Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-700/2018 от 13.03.2018

Мировой судья Вологодской области            Дело № 12-700/2018

по судебному участку № 13

Лобанова С.П.

Р Е Ш Е Н И Е

город Вологда                                                          17 апреля 2018 года

Судья Вологодского городского суда Зайцева М.В., рассмотрев жалобу Веселковой Т. Г.    на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 13 от 28 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 19.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 13 от 28 февраля 2018 года Веселкова Т.Г. признана виновной в административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.19.30 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Веселкова Т.Г. обратилась в Вологодский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить в связи с недоказанностью ее вины в совершении вмененного административного правонарушения. Кроме того, по мнению заявителя, она не могла быть привлечена к административной ответственности как должностное лицо.

В судебном заседании Веселкова Т.Г. и её защитник Гуляева В.А. доводы жалобы поддержали.

Должностное лицо Департамента образования Вологодской области – главный консультант управления контроля и надзора в сфере образования ФИО1, составившая протокол об административном правонарушении в отношении Веселковой Т.Г., с доводами жалобы не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве на жалобу.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд оставляет жалобу без удовлетворения.

В соответствии с ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ умышленное искажение результатов государственной итоговой аттестации и предусмотренных законодательством об образовании олимпиад школьников, а равно нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии со ст. 59 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" формы государственной итоговой аттестации, порядок проведения такой аттестации по соответствующим образовательным программам различного уровня и в любых формах (включая требования к использованию средств обучения и воспитания, средств связи при проведении государственной итоговой аттестации, требования, предъявляемые к лицам, привлекаемым к проведению государственной итоговой аттестации, порядок подачи и рассмотрения апелляций, изменения и (или) аннулирования результатов государственной итоговой аттестации) определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.

В силу п. 45 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утв. Приказом Минобрнауки России от 26.12.2013 N 1400 во время экзамена обучающиеся, выпускники прошлых лет соблюдают устанавливаемый порядок проведения ГИА и следуют указаниям организаторов, а организаторы обеспечивают устанавливаемый порядок проведения ГИА в аудитории и осуществляют контроль за ним.

Экзамен сдается обучающимися, выпускниками прошлых лет самостоятельно, без помощи посторонних лиц. Во время экзамена на рабочем столе обучающегося, выпускника прошлых лет, помимо экзаменационных материалов, находятся:

а) гелевая, капиллярная ручка с чернилами черного цвета;

б) документ, удостоверяющий личность;

в) средства обучения и воспитания;

г) лекарства и питание (при необходимости);

д) специальные технические средства (для лиц, указанных в пункте 37 Порядка);

е) черновики (за исключением ЕГЭ по иностранным языкам (раздел "Говорение").

Во время экзамена обучающиеся, выпускники прошлых лет не должны общаться друг с другом, не могут свободно перемещаться по аудитории и ППЭ. Во время экзамена обучающиеся, выпускники прошлых лет могут выходить из аудитории и перемещаться по ППЭ в сопровождении одного из организаторов. При выходе из аудитории обучающиеся, выпускники прошлых лет оставляют экзаменационные материалы и черновики на рабочем столе.

В день проведения экзамена (в период с момента входа в ППЭ и до окончания экзамена) в ППЭ запрещается:

а) обучающимся, выпускникам прошлых лет - иметь при себе средства связи, электронно-вычислительную технику, фото, аудио и видеоаппаратуру, справочные материалы, письменные заметки и иные средства хранения и передачи информации;

б) организаторам, ассистентам, оказывающим необходимую техническую помощь лицам, указанным в пункте 37 настоящего Порядка, медицинским работникам, техническим специалистам - иметь при себе средства связи;

в) лицам, перечисленным в пункте 40 настоящего Порядка, - оказывать содействие обучающимся, выпускникам прошлых лет, в том числе передавать им средства связи, электронно-вычислительную технику, фото, аудио и видеоаппаратуру, справочные материалы, письменные заметки и иные средства хранения и передачи информации;

г) обучающимся, выпускникам прошлых лет, организаторам, ассистентам, оказывающим необходимую техническую помощь лицам, указанным в пункте 37 настоящего Порядка, техническим специалистам - выносить из аудиторий и ППЭ экзаменационные материалы на бумажном или электронном носителях, фотографировать экзаменационные материалы.

Лица, допустившие нарушение установленного порядка проведения ГИА, удаляются с экзамена. Для этого организаторы, руководитель ППЭ или общественные наблюдатели приглашают членов ГЭК, которые составляют акт об удалении с экзамена и удаляют лиц, нарушивших устанавливаемый порядок проведения ГИА, из ППЭ.

Из материалов дела усматривается, что 06 декабря 2017 года Веселкова Т.Г., являясь организатором, не обеспечила установленный порядок проведения государственной итоговой аттестации (ГИА) - итогового сочинения в аудитории N 32 МОУ "Средняя общеобразовательная школа №7 имени 24 Краснознаменной Евпаторийской гвардейской стрелковой дивизии» и должным образом не осуществляла контроль за ним.

Указанное обстоятельство подтверждается протоколом об административном правонарушении, приказом директор МОУ «СОШ №7» от 01.12.2017 № «Об участии в процедуре итогового сочинения», объяснительной заместителя директора по учебно-воспитательной работе МОУ «СОШ №7» ФИО2, видеозаписью экзамена, и другими материалами дела.

Вместе с тем изучив собранные по делу доказательства, прихожу к выводу о том, что Веселковой Т.Г. в постановлении мирового судьи необоснованно вменено то, что она допустила наличие телефона у участника в аудитории и оказала ему помощь.

Данные обстоятельства не нашли своего подтверждения в материалах дела. При этом из видеозаписи экзамена усматривается, что в аудитории на месте участника В4 с 16 часов 12 минут находился один из организаторов ГИА - ФИО3, у которого имелся при себе сотовый телефон и с которым Веселкова Т.Г. общалась в период времени с 16 часов 31 минуты до 16 часов 42 минут.

В связи с чем данные факты подлежат исключению из объема обвинения.

Наличие у участника А1 записей на руке зафиксировано видеокамерой, полагаю, что данный факт свидетельствует об отсутствии ненадлежащего контроля со стороны организатора ГИА Веселковой Т.Г. за его участниками. Вместе с тем данный факт выявлен уже в конце итоговой аттестации. Использование участником А1 шпаргалки при написании сочинения, видеозаписью, а также иными материалами дела не подтверждено.

         В силу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него.

Согласно пункту 20 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утв. Приказом Минобрнауки России от 26.12.2013 N 1400 к компетенции членов ГЭК относится, в частности, обеспечение соблюдения установленного порядка проведения ГИА, а в случае выявления нарушений указанного порядка принятие решения об удалении с экзамена обучающихся, выпускников прошлых лет, а также иных лиц, находящихся в пункте проведения экзаменов.

        Таким образом, Веселкова Т.Г., являясь членом экзаменационной комиссии государственной итоговой аттестации (ГИА),    при проведении итогового сочинения осуществляла функции представителя власти, была наделена в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от неё - участников ГИА.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При этом оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств.

В соответствии с абз. 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также установленные по делу обстоятельства, полагаю, что допущенное Веселковой Т.Г. нарушение установленного порядка проведения государственной итоговой аттестации обладает признаками малозначительности, что является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении с объявлением Веселковой Т.Г. устного замечания.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку №13 подлежит отмене.

          Руководствуясь ст.ст.30.1-30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 13 от 28 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.19.30 КоАП РФ в отношении Веселковой Т. Г. отменить. Производство по делу об административном правонарушении прекратить. Объявить Веселковой Т. Г. устное замечание.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья                                                                                 М.В. Зайцева