Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-84/2013 ~ М-6/2013 от 09.01.2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2013года г.Венёв

Венёвский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Чиковой М.С.,

при секретаре Торосян А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-84/13 по иску Маханько Н.с. к администрации муниципального образования Веневский район о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л :

Маханько Н.С. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Веневский район о признании права собственности в порядке приватизации на земельный участок площадью 522 кв.м, расположенный на землях населенных пунктов, с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных исковых требований Маханько Н.С. указала на то, что ей на праве собственности принадлежит часть жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 45,4 кв.м.

Другая часть дома имеет статус трехкомнатной квартиры, является государственной собственностью, на праве оперативного управления принадлежит ГУП ТО «Веневлес».

При продаже истице части жилого дома прежние собственники пояснили ей, что право собственности на земельный участок под частью дома и вблизи него не оформлялся, и правоустанавливающие документы на земельный участок им не выдавали.

В архиве Веневского отдела Управления Росреестра по Тульской области имеется проект инвентаризации земель г. Венева кадастрового квартала №, в котором имеется постановление Главы администрации Веневского района Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ, которым был утвержден указанный проект, за замлепользователями (землевладельцами) кадастрового квартала № были закреплены земельные участки в границах и в размерах по результатам проведенной инвентаризации земель. Участки 71:4 и 71:5 площадью 0,1241 га закреплены за ФИО4 (продавцом по договору) и ФИО7 без обозначения границы между ними.

П.4 указанного постановления поручено райкомзему администрации г. Венева при выдаче документов, удостоверяющих право пользования (собственности) на землю, привести в соответствие площади земельных участков по каждому землепользователю согласно их заявок и материалам инвентаризации.

В соответствии с имеющимся в материалах инвентаризации заявлением ФИО4 просил оформить в собственность земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, однако свидетельство ему не было выдано, и его право на приватизацию земельного участка реализовано не было. Истица же после приобретения части жилого дома использует земельный участок, как и прежний собственник, для ведения личного подсобного хозяйства.

Маханько Н.С. считает, что поскольку право собственности на часть жилого дома по<адрес> по <адрес> приобретено ею на законных основаниях, то она имеет право на признание за нею права собственности на земельный участок, закрепленный ранее за прежним собственником жилого помещения.

Просит признать за ней право собственности в порядке приватизации на земельный участок площадью 522 кв.м, расположенный на землях населенных пунктов, с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>.

Истец Маханько Н.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, в представленном суду заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель истца по доверенности Попова Т.А. в судебном заседании уточнила исковые требования и просила признать за Маханько Н.С. право собственности в порядке приватизации на земельный участок площадью 522 кв.м, расположенный на землях населенных пунктов, с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, в границах точек н1, н2, н3, н4, н5, н6, н7, н8, 7, 8, 9, н1, расположенный по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Веневский район в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что истец вправе выкупить спорный земельный участок на общих основаниях в установленном земельным законодательстве порядке.

Представитель 3-го лица Управления Росреестра по Тульской области, 3-е лицо Назарова С.Д. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежаще, в письменных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие, не возражали против удовлетворения исковых требований.

Третьи лица Левина Т.С., Самарина Г.Г. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежаще, согласно телефонограмме просили рассмотреть дело в их отсутствие, не возражали против удовлетворения исковых требований Маханько Н.С.

Представитель 3-го лица ГУП ТО «Веневлес», 3-е лицо Аманов Ш.Ш. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщили.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся, надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя истца по доверенности Попову Т.А., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.2 ст.9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной собственности, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Согласно ст. 15 Земельного кодекса РФ земельные участки могут быть приобретены гражданами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом РФ, иными федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Вопросы возникновения права собственности и других вещных прав на землю регламентированы главой 5 Земельного кодекса РФ, главой 17 ГК РФ.

В соответствии с положениями п. 2 ст. 271 ГК РФ, ч. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно п. 3 и п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, сроком не ограничивается.

Граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6.03.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, домовладение <адрес> принадлежало Веневскому лесокомбинату, что подтверждается решением от ДД.ММ.ГГГГ о выделении земельного участка под строительство 2-х квартирного жилого дома и материалами инвентарного дела. Площадь земельного участка, выделяемого под строительство жилого дома, составило 1092 кв.м (л.д. 38).

Впоследствии, право собственности на часть жилого <адрес> по <адрес> зарегистрировали ФИО3 и ФИО4 на основании решения Веневского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).

В свою очередь, ФИО3 и ФИО4 продали по 1/2 доле каждый Маханько Н.С. часть жилого дома общей площадью 45,4 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося на земельном участке, сведения о котором в ГКН отсутствуют (л.д.15).

Маханько Н.С. зарегистрировала право собственности на часть жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в Управлении Росреестра, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).

Таким образом, ФИО3 и ФИО4 являются предыдущими собственниками домовладения, в свою очередь, их правопреемником является истец Маханько Н.С., являющаяся сособственником домовладения по указанному адресу с 2011 года соответственно.

Как усматривается из материалов инвентарного дела № на домовладение <адрес> по <адрес>, Веневскому лесокомбинату был выделен земельный участок под строительство двухквартирного жилого дома по <адрес>, в размере 1092 кв.м, что подтверждается решением исполнительного комитета Веневского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38).

Согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, домовладение <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, было принято на первичный технический учет ДД.ММ.ГГГГ. Владельцем объекта числился Веневский Лесокомбинат согласно записи в инвентарном деле. Площадь земельного участка была равна 1095,8 кв.м (л.д. 39-46).

Из постановления главы администрации Веневского района Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что был утвержден землеустроительный проект по инвентаризации земель с границами земельных участков по землепользователям в кадастровом квартале № г. Венева общей площадью 7,4069 га с соблюдением градостроительных требований, за землепользователями (землевладельцами) кадастрового квартала № были закреплены земельные участки в границах и размерах по результатам проведенной инвентаризации земель, в том числе за ФИО4 и ФИО7 – 0,1241 га, районному комитету по земельным ресурсам и землеустройству администрации г. Венева было поручено при выдаче документов, удостоверяющих право пользования (собственности) на землю, привести в соответствие площади земельных участков по каждому землепользователю согласно их заявок, материалов проведенной инвентаризации земель АО «ТулаТИСИЗ» и действующего земельного законодательства (л.д.65).

Проанализировав исследованные по делу доказательства, и принимая во внимание то обстоятельство, что доказательств, свидетельствующих о предоставлении вышеуказанного земельного участка ФИО4 по адресу: <адрес>, во временное пользование, не имеется, суд, исходя из приведенной нормы материального права, приходит к выводу, что он находился в бессрочном пользовании, что подтверждается списком землепользователей квартала № 71 (л.д.60-61).

В соответствии со ст. 7 Закона РСФСР от 23.11.1990 г. «О земельной реформе» до юридического оформления прав на земельный участок за землепользователями сохранялось ранее возникшее право пользования земельным участком.

Как следует из положений ст. ст. 3, 11 Земельного кодекса РСФСР 1970 года, на момент регистрации права собственности на вышеуказанный объект недвижимости (часть жилого дома) за его прежним собственником, в 1996 году, земля находилась в пользовании ФИО4

С учетом изложенного и на основании положений п. 2 ст. 271 ГК РФ, ч. 1 ст. 35 ЗК РФ суд считает, что при переходе к истцу права собственности на изолированную часть жилого дома по адресу: <адрес>, в ее пользование на тех же условиях и в том же объеме, что у прежнего собственника, то есть в бессрочное пользование, перешла и часть земельного участка, занятая принадлежащим им объектом недвижимости, и необходимая для его использования.

В силу п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ « О введении в действие Земельного кодекса РФ» в случае, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

На основании п.3 решения районного Совета муниципального образования «Веневский район Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении норм предоставления земельных участков» установлен предельно максимальный размер земельных участков, предоставляемых гражданам – для индивидуального жилищного строительства в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отнесенных к категории земель поселений, расположенных на территории МО «Веневский район Тульской области» - 0,20 га.

Принимая во внимание то обстоятельство, что спорный земельный участок был предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства на праве постоянного (бессрочного) пользования, суд, исходя из приведенных выше норм материального права, приходит к выводу, что истица, к которой перешло право бессрочного пользования указанным земельным участком, вправе зарегистрировать право собственности на него.

Согласно п. 8, 9 ст. 38 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ « О государственном кадастре недвижимости», площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в правоустанавливающем документе на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В силу п. 7 ст. 36 Земельного Кодекса РФ границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствиями с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

По делу также установлено, что с целью формирования земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства ООО «Геодизайн» была разработана карта (план) границ земельного участка площадью 522+/-8 кв.м с описанием границ смежных земельных участков, а именно земельный участок, находящийся в пользовании у Маханько Н.С., находится в границах точек н1, н2, н3, н4, н5, н6, н7, н8, 7, 8, 9, н1, и граничит от т. н1 до т. н4 с землями муниципального образования г. Венев, от т. н4 до т. н7 с земельным участком по <адрес>, от т. н7 до т. 7 с земельным участком по <адрес>, от т. 7 до т. 9 с земельным участком по <адрес>, от т. 9 до т. н1 с землями муниципального образования г. Венев (л.д. 91).

Как следует из карты (плана) границ земельного участка, разбивочного чертежа, схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории, спорный земельный участок площадью 522 кв.м. сформирован по фактическому пользованию, а также с учетом фактически сложившейся градостроительной ситуации на местности и с учетом красных линий, споров по поводу внешних границ указанного земельного участка со смежными землепользователями не имеется.

Указанный земельный участок истица решила оформить в собственность в порядке приватизации, однако в связи с отсутствием правоустанавливающих документов прежнего владельца на спорный земельный участок во внесудебном порядке сделать это невозможно.

По смыслу ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок может быть делимым и неделимым. Делимым является земельный участок, который может быть разделен на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п.п. 17, 18 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», допускается образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, при отсутствии государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на земельный участок, из которого при разделе, объединении или перераспределении образуются земельные участки.

До 1 января 2015 года при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного гражданину или юридическому лицу, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

В соответствии с п.п.2, 3 статьи 11.8 ЗК РФ у лица, которому предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения или праве безвозмездного срочного пользования земельный участок, из которого при разделе, объединении или перераспределении образуются земельные участки, возникает соответственно право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, право безвозмездного срочного пользования на образуемые земельные участки.

Принятие решений о предоставлении образуемых и измененных земельных участков не требуется.

Земельный участок площадью 522 кв.м относится к изолированной части жилого дома, которую занимает истец Маханько Н.С., границы данного земельного участка определены согласно фактически сложившегося порядка пользования, в течение длительного времени используется по целевому назначению для ведения личного подсобного хозяйства как самостоятельный земельный участок.

Спора по его границам с владельцами смежных земельных участков не имеется.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ истец вправе требовать судебной защиты своих прав путем признания права, в том числе и признания права собственности на имущество.

Согласно ст. 59 ч.1 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В силу п. 6 статьи 11.2 ЗК РФ, образование земельных участков может быть осуществлено на основании решения суда в обязательном порядке независимо от согласия собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

Обстоятельств, с которыми действующее законодательство связывает невозможность передачи земельных участков в частную собственность (п. 2, п.4 ст. 27 ЗК РФ) по настоящему делу не установлено.

Таким образом, учитывая то обстоятельство, что спорный земельный участок используется Маханько Н.С. по целевому назначению, размер данного земельного участка, составляющий 522 кв.м, соответствует данным, указанным в схеме расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории, которая содержит указание на категорию земель – земли населенного пункта с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства, а отсутствие правоподтверждающего документа (государственного акта), выдаваемого при переходе права собственности на строение, не может являться основанием для отказа в приватизации земельного участка, поскольку в данном случае идет речь о переходе права на земельный участок в порядке статьи 35 ЗК РФ, а не о предоставлении земельного участка вновь в порядке ст.ст. 36, 38 ЗК РФ, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования о признании за ним права собственности на спорный земельный участок подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования Маханько Н.С. к администрации муниципального образования Веневский район о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за маханько Н.С. право собственности на земельный участок площадью 522 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, в границах точек н1, н2, н3, н4, н5, н6, н7, н8, 7, 8, указанных в карте (плане) границ земельного участка, разработанной ООО «Геодизайн».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Венёвский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий