Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-24/2017 от 15.11.2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

р.<адрес> Радищевского                15 ноября 2017 года

района Ульяновской области

Судья Радищевского районного суда Ульяновской области Фирулева Л.И., рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Григорьевой Юлии Александровны,

У С Т А Н О В И Л:

В Радищевский районный суд Ульяновской области для рассмотрения по существу поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленный УУП ПДН МО МВД России «Новоспасский» ФИО4 в отношении Григорьевой Юлии Александровны, и соответствующие материалы дела об административном правонарушении.

Изучив протокол об административном правонарушении в отношении Григорьевой Ю.А. и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч.3 ст.23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

Как видно из ст. 28.7 КоАП РФ административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в части 1 данной статьи, в том случае, если осуществляется экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

Согласно разъяснений указанных в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» видно, что административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в ч.1 ст. 28.7 КоАП РФ. Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в ч.1 ст. 28.7 КоАП РФ, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.19 КоАП РФ отнесено к административным правонарушениям в области охраны собственности. Данная категория правонарушения не включена в перечень правонарушений указанных в ч.1 ст. 28.7 КоАП РФ, по которому возможно вынесение решения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Новоспасский» пп. (дислокация р.п. Радищево) ФИО4 было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Новоспасский» пп. (дислокация р.п. Радищево) ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ, в отношении Григорьевой Ю.А., которое согласно протокола об административном правонарушении совершено ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, данное дело об административном правонарушении значительных временных затрат на совершение процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, не потребовало, и фактически административное расследование по делу в том смысле, какой ему придает ст. 28.7 КоАП РФ, не проводилось. Расследование по нему сводилось лишь к опросу нескольких граждан, и составлению протокола осмотра места происшествия. Все процессуальные действия были проведены ДД.ММ.ГГГГ, за исключением отобрания ДД.ММ.ГГГГ письменных объяснений от Иванова А.А., проживающего на территории Радищевского района. Данные действия не свидетельствуют о проведении процессуальных действий, требующих значительных временных затрат.

В силу ч.1 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. Из материалов дела следует, что местом совершения административного правонарушения, указанного в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, является Радищевский район Ульяновской области.

Таким образом, поскольку административное правонарушение, предусмотренное ст.7.19 КоАП РФ, совершение которого вменяется Григорьевой Ю.А. не включено в перечень правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 28.7 КоАП РФ и фактически административное расследование не проводилось, дело об административном правонарушении в отношении Григорьевой Ю.А. подлежит передаче на основании п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ мировому судье судебного участка Радищевского района Радищевского судебного района Ульяновской области.

Учитывая изложенное, руководствуясь п.5 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Григорьевой Юлии Александровны и материалы дела об административном правонарушении передать на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка Радищевского района Радищевского судебного района Ульяновской области.

Судья                                      Л.И.Фирулева