Решение по делу № 7-326/2020 от 16.09.2020

        Судья Одинцов В.В. (№5-344/2020)                                      Дело №7-326/2020

Р Е Ш Е Н И Е

    22 октября 2020 года                                                                      город Майкоп

Судья Верховного суда Республики Адыгея Тхагапсова Е.А., рассмотрев жалобу директора ООО «Новатек» Шагиняна С.В. на постановление судьи Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 07 августа 2020 года по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ООО «Новатек»,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением судьи Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 07.08.2020 юридическое лицо ООО «Новатек» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ за нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

В жалобе на невступившее в законную силу постановление судьи защитник общества по доверенности – Абрамов А.Н. полагает его незаконным, подлежащим отмене, а производство по делу – прекращению в виду отсутствия события административного правонарушения и отсутствия в действиях общества состава административного правонарушения. Кроме того, заявитель жалобы ссылается на отсутствие допустимых доказательств вины ООО «Новатек» в совершении вмененного ему административного правонарушения, при этом порядок привлечения Общества к административной ответственности существенно нарушен.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив приведенные выше доводы жалобы, выслушав объяснения защитника ООО «Новатек» Абрамова А.Н., поддержавшего доводы жалобы, представителя административного органа Ляшенко Ю.С., допрошенного судом в качестве свидетеля, прихожу к следующим выводам

Согласно ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влечет наложение административного наказания.

Из материалов дела следует, что основанием возбуждения дела, составления протокола об административном правонарушении и привлечения ООО «Новатек» к административной ответственности явилось выявленное Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республики Адыгея в городе Адыгейске, Теучежском и Тахтамукайском районах по результатам информационного письма администрации МО «Тахтамукайский район» Республики Адыгея и проведенного мониторинга соблюдения требований санитарно- эпидемиологического благополучия законодательства на объектах торговли в связи с распространением коронавирусной инфекции COVID-2019, нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Указанным административным органом установлено, что при осуществлении деятельности юридического лица ООО «Новатек», расположенного по адресу: Республика Адыгея, Тахатмукайский район, а.Тахтамукай, ул. Братьев Заема, 12 не организованы должным образом мероприятия по обеспечению усиленного дезинфекционного режима: не проведен полный расчет потребности в дезинфицирующих средствах с учетом режимов дезинфекции различных объектов и площадей, нарушаются правила личной гигиены (у продавцов не подобраны волосы под колпак и косынку), что является нарушением ст. 11, ст.29 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 9.7 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», п. п. 1.2, 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», Постановление главного государственного санитарного врача по РА от 18.12.2001 года № 60 «Об учете дезинфицирующих средств в проведении дезинфекционных мероприятий на объектах Республики Адыгея».

Исследовав установленные обстоятельства, протокол об административном правонарушении №000465 от 19.05.2020, суд первой инстанции признал ООО «Новатек» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Однако с указанными выводами судьи согласиться нельзя в виду следующего.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В протоколе об административном правонарушении время совершения административного правонарушения не указано. Имеются сведения о том, что протокол составлен 14.05.2020. Выводы о событии правонарушения сделаны на основании заключения специалиста (л.д. 11) от 21.04.2020, заключение составлено на основании запроса прокурора от 13.04.2020 по проведению оценки санитарно- эпидемиологического законодательства на объектах торговли в связи с распространением коронавирусной инфекции.

Однако, на каких доказательствах основаны эти выводы ни из протокола об административном правонарушении, ни из заключения специалиста не следует.

В материалах административного дела отсутствуют акты о выявленных в помещении ООО «Новатек» нарушениях законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, отсутствуют сведения о дате выявленных нарушений, отсутствуют объяснения лиц, ответственных за соблюдение санитарно- эпидемиологического законодательства по данному предприятию.

Анализ представленных в дело доказательств не может служить законным и достоверным основанием для вывода о том, что обществом не соблюдались требования ст. 11, ст.29 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 9.7 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», п. п. 1.2, 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», Постановление главного государственного санитарного врача по РА от 18.12.2001 года № 60 «Об учете дезинфицирующих средств в проведении дезинфекционных мероприятий на объектах Республики Адыгея»

Так, в протоколе об административном правонарушении №000465 от 19.05.2020 (л.д. 3) и предписании №32 от 19.05.2020 (л.д. 6), других материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о нарушении сотрудниками норм законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

При этом письмо первого заместителя Главы администрации МО «Тахтамукайский район» Республики Адыгея Урусова Б.М. от 01.05.2020 вх.№572 (л.д. 16) таких сведений также не содержит и не подтверждает.

Обществом отрицается факт неисполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Допущенные при составлении протокола об административном правонарушении нарушения не позволяют признать указанные протокол по делу об административном правонарушении №000465 от 19.05.2020 и предписание №32 от 19.05.2020 допустимыми доказательствами.

Иных доказательств, подтверждающих вину ООО «Новатек» в совершении административного правонарушения не представлено.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При указанных обстоятельствах постановление судьи о назначении ООО «Новатек» административного наказания подлежит отмене, а производство по делу прекращению в виду недоказанности события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7.КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

постановление судьи Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 07 августа 2020 года по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ООО «Новатек» отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью события административного правонарушения.

Судья Верховного суда

Республики Адыгея                               Е.А. Тхагапсова