В. к администрации муниципального образования «город Северобайкальск» о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями. Требования мотивированы тем, что она с челнами семьи проживает в жилом помещении по адресу: <адрес изъят> на основании договора социального найма "№ обезличен" от 08.12.2014г. Общая площадь занимаемого жилого помещения составляет 77,3кв.м.. Согласно акта обследования межведомственной комиссии и заключения от 27.10.2008г. <адрес изъят> был признан аварийным, восстановлению не подлежащим. Проживание в данном жилом помещении опасно для жизни и здоровья истца и членов его семьи. На основании ч.2 ст.57, п.1 ст.85, ст.89 Жилищного кодекса РФ истец просит предоставить ей и членам её семьи благоустроенное жилое помещение в г. Северобайкальск, общей площадью не менее 77,3 кв.м.

В судебное заседание истец Иванова Н.В. надлежащим образом извещенная о судебном заседании не явилась, суд учитывая мнение участников процесса, считает возможным рассмотрение дела, с участием ее представителя.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Орлов В.В. исковые требования поддержал, пояснил, что дом, в котором проживает его доверитель с членами семьи, в установленном законом порядке признан аварийным, просил удовлетворить иск.

Представитель администрации МО «город Северобайкальск» по доверенности Викулова И.Ю. возражала против удовлетворения иска, пояснила, что соответствии с ч.1 ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Согласно ч.2 ст. 57 ЖК РФ истцу не может быть предоставлено жилое помещение вне очереди, так как она не отнесена к категории граждан, перечисленных в указанной части статьи. Из пункта 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что судам надлежит иметь в виду, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 ЖК РФ). В настоящее время действует вышеназванное Положение, утв. постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47.В соответствии с пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 (далее Положение) установлено Признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях.В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ. Решение органа местного самоуправления о сносе указанного дома в порядке ст. 86 ЖК РФ не принималось, основания для предоставления жилья не имеется. Кроме того, на территории Республики Бурятия действует программа, утвержденная Постановлением Правительства РБ №424 от 02.08.2013г. Об утверждении государственной программы РБ « Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», одной из задач государственной программы, которые указаны в паспорте программы указано «переселение граждан из ветхого и аварийного жилого фонда, в том числе зоне Байкало-Амурской магистрали на территории Бурятии», целями данной программы является «обеспечение граждан доступным и комфортным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг». Таким образом, предоставление жилья истцу возможно только путем участия ее в федеральных и республиканских программах по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Также АМО «город Северобайкальск» предприняло меры по включению жилого истца в Республиканскую программу. Постановлением Правительства РБ от 15.07.2013 № 378 внесены изменения постановление Правительства Республики Бурятия от 27.06.2013 № 332 «Об утверждении Республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного строительства в Республике Бурятия в 2013 - 2017 годах» в программу включено муниципальное образование «город Северобайкальск» (программа имеется в правовой системе Консультанта плюс). В целях реализации программы между Министерством строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия и муниципальным образованием «город Северобайкальск» заключено Соглашение № ПМ-2013-2 о долевом финансировании программы от 19.08.2013 года, из республиканского бюджета выделено 33 186 229,86 рублей, из федерального (Фонд реформирования ЖКХ) - 17 717 298.9 рублей. В соответствие с ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущими, иными указанными в законе гражданами, нуждающимися в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствие с установленными законом нормами. Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев. При этом ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагается на органы местного самоуправления (пункт 3 части 1 статьи 14, части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации. На основании ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 данной статьи случаев. В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке не пригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат. При этом, федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения. Вместе с тем, для возникновения у органа местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма лицам, проживающим в помещениях, не пригодных для проживания, необходимо условие, позволяющее признать их нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Предоставление жилья взамен жилья, непригодного для проживания по критериям безопасности является одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживающим до настоящего времени в указанном жилье, либо сохраняющим в нем регистрацию и не имеющим другого жилого помещения, лишь при совокупности условий. В том числе, признания гражданина малоимущим. Просит оставить иск без удовлетворения.

Установлено, что Иванова Н.В. с членами семьи проживают в <адрес изъят>, что подтверждается ордером от 04.04.2002г., договором социального найма "№ обезличен" от 08.12.2014г. согласно которого им представлена квартира, общей площадью 77,3 кв.м.

Согласно справки №392 от 02.12.2014г., следует, что по сведениям Северобайкальского филиала БУ РБ «ГТИ-Республиканское БТИ» занимаемая квартира имеет общую площадь 77,3кв.м, включая жилую 58,0 кв.м, сведения даны на основании техпаспорта от 06.03.2012г.

Из заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № б/н от 27.10.2008 года следует, что межведомственной комиссией, назначенной распоряжением главы МО «город Северобайкальск» "№ обезличен" от "дата обезличена" года, под председательством заместителя главы МО «город Северобайкальск» М. <адрес изъят> признан аварийным. подлежащим сносу.

Согласно п.4 ст.15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Основания и порядок признания жилого помещения непригодным для проживания установлены Положением о признании помещения жилым помещением,жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции,утвержденным Постановлением Правительства РФ №47 от 28.01.2006 г.

В соответствии со ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае,если дом, в котором находится жилое помещение,подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания.

         Согласно ст.86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма,подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом местного самоуправления,принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

         В силу ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 ЖК РФ,другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению,отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Учитывая, что дом, в котором проживает истец, в установленном законом порядке признан аварийным, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований и необходимости понуждения ответчика предоставить истцу с учетом членов семьи благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 77,3кв.м исходя из площади указанной в договоре социального найма.

Доводы представителя ответчика со ссылками на общие положения ст. 52, 57 ЖК РФ судом не могут быть приняты во внимание, поскольку иск заявлен по специальным основаниям, предусмотренными положениями ст. 85-86 ЖК РФ, право истца и членов его семьи на получение жилого помещения в данном случае не зависит от факта нахождения на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и факта признания их малоимущими.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать муниципальное образование «город Северобайкальск» предоставить Ивановой Н.В. с учетом членов семьи благоустроенное жилое помещение в г. Северобайкальск общей площадью не менее 77,3кв.м.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение 1-ого месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 04.05.2015г.

Судья                                                                                      Н.Г. Рабдаева