Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-834/2021 от 28.07.2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

07 сентября 2021 года г. Тольятти

Судья Ставропольского районного суда Самарской области Микшевич М.И.,

с участием: представителя АО «Газпром теплоэнерго Тольятти» - Лескиной О.А.,

государственного инспектора Тольяттинского межтерриториального отдела по надзору за промышленной и энергетической безопасностью Средне – Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору – Кисель Б.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении АО «Газпром теплоэнерго Тольятти», ИНН 6322036965, ОГРН 1066320200693, адрес юридического лица: 445131, Самарская область, Ставропольский район, с. Узюково, 100 м северо – западнее пересечения автодороги Тольятти – мкр. Поволжский и автодороги мкр. Поволжский,

УСТАНОВИЛ:

При проведении плановой выездной проверки с 14 по 20 июля 2021 года в отношении АО «Газпром теплоэнерго Тольятти» на производственном объекте «Сеть газопотребления АО «Газпром теплоэнерго Тольятти», III класс опасности по адресу: 445092, Самарская область, Ставропольский район, с. Узюково, 100 м северо – западнее пересечения автодороги Тольятти – мкр. Поволжский и автодороги мкр. Поволжский – с. Пискалы выявлены факты нарушения обязательных норм и правил, а именно:

- не проведено периодическое техническое освидетельствование котла рег. № уполномоченной специализированной организацией в срок до 12.07.2021 года, в нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 408, 409 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением, утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 года № 536;

- на шкале манометров, установленных на котле рег. №, красная черта на уровне деления не соответствует рабочему давлению котла согласно паспорту, в нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 267 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением, утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 года № 536.

В судебном заседании представитель АО «Газпром теплоэнерго Тольятти» - Лескина О.А. с протоколом об административном правонарушении согласилась, просила назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Государственный инспектор Тольяттинского межтерриториального отдела по надзору за промышленной и энергетической безопасностью Средне – Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору – Кисель Б.В. протокол об административном правонарушении поддержал, не возражал против назначения наказания в виде приостановления деятельности.

Суд, выслушав представителя АО «Газпром теплоэнерго Тольятти» - Лескину О.А., государственного инспектора Тольяттинского межтерриториального отдела по надзору за промышленной и энергетической безопасностью Средне – Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору – Кисель Б.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что на основании решения и.о. заместителя руководителя Средне – Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 09.07.2021 года с 14.07.2021 по 20.07.2021 года была проведена плановая выездная проверка деятельности АО «Газпром теплоэнерго Тольятти» по соблюдению обязательных требований в области промышленной безопасности.

При проведении плановой выездной проверки на производственном объекте «Сеть газопотребления АО «Газпром теплоэнерго Тольятти», III класс опасности по адресу: 445092, Самарская область, Ставропольский район, с. Узюково, 100 м северо – западнее пересечения автодороги Тольятти – мкр. Поволжский и автодороги мкр. Поволжский – с. Пискалы выявлены факты нарушения обязательных норм и правил, а именно:

- не проведено периодическое техническое освидетельствование котла рег. № уполномоченной специализированной организацией в срок до 12.07.2021 года, в нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 408, 409 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением, утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 года № 536;

- на шкале манометров, установленных на котле рег. №, красная черта на уровне деления не соответствует рабочему давлению котла согласно паспорту, в нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 267 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением, утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 года № 536.

По результатам проверки был составлен Акт от ДД.ММ.ГГГГ выявленных нарушений и предписание №-П от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении АО «Газпром теплоэнерго Тольятти» протокола от 26.07.2021 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Виновность юридического лица подтверждается:

- протоколом от 26.07.2021 года об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении АО «Газпром теплоэнерго Тольятти», в котором изложены обстоятельства правонарушения. В указанном протоколе представитель юридического лица указал, что с правонарушениями согласны;

- решением от 09.07.2021 года о проведении плановой выездной проверки АО «Газпром теплоэнерго Тольятти»;

- актом проверки от 20.07.2021 года;

- предписанием от 20.07.2021 года о принятии мер по выявленным нарушениям;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении АО «Газпром теплоэнерго Тольятти».

Оснований не доверять представленным суду доказательствам не имеется.

Такие действия (бездействие) нарушают положения Федерального закона N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и образуют состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

При указанных выше обстоятельствах суд считает доказанной вину АО «Газпром теплоэнерго Тольятти» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, так как были нарушены требования промышленной безопасности.

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что представленные доказательства последовательны, непротиворечивы, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела, составлены полномочными сотрудниками, в своей совокупности являются достаточными для объективного вывода о виновности АО «Газпром теплоэнерго Тольятти» в совершении административного правонарушения. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено.

При этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст.2.1 КоАПРФ).

Доказательств того, что со стороны АО «Газпром теплоэнерго Тольятти» были приняты все необходимые и возможные действия для выполнения требований промышленной безопасности суду не представлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении наказания, суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, данные об имущественном и финансовом положении привлекаемого к ответственности юридического лица.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственностьв соответствии сост. 4.3 КоАП РФ, судом в ходе рассмотрения дела не установлено.

Санкция ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ влечет наказание на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

Согласно ч. 1 статьи 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом установленного, принимая во внимание Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает необходимым и целесообразным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.10, 3.12, 29.10, 32.12 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

АО «Газпром теплоэнерго Тольятти»привлечь к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на 10 (десять) суток по эксплуатации котла рег. №, входящего в состав опасного производственного объекта – «Сеть газопотребления АО «Газпром теплоэнерго Тольятти», рег. № А53-04351-0001, расположенного по адресу: 445092, Самарская область, Ставропольский район, с. Узюково, 100 м северо – западнее пересечения автодороги Тольятти – мкр. Поволжский и автодороги мкр. Поволжский – с. Пискалы.

В соответствии с п. 1 ст. 32.12. КоАП РФ об административных правонарушениях постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется приставом-исполнителем немедленно после вынесения постановления.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ставропольский районный суд Самарской области в течение 10 дней с момента получения.

Судья Ставропольского районного суда

Самарской области /подпись/ М.И. Микшевич