Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5460/2019 ~ М-5606/2019 от 16.10.2019

Дело №

Решение

Именем Российской Федерации

21 ноября 2019 года                          г. Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Зуева Н.В.,

при секретаре Королевой А.А.,

с участием заместителя прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях по Новгородской области Волкова А.А.,

представителя ответчика ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области Гайдаенко А.В.,

представителя третьих лиц ФСИН России и УФСИН России по Новгородской области Тарасовой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новгородской области к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области об обязании совершить определенные действия,

установил:

Прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях по Новгородской области обратился в Новгородский районный суд с заявлением к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области об обязании совершить определенные действия, в обосновании указав, что прокуратурой была проведена проверка ФКУ ИК-7, в ходе которой установлено, что осужденные, привлеченные к труду на объектах «баня-прачечная», «парикмахерская», «столовая», «участок хлебопечения», не прошли медицинское обследование в объемах, предусмотренных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011 г. № 302н. Повторная проверка выявила аналогичные нарушения. На основании изложенного, прокурор просил обязать ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области в срок не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) осужденных к лишению свободы, привлекаемых администрацией исправительного учреждения к оплачиваемому труду: Хакиева И.И., Романова И.В., Федотова А.Ю., Семенова С.И., Новикова С.В., Закордонца В.А., Сербинова Д.В., Анисимова Д.В., Чернова Д.О., Евлампиева С.В., Иванова А.Н., Жернова С.В., Иванова О.В., Зиновьева С.А., Степанова И.Н., Ефимкова А.Б., Васильева В.А., Фаюстова В.Ю., Барчукова В.Б., Кабина А.В., Ноздрева С.А., Васильева А.Е., Кругликова В.А., Алексеева О.А., Бушуева Ю.С., Иванова В.А., Краснолуцкого Р.О., Ромашова А.А., Низовцева С.А., Брылева П.А. и Ефимова А.А.

В судебном заседании 07.11.2019 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Хакиев И.И., Романов И.В., Федотов А.Ю., Семенов С.И., Новиков С.В., Закордонец В.А., Сербинов Д.В., Анисимов Д.В., Чернов Д.О., Евлампиев С.В., Иванов А.Н., Жернов С.В., Иванов О.В., Зиновьев С.А., Степанов И.Н., Ефимков А.Б., Васильев В.А., Фаюстов В.Ю., Барчуков В.Б., Кабин А.В., Ноздрев С.А., Васильев А.Е., Кругликов В.А., Алексеев О.А., Бушуев Ю.С., Иванов В.А., Краснолуцкий Р.О., Ромашов А.А., Низовцев С.А., Брылев П.А., Ефимов А.А.

В судебном заседании прокурор уточнил требования, просил исключить Федотова А.Ю., Новикова С.В. и Кругликова В.А., так как в их отношении представлены действующие на настоящее время медицинские книжки, а также исключить Васильева В.А., Фаюстова В.Ю., Ноздрева С.А., Алексеева О.А., Иванова В.А., Ромашова А.А. и Низовцева С.А., так как указанные граждане освобождены по отбытию срока наказания. В остальной части исковые требования поддержал.

Представитель ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Также просила в случае удовлетворения требований, увеличить срок проведения осмотров, так как на эти цели необходимо финансирование, которое до настоящего времени в учреждение не поступило.

Представитель ФСИН России и УФСИН России по Новгородской области требования считала необоснованными по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 213 ТК РФ работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии с частью 1, абзацем одиннадцатым части 2 статьи 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

В силу части 3 статьи 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде (часть 1 статьи 104 УИК РФ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача от 8 ноября 2001 г. № 31 с 1 февраля 2002 г. введены в действие санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 ноября 2001 г. (пункт 1).

Согласно пункту 1.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 данные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Вышеназванные санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана, в том числе с организацией питания населения.

В соответствии с пунктом 13.1 СанПиН 2.3.6.1079-01 лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.

Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников (далее - Перечень), а также Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (далее - Порядок), утверждены приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. № 302н.

Пунктами 14, 15 Перечня установлено, что обязательные медицинские осмотры проводятся в отношении лиц, занятых на работах в организациях общественного питания, торговли, буфетах, на пищеблоках, а также в организациях пищевой промышленности, молочных и раздаточных пунктах, на базах и складах продовольственных товаров, где имеется контакт с пищевыми продуктами в процессе их производства, хранения, реализации. Предусмотрено, что медицинские осмотры проводятся один раз в год с участием дерматовенеролога, оториноларинголога, стоматолога, в случае необходимости - инфекциониста.

Кроме того, названными пунктами закреплены виды лабораторных и функциональных исследований, проведение которых необходимо для допуска лиц к перечисленным выше работам. Порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда устанавливает правила проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) лиц, занятых в том числе на работах, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний (пункт 1 Порядка).

В судебном заседании установлено, что 25.07.2018 г. и 26.08.2019 г. прокуратурой были проведены проверки соблюдения требований законодательства по охране труда осужденных, привлекаемых к работам в порядке ст. 103 УИК РФ, по результатам которых было установлено, что осужденные Хакиев И.И., Романов И.В., Федотов А.Ю., Семенов С.И., Новиков С.В., Закордонец В.А., Сербинов Д.В., Анисимов Д.В., Чернов Д.О., Евлампиев С.В., Иванов А.Н., Жернов С.В., Иванов О.В., Зиновьев С.А., Степанов И.Н., Ефимков А.Б., Васильев В.А., Фаюстов В.Ю., Барчуков В.Б., Кабин А.В., Ноздрев С.А., Васильев А.Е., Кругликов В.А., Алексеев О.А., Бушуев Ю.С., Иванов В.А., Краснолуцкий Р.О., Ромашов А.А., Низовцев С.А., Брылев П.А. и Ефимов А.А. привлечены к труду на объектах «баня-прачечная», «парикмахерская», «столовая», «участок хлебопечения».

При этом сведений о том, что указанные лица прошли медицинское обследование в объемах, предусмотренных приказом Минздрава РФ № 302н от 12.04.2011 г., на момент проверки не имелось.

В ходе судебного заседания представителем ответчика представлены сведения о том, что у Федотова А.Ю., Новикова С.В. и Кругликова В.А. имеются действующие медицинские книжки с необходимыми отметками, а Васильев В.А., Фаюстов В.Ю., Ноздрев С.А., Алексеев О.А., Иванов В.А., Ромашов А.А. и Низовцев С.А. освобождены по отбытию срока наказания.

С учетом того, что сведений о прохождении Хакиевым И.И., Романовым И.В., Семеновым С.И., Закордонцем В.А., Сербиновым Д.В., Анисимовым Д.В., Черновым Д.О., Евлампиевым С.В., Ивановым А.Н., Жерновым С.В., Ивановым О.В., Зиновьевым С.А., Степановым И.Н., Ефимковым А.Б., Барчуковым В.Б., Кабиным А.В., Васильевым А.Е., Бушуевым Ю.С., Краснолуцким Р.О., Брылевым П.А. и Ефимовым А.А. медицинского осмотра (обследования) в объемах, предусмотренных приказом Минздрава РФ № 302н от 12.04.2011 г., не представлено, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Заключенный государственный контракт от 15.11.2019 г. на проведение медицинских осмотров в отношении Хакиева И.И., Чернова Д.О., Евлампиева С.В., Жернова С.В., Барчукова В.Б., Кабина А.В. и Романова И.В. на существо принятого решения повлиять не может, так как срок исполнения услуг установлен до 15.12.2019 г.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание доводы сторон, а также временные и финансовые затраты, необходимые для организации проведения медицинских осмотров, суд полагает разумным установить трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу для выполнения необходимых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Новгородской области к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу провести медицинские осмотры (обследования) осужденных к лишению свободы, привлекаемых администрацией исправительного учреждения к оплачиваемому труду, в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011 г. № 302н: Хакиева И.И., Романова И.В., Семенова С.И., Закордонца В.А., Сербинова Д.В., Анисимова Д.В., Чернова Д.О., Евлампиева С.В., Иванова А.Н., Жернова С.В., Иванова О.В., Зиновьева С.А., Степанова И.Н., Ефимкова А.Б., Барчукова В.Б., Кабина А.В., Васильева А.Е., Бушуева Ю.С., Краснолуцкого Р.О., Брылева П.А. и Ефимова А.А..

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения 22.11.2019 г.

Председательствующий                            Зуев Н.В.

Мотивированное решение изготовлено 22.11.2019 г.