Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1984/2017 ~ М-1135/2017 от 20.02.2017

№ 2-1984/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 мая 2017 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе: председательствующей судьи Гадючко И.Ю.,

при секретаре Шириновой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Евсеева А.П. к Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Карелия, Федеральному государственному казенному учреждению «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Карелия» об оспаривании решения, понуждении к совершению действий,

у с т а н о в и л :

Евсеев А.П. обратился в суд с иском к Управлению ФСБ России по Республике Карелия по тем основаниям, что проходил <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в избранном месте жительства в <данные изъяты>; решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ истцу на семью из <данные изъяты> человек распределено жилое помещение по договору социального найма по <адрес>, определен срок для сдачи ранее занимаемого жилого помещения до ДД.ММ.ГГГГ. Истец и члены его семьи снялись с регистрационного учета по месту жительства в ранее занимаемом жилом помещении по <адрес>. В указанном жилом помещении осталась проживать <данные изъяты> истца Артюшенко Т.А., в договор социального найма внесены изменения о смене нанимателя квартиры с <данные изъяты> истца Евсеевой М.А. на Артюшенко Т.А. Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в связи с невыполнением обязанности по сдаче ранее занимаемого жилого помещения принято решение не заключать с истцом договор социального найма, не передавать квартиру в собственность истца и перераспределить спорное жилое помещение иным лицам. Ссылаясь на положения Федерального закона «О статусе военнослужащих», ЖК РФ, истец просит обязать ответчика заключить с истцом договор социального найма на жилое помещение по <адрес>.

В дальнейшем истец исковые требования неоднократно дополнял, в последней их редакции просит обязать ответчика заключить с истцом договор социального найма на жилое помещение по <адрес>, обязать ФГКУ «Пограничное управление ФСБ РФ по РК» обеспечить Евсеева А.П. жилым помещением в избранном месте жительства в <данные изъяты> на состав семьи <данные изъяты> человека: Евсеев А.П., Евсеева М.А., Евсеева К.А., ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным и обязать ответчика отменить протокол <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым принято решение не заключать договор социального найма с истцом и не передавать выделенное жилое помещение в собственность, в связи с неисполнением обязанности по сдаче занимаемого жилого помещения по договору социального найма; признать незаконным и обязать ответчика отменить решение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о снятии истца и членов его семьи с жилищного учета нуждающихся в жилом помещении в <данные изъяты>.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Евсеева М.А., Галеева (Евсеева, Сидорова) М.А., Евсеев Д.А., Артюшенко Т.А., в качестве соответчика ФГКУ «Пограничное управление ФСБ РФ по РК».

Истец и его представитель, действующий по доверенности, в судебном заседании иск за исключением требований об обязании ответчика обеспечить Евсеева А.П. жилым помещением в избранном месте жительства в <данные изъяты> на состав семьи <данные изъяты> человека: Евсеев А.П., Евсеева М.А., Евсеева К.А., ДД.ММ.ГГГГ, поддержали.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Карелия, действующий по доверенности, в судебном заседании иск не признал.

Представители ответчика ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Карелия», действующие на основании доверенностей, в судебном заседании иск не признали.

Третье лицо Евсеева М.А. в судебном заседании иск поддержала.

Другие участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Евсеев А.П. проходил <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Службе в <данные изъяты>, первый контракт заключил ДД.ММ.ГГГГ.

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Евсеев А.П. и члены его семьи: супруга Евсеева М.А., дочь Евсеева М.А., ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> Евсеева К.А., ДД.ММ.ГГГГ, и <данные изъяты> Евсеев Д.А., ДД.ММ.ГГГГ, приняты на учет нуждающихся в жилом помещении в избранном месте жительства в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ с учетом права на внеочередное предоставление жилого помещения.

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Евсееву А.П. на состав семьи <данные изъяты> человек распределено жилое помещение по договору социального найма <данные изъяты> квартира по <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., определен срок для сдачи ранее занимаемого жилого помещения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Евсеев А.П. с согласия членов семьи обратился в жилищную комиссию с заявлением о передаче жилого помещения по <адрес> в собственность бесплатно.

Согласно выписке из протокола № заседания <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением обязанности по сдаче занимаемого жилого помещения по договору социального найма принято решение не заключать с истцом договор социального найма, не передавать выделенное жилое помещение в собственность, перераспределить спорное жилое помещение в соответствии с действующим законодательством.

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Евсеев А.П. и члены его семьи сняты с учета нуждающихся в жилом помещении в <данные изъяты>.

Кроме того, суд установил, что на основании постановления <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № Евсеевой М.А. на семью из <данные изъяты> человек: <данные изъяты> Евсеева А.П. и <данные изъяты> Евсееву М.А., Евсеева Д.А. предоставлена <данные изъяты> квартира жилой площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес> (ордер на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ №).

ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> и Евсеевой М.А. заключен договор социального найма квартиры по <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м. В качестве членов семьи нанимателя указаны: <данные изъяты> Евсеев А.П., <данные изъяты> Евсеева К.А., <данные изъяты> Евсеев Д.А., <данные изъяты> Евсеева М.А. и <данные изъяты> Евсеева В.А., ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Евсеев А.П. имеет следующий состав семьи: <данные изъяты> Евсеева М.А., <данные изъяты> Евсеева К.А., <данные изъяты> Евсеев Д.А., <данные изъяты> Евсеева М.А., <данные изъяты> Евсеева В.А. и <данные изъяты> Артюшенко Т.А.

ДД.ММ.ГГГГ Евсеева М.А. обратилась в <данные изъяты> с заявлением о расторжении договора социального найма квартиры по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Артюшенко Т.А. обратилась в <данные изъяты> с заявлением о заключении договора социального найма квартиры по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> и Артюшенко Т.А. заключено дополнительное соглашение № к договору социального найма квартиры по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в договор внесены изменения – в качестве нанимателя жилого помещения указана Артюшенко Т.А.

ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> и Евсеевой М.А. заключено соглашение о расторжении договора социального найма квартиры по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому договор расторгнут на основании заявления нанимателя от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту приема-передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ Евсеева М.А. сдала, а наймодатель принял жилое помещение по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> и Артюшенко Т.А. заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которому наймодатель передал нанимателю в бессрочное владение и пользование квартиру по <адрес>.

Также суд установил, что ДД.ММ.ГГГГ Евсеев А.П., Евсеева М.А., Галеева М.А., Евсеева К.А., Евсеев Д.А. сняты с регистрационного учета по месту проживания по <адрес>, зарегистрированы по месту пребывания по указанному адресу на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Сидорова В.М. (Евсеева В.А.) ДД.ММ.ГГГГ, снята с регистрационного учета по вышеуказанному адресу ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована по месту пребывания по указанному адресу на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Артюшенко Т.А. зарегистрирована по вышеуказанному адресу по месту проживания с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, вселилась в квартиру как член семьи нанимателя в ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями сторон.

Согласно абзацу тринадцатому п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. «и» п. 7 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.1998 №1054, избрание гражданами постоянного места жительства после увольнения с военной службы является самостоятельным основанием для признания их нуждающимися в получении жилых помещений.

В соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» обеспечение жилым помещением военнослужащих, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе и членов их семей при перемене места жительства производится с последующим освобождением ими жилых помещений и снятием с регистрационного учета по прежнему месту жительства.

Положение закона, предусматривающее представление военнослужащими при получении жилого помещения по избранному месту жительства документов об освобождении жилого помещения, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 22.01.2014 № 19-О, основано на вытекающем из Конституции Российской Федерации принципе социальной справедливости, направлено на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления государственного и муниципального жилья и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права военнослужащих.

По данному делу юридически значимым обстоятельством также является установление формы собственности жилищного фонда, в котором проживает истец.

Согласно ч. 2 ст. 19 ЖК РФ в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный, государственный и муниципальный жилищные фонды, при этом непосредственно государственный жилищный фонд есть совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации).

В соответствии со ст. 6 ЖК РСФСР, действовавшего до 01.03.2005, к государственному жилищному фонду относились жилые помещения, находившиеся в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Таким образом, в случае получения жилого помещения из государственного жилищного фонда, а до 01.03.2005- из фонда местных Советов народных депутатов и ведомственного жилищного фонда, гражданин считается обеспеченным жильем за счет государства.

Суд установил, что Евсеев А.П. в качестве члена семьи нанимателя с ДД.ММ.ГГГГ проживает в жилом помещении, полученном от <данные изъяты>, что указывает на его обеспеченность жильем за счет государства. Семья истца по месту проживания обеспечена жилым помещением по установленным законодательством нормам.

Обращаясь с иском в суд, истец, по сути, настаивает на предоставлении ему еще одного жилого помещения в порядке, установленном Федеральным законом "О статусе военнослужащих", то есть за счет государства, при обеспеченности жильем из государственного жилищного фонда и без его сдачи, что противоречит положениям п.5 ст. 15 "О статусе военнослужащих", согласно которому в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Обязанность военнослужащих по сдаче ранее занимаемого жилого помещения, предоставленного из государственного жилищного фонда, при получении жилого помещения по избранному месту жительства неоднократно подтверждалась судебными актами Верховного Суда РФ (определения от 09.10.2014 № 201-КГ14-40, от 08.09.2016 № 201-КГ16-28, от 17.09.2015 № 201-КГ15-21).

Суд полагает несостоятельными доводы Евсеева А.П. в части исполнения истцом и членами его семьи обязательств по сдаче ранее занимаемого жилого помещения ввиду следующего.

В соответствии с положениями Гражданского кодекса РФ по требованию нанимателя и других граждан, постоянно с ним проживающих, и с согласия наймодателя наниматель в договоре найма жилого помещения может быть заменен одним из совершеннолетних граждан, постоянно проживающих с нанимателем (п. 1 ст.686 ГК РФ). В случае выбытия нанимателя из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними (п. 2 ст. 686 ГК РФ).

Проанализировав изложенные нормы права, принимая во внимание установленные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что договор социального найма квартиры по <адрес>, заключенный с Евсеевой М.А., продолжает свое действие, поскольку жилое помещение освободили не все члены ее семьи, по общему согласию между нанимателем и членами ее семьи нанимателем квартиры стала Артюшенко Т.А.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что квартира <адрес> до настоящего времени находится в пользовании истца и членов его семьи, документы по замене нанимателя жилого помещения фактически на права пользования жилым помещением истца и членов его семьи не повлияли, Евсеев А.П. и члены его семьи имеют регистрацию по месту пребывания по вышеуказанному адресу.

При таких обстоятельствах суд полагает истец не выполнил обязанность по сдаче ранее занимаемого жилого помещения, поэтому оспариваемые решения жилищной комиссии являются законными и обоснованными, правовых основания для удовлетворения иска Евсеева А.П. у суда не имеется, в удовлетворении иска следует отказать.

Учитывая, что в удовлетворении иска отказано, оснований для сохранения мер по обеспечению иска суд не усматривает и считает необходимым по вступлении решения суда в законную силу отменить в порядке ст. 144 ГПК РФ обеспечительные меры, принятые по настоящему делу определением суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований для вынесения частного определения в порядке ст. 226 ГПК РФ в адрес главы <данные изъяты> суд не усматривает, поскольку оформление документов по замене нанимателя жилого помещения на члена его семьи не противоречит положениям действующего законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Евсеева А.П. отказать.

По вступлении решения суда в законную силу отменить меры по обеспечению иска принятые определением Петрозаводского городского суда РК от ДД.ММ.ГГГГ в виде запрета Управлению Федеральной службы безопасности Российской федерации по Республике Карелия совершать действия, связанные с перераспределением квартиры по <адрес> в пользу иных лиц с отчуждением данного имущества.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного решения.

Судья И.Ю. Гадючко

Мотивированное решение изготовлено 23 мая 2017 года