Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-266/2013 ~ М-46/2013 от 21.01.2013

         Дело № 2-266/13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2013 года

      Гагаринский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Нахаева И.Н

при секретаре      Бринковян В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Катахова А.В. к Гагаринскому филиалу ОГКУ Смоленское управление лесничествами, Департаменту Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания, ОГУП «Темкинолеспром», ТУ Росимущества, Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Смоленской области об устранении препятствий в пользовании земельными участками и встречному иску Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания к Катахову А.В. и СПК КХ <данные изъяты> о признании соглашений об уступке прав и переводе долга по договорам долгосрочной аренды земельных участков ничтожными сделками,

установил:

Катахов А.В. обратился в суд с исковыми требованиями, впоследствии уточненными, к Департаменту Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания (далее Департамент), Гагаринскому филиалу ОГКУ Смоленское управление лесничествами, ОГУП «Темкинолеспром», ТУ Росимущества, Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Смоленской области об устранении препятствий в пользовании земельными участками, общей площадью 40 412 343 кв.м., расположенными в границах АОЗТ <данные изъяты> <данные изъяты> сельского поселения Гагаринского района Смоленской области, с кадастровыми номерами №, №; и в д.<адрес> - с кадастровыми номерами №; №, запретив ОГУП «Темкинолеспром» осуществлять вырубку лесных насаждений, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ заключил с СПК КХ <данные изъяты> соглашения об уступке прав и переводе долга по договорам долгосрочной аренды указанных земельных участков с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного производства. Однако с декабря 2012 года ОГУП «Темкинолеспром» ведет на этих участках порубку деревьев на основании заключенных ДД.ММ.ГГГГ с Департаментом договоров купли-продажи лесных насаждений, что исключает возможность их использования в целях, для которых они были им арендованы. Аналогичные договора Департаментом были заключены ДД.ММ.ГГГГ и с индивидуальным предпринимателем И.А.А., в связи с чем он просит признать эти договора ничтожными, применив последствия недействительности сделок.

Незаконные действия Департамента объясняются тем, что несмотря на наличие вступивших в законную силу решений суда, которыми перечисленные земельные участки отнесены к землям сельскохозяйственного назначения, в государственном кадастре недвижимости они проходят по двойному учету и как земли сельскохозяйственного назначения, и как земли лесного фонда, входящие в принадлежащий Российской Федерации лесной участок с кадастровым №, площадью 644 020 000 кв.м., поставленным на учет по материалам лесоустройства 2001 года с условными границами. В связи с чем просит признать недействительными материалы лесоустройства 2001 года, частично недействительными сведения кадастрового учета и свидетельство о регистрации права Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ 67-АБ № на лесной участок с кадастровым № в части включения в него арендуемых им земельных участков сельскохозяйственного назначения общей площадью 40 412 373 кв.м. и признать незаконным право собственности на них за Российской Федерацией, обязав Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Смоленской области внести соответствующие изменения в запись Единого государственного реестра прав (л.д. 175-179 т. 5).

Возражая против заявленных Катаховым А.В. требований Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания заявил встречный иск (впоследствии уточнив требования) к Катахову А.В. и СПК КХ <данные изъяты> о признании соглашений об уступке прав и переводе долга по договорам долгосрочной аренды земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ничтожными сделками, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Межхозяйственный лесхоз «Гагаринский» передало в безвозмездное пользование АОЗТ <данные изъяты> участок лесного фонда площадью 6096 га в целях обеспечения их потребностей в древесине и других лесных ресурсах сроком на 49 лет. Однако правопреемник последнего СПК КХ «<данные изъяты> не обращался в Департамент с заявлением о приведении указанного договора в соответствие с Лесным кодексом РФ, то есть заключения договора аренды лесного участка. Спорные земельные участки распложены на землях <адрес> лесничества. Кроме того, указал, что действующим законодательством не предусмотрено предоставление земель сельскохозяйственного назначения гражданам для осуществления сельскохозяйственного производства (л.д. 108-136 т. 2, 233-240 т.4).

Истец Катахов А.В. в суд по вызову не явился, в заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель Катахова А.В. - адвокат Белозерская Е.Г. уточненные исковые требования поддержала, возражая против удовлетворения встречных требований, ссылаясь на то, что в полномочия Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания не входит распоряжение землями сельскохозяйственного назначения, а потому оспариваемыми соглашениями об уступке прав и переводе долга по договорам долгосрочной аренды земельных участков права Департамента нарушены не были. При этом арендодатель в силу ст.22 ЗК РФ вправе передавать свои права и обязанности по договору аренды третьим лицам.

Представитель Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания - Коваленкова О.Н. основной иск не признала сославшись на доводы изложенные во встречном иске, который и просила удовлетворить.

Представитель Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Смоленской области в суд по вызову не явился, в ходатайстве просил о рассмотрении дела в его отсутствие, поддержав ранее предоставленный отзыв, согласно которого ТУ Росимущества требования Катахова А.В. не признает, так как спорные земельные участки входят в состав земель лесного фонда, а полномочия по их распоряжению находятся у Департамента, чьи действия являются законными и обоснованными.

Представитель Гагаринского отделения лесничества - филиала ОГКУ «Смоленское управление лесничествами» в суд также не явился, в отзыве возражал против основного иска, указав, что Гагаринское лесничество не является коммерческой организацией и не осуществляет никакой деятельности, связанной с рубкой лесных насаждений, а потому является ненадлежащим ответчиком.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Смоленской области - Захаров С.В. встречные требования Департамента поддержал, возражая против основного иска, указал, что Катаховым А.В. не представлено доказательств двойного учета спорных земельных участков.

Представитель <данные изъяты> лесничества - филиала ОГКУ «Смоленское управление лесничествами» - Костючков А.И. с основным иском не согласился, указав, что участки Катахова А.В. находятся на участках <адрес> лесничества.

Представитель ОГУП «Темкинское лесопромышленное предприятие» в судебное заседание не явился, в деле имеются ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель третьего лица администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области - Епишина С.М. основной иск поддержала, возражая против встречных требований Департамента, ссылаясь на то, что право постоянного (бессрочного) пользования на спорные земельные участки возникло у АОЗТ <данные изъяты> в 1992 году и переоформлено последним в соответствии с действующим земельным законодательством. Решение о прекращении данного права администрацией не принималось и в другую категорию эти земли не переводились.

Председательтретьего лица СПК КХ <данные изъяты> - Гаврилов Н.Ф. поддержал исковые требования Катахова А.В., сославшись на те же доводы.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд частично удовлетворяет основной иск и не находит оснований для удовлетворения встречного иска.

Постановлением Главы администрации Гагаринского района от ДД.ММ.ГГГГ № в результате реорганизации совхоза <данные изъяты> за правопреемником АОЗТ <данные изъяты> были закреплены в постоянном (бессрочном) пользовании 6215 га земель под лесами, кустарниками, болотами, дорогами и другими несельскохозяйственными угодьями (л.д. 202-203 т.2).

Согласно п. 2 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 №137-ФЗ юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.

           Земельный участок, находящийся в постоянном (бессрочном) пользовании АОЗТ <данные изъяты> был размежеван и образовавшиеся земельные участки были поставлены на государственный кадастровый учет как земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием «для сельскохозяйственного производства». Эти земельные участки Постановлением главы администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № и постановлениями администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлены в аренду СПК КХ <данные изъяты> (правопреемнику АОЗТ <данные изъяты>) сроком на 49 лет (л.д. 187, 188, 189-191 т.2).

Пунктом 5 ст. 22 Земельного кодекса РФ установлено, что арендатор земельного участка вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. В указанных случаях ответственным по договору аренды земельного участка перед арендодателем становится новый арендатор земельного участка, за исключением передачи арендных прав в залог. При этом заключение нового договора аренды земельного участка не требуется.

          Соглашениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ СПК КХ <данные изъяты> передало Катахову А.В. все свои права и обязанности по заключенным ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ с МО «Гагаринский район» Смоленской области договорам аренды находящихся в государственной собственности земельных участков категории земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, расположенных в границах АОЗТ <данные изъяты> <данные изъяты> сельского поселения Гагаринского района Смоленской области, с кадастровыми номерами № № (л.д. 80-161 т.1, 81-91 т.2, 1-249 т.3, л.д.1-199 т.4).

Указанные выше Соглашения прошли государственную регистрацию в соответствии со ст.ст. 389, 391 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании заявления Главы МО <данные изъяты> сельского поселения от 06.06.2010 года, Генерального плана часть 1 с проектом границ д.<адрес> и распоряжением главы администрации Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р/адм земельные участки с кадастровыми номерами №, № была включены в границы д.<адрес> сельского поселения Гагаринского района Смоленской области с изменением категории земли - земли населенных пунктов (л.д. 2-3, 4-5 т.7).

Земельные участки с кадастровыми номерами №; № образовались в результате изменения в 2012 году земельного участка с кадастровым номером №, находящегося у АОЗТ <данные изъяты> в постоянном (бессрочном) пользовании, что подтверждается кадастровыми паспортами этих участков с видом разрешенного использование «для сельскохозяйственного производства» (л.д.12-14 31, 32, 33 т.2).

В декабре 2012 года на территории арендованных Катаховым А.В. земельных участков ОГУП «Темкинолеспром» начал производить рубку деревьев на основании заключенных им          ДД.ММ.ГГГГ с Департаментом Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания договоров купли-продажи лесных насаждений, расположенных на территории Гагаринского лесничества, <данные изъяты> участкового лесничества (лесопарк АОЗТ <данные изъяты>») в лесном квартале № выдел № (л.д. 92, 93, 94-95, 96-101, 102-107 т.2).

В силу п.3.8 Положения о Департаменте, утвержденного Постановлением Администрации Смоленской области от 24.07.2012 № 472, в полномочия Департамента входит предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование и заключать соответствующие договора, а также заключать договора купли-продажи лесных насаждений, организовывать и проводить аукционы в области лесных отношений.

В судебном заседании установлено, что Департамент при заключении с ОГУП «Темкинолеспром» вышеуказанных сделок руководствовался правом собственности Российской Федерации на лесной участок с кадастровым №, площадью 644 020 000 кв.м., расположенный по <адрес>, <данные изъяты> лесничество, <данные изъяты> лесничество, <данные изъяты> лесничество, <данные изъяты> лесничество, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №, что подтверждается Свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ 67-АБ № (л.д. 174 т.1).

Указанный лесной участок поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ по планшетам (лесоустроительным делам) 2001 года, при этом его границы до настоящего времени в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены (л.д. 13-14 т.1).

В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившими в законную силу решениями Гагаринского районного суда Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что арендованные Катаховым А.В. земельные участки №№; расположенные в границах АОЗТ <данные изъяты> <данные изъяты> сельского поселения, Гагаринского района, Смоленской области, относятся к землям сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», земельные участки из категории земель населенных пунктов с кадастровыми № № так же имеют вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», это подтверждается и кадастровыми паспортами всех участков (л.д. 2-260 т.6, 2-15 т.7).

При этом с 1992 года до настоящего времени постановлений о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельными угодьями АОЗТ <данные изъяты> не выносилось, что подтверждается сообщениями архивного отдела и Главы администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18, 20 т.1).

Тот факт, что спорные земельные участки находятся в условных границах урочища <данные изъяты> и Гагаринского лесничества усматривается из планшетов лесоустройства Гагаринского лесхоза АОЗТ <данные изъяты> 2001 года (л.д. 157-167 т.2) и схем расположения земельных участков, отведенных АОЗТ <данные изъяты> в счет постоянного (бессрочного) пользования (л.д. 33, 34), что в судебном заседании не оспаривалось и ответчиками.

Кроме того, из письма Управления Росреестра по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что земельные массивы (лесные кварталы), указанные на фрагментах материалов лесоустройства 2001 года Гагаринского района Смоленской области по материалам перераспределения 1992 года бывшего совхоза <данные изъяты> Гагаринского района Смоленской области относятся к землям сельскохозяйственного назначения и на основании проекта перераспределения земель постановлением Главы администрации Гагаринского района № от ДД.ММ.ГГГГ в составе несельскохозяйственных угодий общей площадью 6215 га были переданы предприятию <данные изъяты> в бессрочное пользование (л.д. 19, 21-67 т.1).

Между тем, до настоящего времени все вышеперечисленные земельные участки проходят по двойному государственному кадастровому учету и как земли лесного фонда с видом разрешенного использования «под лесами» и как земли сельскохозяйственного назначения или земли населенных пунктов с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», то есть регистрирующий орган на основании вступивших в законную силу решений суда изменил лишь категорию и вид разрешенного использования земельных участков, не исключив при этом площадь земель сельскохозяйственного назначения из площади лесного участка с кадастровым №, что и повлекло нарушение земельных прав Катахова А.В. на использование арендованных им земель.

В экспликации земель находящихся в аренде истца, изготовленной кадастровым инженером Г.Р.А., допущена ошибка в указании площади земельного участка №, которая согласно его кадастрового паспорта составляет 273 155 кв.м. (л.д. 212 т.6), в связи с чем общая площадь спорных земельных участков, подлежащих исключению из земель лесного фонда № - 644 020 000 кв.м., составляет 40 414 373 кв.м. (л.д. 17-18, 19-20 т.5).

Согласно п. 1 ст. 14 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав.

В соответствии с п. 76 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ними следует, что в тексте свидетельства не допускаются исправления, подчистки и приписки.

Поскольку часть записи Единого государственного реестра прав № от ДД.ММ.ГГГГ является недействительной и подлежит изменению, а потому противоречит сведениям, имеющимся в свидетельстве о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ 67-АБ №, то данное свидетельство должно признаваться недействительным.

Суд находит несостоятельными доводы представителя Департамента о том, что спорные земельные участки входят в участок лесного фонда площадью 6096 га, переданныйДД.ММ.ГГГГ в безвозмездное пользование АОЗТ <данные изъяты> в целях обеспечения их потребностей в древесине и других лесных ресурсах (л.д. 205-206), так как при рассмотрении судом в 2011 году требований Катахова А.В. об изменении категории разрешенного использования спорных земельных участков, Департамент самостоятельных требований в отношении этих участков не заявлял. При этом действия последнего суд находит непоследовательными, ибо считая, что спорные земли относятся к лесному фонду и переданы АОЗТ <данные изъяты> по вышеназванному договору, Департамент в 2012 году заключает договора купли-продажи лесных насаждений на этих участках с третьими лицами без согласования с СПК КХ <данные изъяты> (л.д. 205-206, 207 т.2).

В соответствии с пп. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст.168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (п. 1 ст. 167 ГК РФ).

На основании вышеизложенного, требования Катахова А.В. о признании недействительными договоров купли-продажи лесных насаждений, заключенных между Департаментом Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания и ОГУП «Темкинолеспром» от ДД.ММ.ГГГГ №, 111 и запрете последнему осуществлять вырубку лесных насаждений на арендованных им земельных участках подлежат удовлетворению в полном объеме.

Кроме того, подлежат признанию недействительными и аналогичные договора купли-продажи лесных насаждений от ДД.ММ.ГГГГ №, №, заключенные Департаментом в период рассмотрения данного спора в суде, с индивидуальным предпринимателем И.А.А., позволяющие последнему осуществлять рубку деревьев на территории Гагаринского лесничества, <данные изъяты> участкового лесничества (лесопарк АОЗТ <данные изъяты>) в лесном квартале № выдел № и квартале № выдел №, то есть в границах земель сельскохозяйственного назначения, арендуемых Катаховым А.В. (л.д. 208-212, 213-217 т.2).

Учитывая, что соглашения об уступке прав и переводе долга по договорам долгосрочной аренды земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ №-у, №-у, заключены между СПК КХ <данные изъяты> и Катаховым А.В. в соответствии с действующим земельным законодательством и не нарушают прав Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания, суд отказывает в удовлетворении встречных требований.

Доводы Департамента о том, что действующим законодательством не предусмотрено предоставление земель сельскохозяйственного назначения гражданам для осуществления сельскохозяйственного производства, основаны на ошибочном толковании норм материального права, так как в силу абз.2 п.1 ст.78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей в том числе гражданами.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

     Исковые требования Катахова А.В. удовлетворить частично.

Признать недействительными материалы лесоустройства 2001 года по Смоленской области - планшеты №№ в части включения в лесной фонд земельных участков сельскохозяйственного назначения общей площадью 40 414 373 кв.м., расположенных в границах АОЗТ <данные изъяты> и д.<адрес> сельского поселения Гагаринского района Смоленской области с кадастровыми номерами:

№

№

№

№

№

№

№

№; №.

Признать частично недействительными и исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения, об осуществлении кадастрового учета принадлежащего Российской Федерации земельного участка № площадью 644020000 кв.м., расположенного по <адрес>, в части включения в него земельных участков сельскохозяйственного назначения общей площадью 40 414 373 кв.м., расположенных в границах АОЗТ «<данные изъяты> и <адрес> сельского поселения Гагаринского района Смоленской области с кадастровыми номерами №

№

№

№

№

№

№

№

№; №.

Признать недействительным Свидетельство о регистрации права Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ 67-АБ № на лесной участок с кадастровым № площадью 644 020 000 кв.м., расположенный по <адрес>, обязав Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Смоленской области внести в запись Единого государственного реестра прав № от ДД.ММ.ГГГГ о данном лесном участке изменения в части указания его площади вместо 644 020 000 кв. м. указать 23 987 627 кв.м, исключив тем самым площадь земельных участков сельскохозяйственного назначения - 40 414 373 кв.м.

         Признать недействительными договора купли-продажи лесных насаждений заключенные Департаментом Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания с Областным государственным унитарным предприятием «Темкинолеспром» от ДД.ММ.ГГГГ №, 111, и с индивидуальным предпринимателем И.А.А. от ДД.ММ.ГГГГ №, №.

Запретить Областному государственному унитарному предприятию «Темкинолеспром» осуществлять вырубку лесных насаждений на арендуемых Катаховым А.В. земельных участках сельскохозяйственного назначения общей площадью 40 414 373 кв.м., расположенных в границах АОЗТ <данные изъяты>и <адрес> сельского поселения Гагаринского района Смоленской области.

Во встречных требованиях Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания к Катахову А.В. и СПК КХ <данные изъяты> о признании ничтожными сделками соглашений об уступке прав и переводе долга по договорам долгосрочной аренды земельных участков, заключенных между СПК КХ <данные изъяты> и Катаховым А.В.: ДД.ММ.ГГГГ №-у, №-у - отказать.

          Решение в течение месяца может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд Смоленской области.

Председательствующий                          И.Н. Нахаев