Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1-826/2018 ~ М-1-658/2018 от 05.07.2018

№2-1-826/2018

№1-109/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    15 августа 2018 года г. Красноуфимск

    Красноуфимский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Хомутинникова Е.Ю., с участием истца Сычевой О.А., представителя ответчика Колотниной И.В., при секретаре Мальцевой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сычевой О. А. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в г.Красноуфимске и Красноуфимском районе Свердловской области об отмене решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, признании права на досрочное назначение пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

    Сычева О.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в г.Красноуфимске и Красноуфимском районе Свердловской области об отмене решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, признании права на досрочное назначение пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной пенсии, указав, что она имеет высшее образование, её труд связан с педагогической деятельностью и ею отработано свыше 25 лет педагогических учреждениях для детей. <дата> Сычева О.А. обратилась за досрочным назначением страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ « О страховых пенсиях»). Решением Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г.Красноуфимске и Красноуфимском районе (далее ГУ - УПФ РФ в г.Красноуфимске и Красноуфимском районе) №1-109/2014 от <дата> ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемой (25 лет) продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

На основании положений п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ « О страховых пенсиях» истец просит решение ответчика №1-109/2014 от <дата> отменить, признать за нею право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей; обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы в должности старшей пионервожатой в средней школе №1-109/2014 <адрес> <адрес> с <дата> по <дата>; период обучения в <****> государственном университете с <дата> по <дата>; период ее работы в должности учителя начальных классов средней школы №1-109/2014 <адрес> <адрес> с <дата> по <дата>; признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с момента обращения в ГУ - УПФ РФ в г.Красноуфимске и Красноуфимском районе - <дата>; обязать ответчика назначить пенсию с момента обращения.

    В судебном заседании истец Сычева О.А. настаивала на удовлетворении заявленных требований, обосновав их доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Красноуфимске и Красноуфимском районе Колотнина И.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Сычевой О.А. не признала, полагает, что продолжительность стажа истца, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, составляет <дата>, что менее требуемых 25 лет. В спорный период истец осуществляла свою трудовую деятельность на территории Республики <адрес>, которая входит в Содружество Независимых Государств (далее СНГ). 13.03.1992 года страны СНГ подписали Соглашение «О гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения», согласно которого пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Исходя из этого, право на досрочную страховую пенсию Сычевой О.А. рассматривается в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

При этом порядок рассмотрения территориальными органами ПФР оформленных на территориях государств - участников соглашений с бывшими республиками СССР документов о стаже и заработке, представленных заявителем для установления пенсии, и принятия решений об установлении (отказе в установлении) пенсии согласован с Минтрудом России.

В соответствии с данным порядком при установлении пенсии гражданам, приобретшим пенсионные права на территориях указанных государств, территориальные органы ПФР обязаны проводить работу по подтверждению трудового (страхового) стажа и заработка соответствующими компетентными органами, осуществляющими пенсионное обеспечение на территории данных государств.

Таким образом, при рассмотрении трудовых книжек и иных документов о стаже, содержащих сведения о периодах работы на территории государства-участника Соглашения от 13.03.1992 года, периоды работы как до, так и после распада СССР могут быть включены в стаж для назначения пенсии только после их подтверждения компетентным органом данного государства.

Надлежаще подтвержденными считаются сведения, если они: поступили в ответ на запрос территориального органа ПФР в компетентный орган, осуществляющий пенсионное обеспечение соответствующего государства, и направленный им для ответа в архивную организацию или работодателю, и подтверждают сведения, содержащиеся в представленных заявителем документах о стаже; получены непосредственно от архивных организаций, страхователей и компетентных органов в ответ на запрос территориального органа ПФР.

При обращении за назначением пенсии в подтверждение стажа на соответствующих видах работ Сычева О.А. лично представила все необходимые, по её мнению, документы. Поскольку указанные справки поступили в ответ не на запрос территориального органа ПФР в компетентный орган, осуществляющий пенсионное обеспечение Республики <адрес>, а получены и представлены лично гражданином, то спорные периоды не могут считаться надлежаще подтвержденными. Поэтому у Управления отсутствуют правовые основания для включения спорных периодов в стаж на соответствующих видах работ, поэтому решение об отказе в установлении пенсии Сычевой О.А. является обоснованным и законным.

При этом Управлением сделаны все необходимые запросы в компетентный орган, осуществляющий пенсионное обеспечение Республики <адрес>, однако на дату вынесения решения об отказе от <дата> №1-109/2014 ответы не поступили.

    Суд, выслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 30 ч.1 п. 19 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01 января 2015 года.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.    
Из трудовой книжки истца следует, что Сычева О.А. имеет высшее образование. <дата> Сычева О.А. принята в среднюю школу №1-109/2014 <адрес> Республики <адрес> на должность старшей пионервожатой; <дата> уволена по ст.35 КЗОТ <адрес> ССР, в связи с поступлением на учебу; <дата> зачислена в число студентов в <адрес> государственный университет; <дата> отчислена из числа студентов в связи с окончанием университета; <дата> принята в среднюю школу №1-109/2014 <адрес> Республики <адрес> на должность учителя начальных классов; <дата> уволена по ст.35 КЗОТ Республики <адрес>, в связи с выездом за пределы республики.

<дата> Сычева О.А. обратилась в ГУ - УПФ РФ в г.Красноуфимске и Красноуфимском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - УПФ РФ в г.Красноуфимске и Красноуфимском районе №1-109/2014 от <дата> Сычевой О.А. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

    В специальный стаж ответчиком не были включены периоды работы в <адрес> в должности старшей пионервожатой в средней школе №1-109/2014 <адрес> Республики <адрес> с <дата> по <дата>; период обучения в <адрес> государственном университете с <дата> по <дата>; период ее работы в должности учителя начальных классов средней школы №1-109/2014 <адрес> Республики <адрес> с <дата> по <дата>, по тем основаниям, что отсутствует документальное подтверждение обоснованности выдачи уточняющих справок.

Указанный отказ ответчика, в части спорных периодов, суд считает не законным и не обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 1 Соглашения «О гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992, заключенного между Россией, Азербайджанской Республикой, Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Таджикистан, Республикой Кыргызстан, Республикой Молдова пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно пункту 2 статьи 6 указанного Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

    В спорные периоды истец осуществлял трудовую деятельность на территории Республики Таджикистан, которая входит в Содружество Независимых Государств, в настоящее время работает и проживает в Российской Федерации.

    Поэтому право на досрочную трудовую пенсию Сычевой О.А. должно быть оценено в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации, с учетом трудового стажа, приобретенного на территории <адрес>.

уплаты страховых взносов в соответствующие органы указанных государств.

    В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон N 400-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Вышеуказанным постановлением установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781).

    Поскольку Сычева О.А. принята на должность старшей пионервожатой, затем учителя, следовательно, его работа протекала в должностях и учреждениях поименованных в Списках.

Следовательно, вышеуказанные периоды подлежат включения в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости.

    Судом не могут быть приняты во внимание доводы стороны ответчика, что отсутствует документальное подтверждение обоснованности выдачи уточняющих справок, поскольку сведениями трудовой книжки и справками подтвержден специальный стаж истца.

Так, из справки-подтверждения №1-109/2014 от <дата> следует, что Сычева О.А. с <дата> по <дата> работала старшей пионервожатой в средней школе №1-109/2014. <дата> освобождена от занимаемой должности по собственному желанию.

Так, из справки-подтверждения №1-109/2014 от <дата> следует, что Сычева О.А. с <дата> по <дата> работала учителем начальных классов в средней школе №1-109/2014. <дата> освобождена от занимаемой должности в связи с выездом за пределы республики.

Согласно пп. "в" п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, последовательно применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года;

Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 - в период с 01 января 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 - с 01 января 2002 года.

Согласно абз. 5 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" и действовавшего в указанные периоды, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

    С <дата> года по <дата> года Сычева О.А. проходила обучение в <адрес>, что подтверждается дипломом серии №1-109/2014 №1-109/2014 от <дата>.

    Таким образом, материалами дела подтверждены периоды работы истца, периоды обучения, необходимые для включения в специальный стаж и сведения об отчислении страховых взносов на пенсионное обеспечение.

При этом, суммируя стаж, принятый к зачету ответчиком ГУ УПФ РФ в г.Красноуфимске и Красноуфимском районе и стаж, признанный подлежащим включению судом, суд считает, что на день обращения за назначением пенсии – <дата> Сычева О.А. обладала правом на пенсию, поскольку стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, у истца имелся. В связи, с чем требования истца о назначении ей пенсии с <дата> суд считает законными и обоснованными.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Сычевой О. А. удовлетворить.

Отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Красноуфимске и Красноуфимском районе Свердловской области №1-109/2014 от <дата>.

Признать за Сычевой О. А. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Красноуфимске и Красноуфимском районе Свердловской области включить Сычевой О. А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период ее работы в должности старшей пионервожатой в средней школе №1-109/2014 <адрес> Республики <адрес> с <дата> по <дата>; период обучения в <адрес> с <дата> по <дата>; период ее работы в должности учителя начальных классов средней школы №1-109/2014 <адрес> Республики <адрес> с <дата> по <дата>.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в г.Красноуфимске и Красноуфимском районе назначить пенсию Сычевой О. А. с момента обращения - с <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: -подпись- Е.Ю. Хомутинникова