Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-637/2020 от 12.10.2020

Уникальный идентификатор дела 11RS0008-01-2020-001794-96

Дело № 5-637/2020

постановление

3 ноября 2020 год город Сосногорск Республика Коми

Судья Сосногорского городского суда Республики Коми Галимьянова Н.Т., с участием представителя юридического лица – Бендерова И.В., лица, составившего протокол об административном правонарушении – РСН

- рассмотрев в открытом судебном заседании поступившее в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Спецавтодор» (<данные изъяты> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях»,

установил:

Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Спецавтодор» (далее по тексту ООО «Спецавтодор»), осуществляющее свою деятельность по адресу: РК, г. Сосногорск, ул. Лесная, д.13, ДД.ММ.ГГГГ нарушило установленную форму уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении гражданско-правового договора об оказании услуг с иностранным гражданином, а именно:

- в уведомление о заключении гражданско-правового договора об оказании услуг с гражданином Таджикистана ША от ДД.ММ.ГГГГ неправильно указана дата заключения указанного договора, а именно указана дата ДД.ММ.ГГГГ, правильная дата – ДД.ММ.ГГГГ год.

Представитель юридического лица Бендеров И.В. в судебном заседании вину в совершении указанного административного правонарушения от имени юридического лица признал, раскаялся в содеянном и просил применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, учитывая отсутствие негативных последствий.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении – РСН в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Заслушав участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом Министерства внутренних дел РФ от 4 июня 2019 года № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ» утверждены форма и порядок подачи, в том числе и уведомления о заключении гражданско-правового договора об оказании услуг с иностранным гражданином.

Как усматривается из материалов дела, ША является гражданином Таджикистана. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Спецавтодор» заключило с ША гражданско-правовой договор об оказании услуг.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Спецавтодор» направило в Управление по вопросам миграции МВД по РК посредством почтового отправления уведомление заключении гражданско-правового договора об оказании услуг с гражданином Таджикистана ША ДД.ММ.ГГГГ указанное уведомление было получено Управлением по вопросам миграции МВД по РК.

В указанном выше уведомлении юридическое лицо неправильно указало дату заключения вышеуказанного договора, а именно указана дата ДД.ММ.ГГГГ, в то время как правильной датой заключения договора является ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано юридическое лицо ООО «Спецавтодор» и ему присвоен основной государственный регистрационный №.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством РФ юридическое лицо – ООО «Спецавтодор» обязано предоставлять в Управление по вопросам миграции МВД по РК уведомления об осуществлении и прекращении осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности в указанном обществе.

В данном случае указанное выше юридическое лицо, имея возможность для соблюдения требований законодательства в области регулирования трудоустройства и трудовой деятельности на территории РФ иностранных граждан, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных по делу доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом начальника отделения по вопросам трудовой миграции Управления по вопросам миграции МВД по РК от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в действиях юридического лица имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, копией уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, а также иными материалами.

Датой совершения административного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ. Местом совершения административного правонарушения является место осуществления юридическим лицом своей деятельности – РК, г. Сосногорск, ул. Лесная, д.13. Срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ и на момент рассмотрения дела не истек.

Поскольку в судебном заседании было установлено и подтверждается материалами дела, что юридическим лицом ООО «Спецавтодор» при осуществлении деятельности допущено нарушение требований законодательства в области регулирования трудоустройства и трудовой деятельности на территории РФ иностранных граждан, то в его действиях имеется событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Выявленное нарушение не может быть признано малозначительным, поскольку объектом посягательства являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

Также судом учитывается тот факт, что предоставление юридическим лицом уведомления о заключении гражданско-правового договора об оказании услуг с гражданином Таджикистана ША от ДД.ММ.ГГГГ с неправильной датой (ДД.ММ.ГГГГ) его заключения лишало государственный контролирующий орган возможности проверки соблюдения ООО «Спецавтодор» требований закона о предоставлении таких уведомлений в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора.

Само по себе отсутствие негативных последствий в результате совершения административного правонарушения с формальным составом не может являться основанием для применения малозначительности правонарушения. В данном случае наличие или отсутствие существенной угрозы должно определяться исходя из социальной значимости охраняемых общественных отношений независимо от наличия или отсутствия реального ущерба.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает полное признание вины представителем юридического лица, раскаяние в содеянном, привлечение к ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания юридическому лицу суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица наличие обстоятельств, смягчающих и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и считает необходимым назначить ООО «Спецавтодор» административное наказание в виде административного штрафа.

При этом суд не находит оснований для назначения ООО «Спецавтодор» наказания в виде административного приостановления деятельности.

Согласно ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Таким образом, учитывая конкретные обстоятельства дела, а также специфику деятельности юридического лица, его имущественное положение, суд признает эти обстоятельства исключительными и считает возможным назначить ООО «Спецавтодор» административное наказание в виде штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ не будет обеспечивать целей административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Спецавтодор» (<данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Штраф перечислять по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в канцелярию Сосногорского городского суда РК.

Разъяснить представителю ООО «Спецавтодор», что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Сосногорский городской суд Республики Коми.

Судья Н.Т. Галимьянова