Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-526/2017 ~ М-436/2017 от 11.08.2017

№

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

20 сентября 2017 года <адрес> Республики

Игринский районный суд УР в составе:

председательствующего судьи Старковой Т.М.

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> УР (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> УР (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав, взыскании судебных расходов. В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО6 доводы, изложенные в исковом заявлении поддержала, при этом требования уточнила, просила суд признать незаконным решение Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> УР (межрайонное) в части отказа во включении в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отказа в назначении досрочной страховой пенсии; возложить обязанность на ответчика включить данные периоды в специальный стаж в льготном исчислении, а, именно, первый период, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, а последующие, как 1 год работы за 1 год и 9 месяцев; назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать судебные расходы. Требования мотивированы тем, что стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, истец начала со ДД.ММ.ГГГГ. На период ДД.ММ.ГГГГ она выработала более 30 лет при смешанном стаже, необходимом для назначения пенсии за выслугу лет, в связи с этим обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> УР (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ. Решением от ДД.ММ.ГГГГ Пенсионный фонд в назначении пенсии отказал. Из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости исключены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С данным решением они не согласны. Курсы повышения квалификации Пенсионный фонд не включает в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, ссылаясь на то, что Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, включение в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации не предусмотрено. Данная ссылка не обоснованна. Повышение квалификации является как для медицинских работников, так и для работодателя и правом, и обязанностью, что предусмотрено Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Законодательством о труде также установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение работником квалификации определенных видов деятельности. Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации определены КЗоТ РСФСР, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, а также ст. 187 ТК РФ. Так, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Следовательно, работодателем производятся установленные законом отчисления из заработной платы работника. Нахождение на курсах повышения квалификации приравнивается законодателем к выполнению трудовых обязанностей. Представитель истца просила суд удовлетворить требования, с учетом их уточнения в судебном заседании.

Представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> УР (межрайонное) ФИО4 требования истца не признала, пояснив в судебном заседании, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с документами в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> УР (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Учитывая особые условия труда, характер и организацию работы педагогических и медицинских работников, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила, регулирующие пенсионные правоотношения указанной категории работников. Данными Правилами предусматривается включение периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в должностях и учреждениях, указанных в соответствующем Списке, при соблюдении определенных условий, закрепленных в этих Правилах. Для медицинских работников - это выполнение работы в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, установленного трудовым законодательством для соответствующих должностей, и других условий в зависимости от должности и учреждения, где протекала работа, а не какой-либо иной деятельности, когда отсутствует факт непосредственной работы. В выше названных Правилах отсутствует норма о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в льготный стаж, как и в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, регулирующих общие вопросы исчисления периодов деятельности отдельных категорий работников, которым предоставляется досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В связи с этим, представитель ответчика считает законным исключение из стажа истца, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации. Кроме того, считает не подлежащими удовлетворению и требования истца о взыскании судебных расходов. Выплаты, производимые из бюджета Пенсионного фонда, направлены лишь на финансирование пенсий. Представитель ответчика просила суд отказать в удовлетворении требований ФИО2

Суд, выслушав стороны, изучив и проанализировав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Из диплома ДВС №, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что истец в 1993 году поступила в Ижевский государственный медицинский институт и окончила его в 1999 году. Ей присвоена квалификация врача.

Согласно выпискам из приказов МУЗ «Якшур-Бодьинская центральная районная больница» №-ок от ДД.ММ.ГГГГ, БУЗ УР «Якшур-Бодьинская РБ МЗ УР» №-л от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей справке следует, что ФИО2 была направлена на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации подтверждается также свидетельствами о повышении квалификации.

Приказами о направлении истца на курсы повышения квалификации, а также Выпиской из лицевого счета застрахованного лица установлено, что за периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации истцу начислялась заработная плата и за нее были произведены отчисления в Пенсионный фонд.

Из Решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> УР (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ФИО2 отказано во включении в стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом указано, что Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, включение в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации не предусмотрено.

Суд, исследовав доказательства по делу в их совокупности, считает, что периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в ее стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РСФСР, ст. 187 Трудового Кодекса РФ, вступившего в действие с ДД.ММ.ГГГГ, в случае направления работодателем работника на повышение квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется, как место работы (должность), так и производятся предусмотренные законодательством выплаты. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

По делу, бесспорно, установлено, что в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации ей начислялась заработная плата и за нее производились отчисления в Пенсионный фонд, что подтверждается приказами о направлении истца на курсы повышения квалификации, Выпиской из лицевого счета застрахованного лица.

Таким образом, истец находилась на курсах повышения квалификации по приказу руководителя учреждения, в котором работает, во время нахождения на курсах ей выплачивалась заработная плата, из которой работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, поэтому периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Более того, ст.196 п.4 Трудового Кодекса РФ, ст.54 Основ законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» предусматривают обязанность проводить повышение квалификации медицинских работников.

В связи с изложенным, суд считает, что Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> УР (межрайонное) в части исключения из специального стажа периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, является незаконным. Данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в льготном исчислении, а, именно, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, а все остальные периоды, как 1 год работы за 1 год и 9 месяцев, поскольку периоды работы, в которые истец находилась на курсах повышения квалификации, были включены Пенсионным фондом в специальный стаж в льготном исчислении.

Таким образом, стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, у истца на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (ДД.ММ.ГГГГ), составил более 30 лет, поэтому досрочная страховая пенсия по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ей должна быть назначена с указанной даты, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, истцом заявлены требования о взыскании судебных расходов. Требования ФИО2 о взыскании государственной пошлины в сумме 300 руб., подлежат удовлетворению в соответствии со ст. 98 ГПК РФ.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Факт понесенных истцом расходов по оплате услуг представителя в сумме 7000 руб. подтверждается договором поручения № от ДД.ММ.ГГГГ, квитанцией № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, с учетом обстоятельств дела, объема выполненных работ, требований разумности, считает, что сумма расходов, предъявленная ко взысканию, является завышенной и подлежит снижению до 4500 руб.

Доводы представителя ответчика о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по стрости, суд считает не состоятельными, поскольку они противоречат требованиям законодательства, указанного выше.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> УР (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав, взыскании судебных расходов, удовлетворить частично.

Признать незаконным Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> УР (межрайонное) в части отказа ФИО2 во включении в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> УР (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения период нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, периоды нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 9 месяцев.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> УР (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> УР (межрайонное) в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины 300 руб., по оплате услуг представителя 4500 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд УР в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Игринский районный суд УР.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Старкова Т.М.

Копия верна: судья Т.М.Старкова