Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-19113/2021 от 29.04.2021

Судья – Метелкин Е.В. Дело № 33-19113/2021

(№ 21249/15)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 июня 2021 года г. Краснодар

Суд апелляционной инстанции в составе:

председательствующего                    Назаренко О.Н.,

при помощнике судьи         Сибирко О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению помощника прокурора Цормутян Х.Г. на определение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 12 марта 2021 года об отсрочке исполнения решения Темрюкского районного суда Краснодарского края от 26 мая 2015 года,

по делу по заявлению прокурора Темрюкского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Темрюкского городского поселения.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции

УСТАНОВИЛ:

Решением Темрюкского районного суда Краснодарского края 26 мая 2015 года исковые требования прокурора Темрюкского района к администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района о признании незаконным бездействия администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района, удовлетворены, на администрацию Темрюкского городского поселения Темрюкского района возложена обязанность устранить выявленные нарушения законодательства о газоснабжении, а именно произвести работы по благоустройству наружных газопроводов высокого и низкого давления и ШГРП по <Адрес...>

Администрация Темрюкского городского поселения обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Темрюкского районного суда от 26 мая 2015 года до 01 января 2023 года.

Определением Темрюкского районного суда Краснодарского края от 12 марта 2021 года заявление главы Темрюкского городского поселения Темрюкского района Ермолаева М.В. об отсрочке исполнения решения Темрюкского районного суда от 26.05.2015 года - удовлетворено частично.

В апелляционном представлении помощник прокурора Цормутян Х.Г. просит определение о предоставлении отсрочки решения суда от 26 мая 2015 года отменить, как незаконное и необоснованное, принять новое определение, которым в удовлетворении заявления отказать.

Частная жалоба рассматривается в порядке, установленном частями 3 и 4 ст. 333 ГПК РФ без извещения лиц, участвующих в деле, судьей апелляционной инстанции единолично.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции находит определение суда подлежащим отмене, как постановленное без учета фактических обстоятельств дела, с нарушением требований действующего законодательства.

Разрешая заявление главы Темрюкского городского поселения Темрюкского района Ермолаева М.В. по существу, суд первой инстанции применительно к положениям ст. 203 ГПК РФ, принимая во внимание доводы ответчика о невозможности исполнить решение суда в настоящее время, учитывая его имущественное положение, а также, что неисполненные мероприятия являются затратной частью решения, пришел к выводу, что исполнение решения Темрюкского районного суда от 26 мая 2015 года подлежит отсрочке до 31 декабря 2021 года.

С данными выводами суда первой инстанции суд апелляционной инстанции согласиться не может исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 12 постановления от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» разъяснил, что при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в соответствии с которым каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.

В Определении от 18 апреля 2006 г. № 104-О Конституционный Суд РФ указал, что, несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, часто - на неопределенный срок. С учетом этого, основания для отсрочки либо рассрочки исполнения решения должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 23 постановления от 26.06.2008 г. № 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в первой инстанции", при рассмотрении заявлений об отсрочке ли рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование заявления об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «Об исполнительном производстве» не содержат перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

При таких обстоятельствах, учитывая, что исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участвующих в деле лиц; возможные отсрочка, рассрочка и изменение порядка исполнения решения суда должны отвечать требованиям справедливости, быть адекватными и не затрагивать существо конституционных прав других участников исполнительного производства, однако, решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 26 мая 2015 года, вступившее в законную силу, не исполняется с 2015 года, суд апелляционной инстанции полагает, что определением суда первой инстанции о предоставлении отсрочки исполнения решения суда нарушены принципы судопроизводства, а поэтому определение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с рассмотрением заявления по существу.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции считает необходимым постановить по делу новое определение об отказе главе Темрюкского городского поселения Темрюкского района Ермолаеву М.В. в предоставлении отсрочки исполнения решение Темрюкского районного суда Краснодарского края 26 мая 2015 года.

При этом, суд апелляционной инстанции учитывает, что решение Темрюкского районного суда Краснодарского края 26 мая 2015 года вступило в законную силу 04 августа 2015 года, однако, не исполняется, что противоречит принципам действующего законодательства.

Обстоятельства, на которые ссылается заявитель, не являются исключительными и не влекут отсрочку исполнения судебного постановления.

Кроме того, неоднократно главе Темрюкского городского поселения Темрюкского района определениями Темрюкского районного суда Краснодарского края 07 декабря 2016 года, от 23 июля 2018 года, от 25 марта 2020 года предоставлялась отсрочка исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 331, 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 12 марта 2021 года - отменить, разрешить вопрос по существу.

В удовлетворении заявления главы Темрюкского городского поселения Темрюкского района Ермолаева М.В. об отсрочке исполнения решения Темрюкского районного суда от 26.05.2015 года, отказать.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий: