Решение по делу № 2-696/2015 ~ М-5479/2014 от 29.12.2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 февраля 2015 г.

Кировский районный суд г.Иркутска в составе председательствующего судьи Безъязыковой М.Л., при секретаре Жумабаевой О.Р.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по Правобережному округу г. Иркутска к Пономареву В.Е. о восстановлении срока для обращения в суд, взыскании задолженности по оплате штрафа,

УСТАНОВИЛ:

    ИФНС России по г Правобережному округу г. Иркутска обратилась в Кировский районный суд г. Иркутска с исковым заявлением к Пономареву В.Е., требуя восстановить пропущенный срок для обращения в суд, взыскать с ответчика сумму задолженности по уплате штрафа в размере <данные изъяты> руб.

В обоснование требований указано, что в ходе проведения выездной проверки ООО «<данные изъяты>» Пономарев В.Е. был приглашен в качестве свидетеля в соответствии со ст. 90 НК РФ для дачи показаний    . В нарушение п. 3 ст. 90 НК РФ Пономарев В.Е. в качестве свидетеля неправомерно отказался от дачи показаний, тем самым совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена п. 2 ст. 128 НК РФ. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение Пономарев В.Е. привлечен к налоговой ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб. В адрес налогоплательщика направлено требование об уплате штрафа № от ДД.ММ.ГГГГ которое до настоящего времени ответчиком исполнено не было. В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ исковое заявление о взыскании недоимки может быть подано налоговым органом в суд не позднее <данные изъяты> месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога сбора, пени, штрафа. В силу п.п. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ, одним из оснований признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, числящимся за отдельными налогоплательщиками, безнадежными к взысканию является принятие судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением срока их взыскания. В том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам. Из системного анализа ст. 48, ст. 59 и 70 НК РФ, следует, что налоговый орган независимо от периода возникновения недоимки и сроков оплаты должен предпринять необходимые меры по взысканию налогов, пени, штрафов, как в пределах сроков, предусмотренных ст. 70, ст. 48 НК РФ для бесспорного взыскания. Так и в случае пропуска данных процессуальных сроков путем обращения в суд с заявлением о взыскании налога, пени, штрафов с мотивированным ходатайством о восстановлении пропущенного срока для взыскания задолженности. Срок взыскания указанной задолженности истек. Инспекцией не было предпринято мер для ее взыскания, в связи со значительным объемом неисполненных требований.

    В предварительное судебное заседание ИФНС России по г Правобережному округу г. Иркутска, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, своих представителей в суд не направила, обратилась с ходатайством о рассмотрении дела без их участия.

Ответчик Пономарев В.Е. в предварительном судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований, в связи с пропуском истцом сока исковой давности.

Выслушав ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Возникновение, изменение и прекращение обязанности по уплате налога или сбора регламентированы ст. 44 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

В соответствии с ч. 6 ст. 152 ГПК РФ в предварительном судебном заседании может рассматриваться возражение ответчика относительно пропуска истцом без уважительных причин срока исковой давности для защиты права и установленного федеральным законом срока обращения в суд.

При установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

Поскольку вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа дела, выводы о его восстановлении или об отказе в восстановлении в силу ч. 4 ст. 198 ГПК РФ должны содержаться в решении суда.

В соответствии с п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ № 15/18 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и уважительных причин для восстановления этого срока не имеется, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования именно по этим мотивам, поскольку в соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса РФ истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Как установлено судом, в адрес ИФНС России по Правобережному округу г. Иркутска поступило сообщение Межрайонной ИФНС России № по Иркутской области о том, что в ходе выездной налоговой проверки ООО «<данные изъяты>» ИНН № в порядке ст. 101.4 НК РФ решением от ДД.ММ.ГГГГ № привлечен к налоговой ответственности, предусмотренной ст. 128 НК РФ, руководитель проверяемого налогоплательщика Пономарев В.Е. ИНН №, в связи с чем Межрайонная ИФНС России № по Иркутской области просит перенести в КРСБ начисления и выставить в адрес Пономарева В.Е. требование об уплате штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Из материалов дела следует, что ИФНС России по Правобережному округу г. Иркутска в адрес Пономарева В.Е. было направлено требование № об уплате налога, сбора, пени, штрафа в сумме <данные изъяты> руб.

С направлением предусмотренного ст. 69 НК РФ требования налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания налогов, сборов, пеней, штрафов в определенные сроки.

Требование об уплате налогов, сборов, пеней, штрафов согласно ст. 70 НК РФ должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если указанное требование не является результатом налоговой проверки. При этом, при выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

В соответствии со ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику независимо от привлечения его к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.

В силу п. 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В силу пункта 8 статьи 69 НК РФ правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении требований об уплате сборов, пеней, штрафов и распространяются на требования, направляемые плательщикам сборов и налоговым агентам.

Направление требования № об уплате штрафа в размере <данные изъяты> руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ подтверждается Списком внутренних почтовых отправлений № с почтовым штампом от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, исходя из положений п. 6 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога считается полученным ответчиком по истечении шести дней с даты направления заказного письма, то есть ДД.ММ.ГГГГ года.

В сроки, установленные в налоговом требовании, штраф в размере <данные изъяты> руб. ответчиком Пономаревым В.Е. уплачен не был.

В связи с неисполнением ответчиком обязанности по уплате штрафа, ИФНС России по Правобережному округу г. Иркутска обратилась с настоящим иском в суд.

Иск направлен в суд ДД.ММ.ГГГГ о чем свидетельствует почтовый штемпель на конверте.

Пунктом 2 ст. 48 НК РФ установлено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно правовой позиции Верховного суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2011 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 07.12.2011 г., п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает, в том числе и для повышения эффективности и ускорения судопроизводства, специальный порядок обращения в суд налогового органа (таможенного органа), согласно которому требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица предъявляется налоговым органом (таможенным органом) в порядке приказного производства. В порядке искового производства такие требования могут быть предъявлены налоговым органом (таможенным органом) только со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа и не позднее шести месяцев от этой даты.

В силу п. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Из буквального толкования порядка взыскания налога, пени и штрафа, предусмотренного ч. 2, ч. 3 ст. 48 НК РФ следует, что процедура взыскания не может быть начата без восстановления срока обращения в суд с заявлением при пропуске установленного шестимесячного срока.

В соответствии с ч. 6 ст. 152, ч. 4 ст. 198 ГПК РФ вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа спора; установление судом факта пропуска данного срока без уважительных причин является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Таким образом, обстоятельства, связанные с соблюдением налоговым органом установленного п. 2 ст. 48 НК РФ срока на обращение в суд и уважительностью причин в случае его пропуска, являются юридически значимыми при разрешении спора по настоящему делу и, учитывая публичный характер правоотношений, подлежат исследованию судом независимо от того, ссылались ли на них стороны в ходе судебного разбирательства.

В силу абзаца 2 пункта 2 ст. 48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Учитывая то обстоятельство, что настоящий иск заявлен ИФНС России по Правобережному округу г. Иркутска только ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к выводу о пропуске истцом срока обращения в суд.

В обоснование требования о восстановлении срока для обращения в суд ИФНС России по Правобережному округу г. Иркутска указывает на то, что в связи со значительным объемом неисполненных требований, налоговый орган не имел возможности обратиться в суд с заявлением о взыскании налога и пени, в установленный законом срок.

Указанную истцом причину пропуска срока обращения в суд, суд не может признать уважительной, и не находит оснований для восстановления Инспекции ФНС России по Правобережному округу г. Иркутска срока для обращения в суд, поскольку причины, объективно препятствующие и не позволившие в течение предусмотренного законом срока подготовить и подать заявление в суд не приведены.

Значительный объем неисполненных обязательств не может препятствовать исполнению функций налогового органа, предусмотренных ст. 30 Налогового кодекса РФ.

Таким образом, по мнению суда, истцом не представлено доказательств, свидетельствующих об уважительных причинах пропуска срока для обращения в суд.

Согласно ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о которой заявлено стороной в споре до момента вынесения решения является самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Принимая во внимание, что ответчиком Пономаревым В.Е. в судебном заседании заявлено о пропуске истцом срока исковой давности, оснований для восстановления истцу пропущенного срока для обращения в суд у суда не имеется, заявленные исковые требования Инспекции Федеральной налоговой службы России по Правобережному округу г. Иркутска о взыскании задолженности по оплате штрафа удовлетворению не подлежат.

При этом суд также учитывает отсутствие в материалах дела решения Межрайонной ИФНС России № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении Пономарева В.Е.к налоговой ответственности, предусмотренной ст. 128 НК РФ, которым на ответчика была возложена обязанность по уплате штрафа в размере <данные изъяты> руб. Представленная в материалы дела копия решения не содержит печати и подписи должностного лица, вынесшего решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                    РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Инспекции Федеральной налоговой службы России по Правобережному округу г. Иркутска к Пономареву В.Е. о взыскании задолженности по оплате штрафа в размере <данные изъяты> руб. отказать, в связи с пропуском срока на подачу иска.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г.Иркутска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                                                                       М.Л. Безъязыкова

Мотивированный текст решения изготовлен 12 февраля 2015 г.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>