Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-348/2018 ~ М-344/2018 от 27.08.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2018 года                            с. Агинское

Саянский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Морозовой Л.М.,

с участием помощника прокурора Саянского района Красноярского края Никитина А.В., действующего по поручению Ирбейского прокурора Красноярского края

истца Вересового И.В.,

при секретаре Скрыльниковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-348/2018 по иску прокурора Ирбейского района в интересах Вересовой И.В. к Муниципальному образованию Саянский район в лице администрации Саянского района о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ирбейского района Красноярского края обратился в суд с иском в интересах Вересового И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения к Муниципальному образованию Саянский район в лице администрации Саянского района о предоставлении жилого помещения. Требования мотивированы тем, что Вересовой И.В. принадлежит к категории лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать - В.Г.И. решением Саянского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ признана недееспособной, сведения об отце внесены в актовую запись о рождении несовершеннолетнего на основании заявления матери. На основании постановления администрации Саянского района от ДД.ММ.ГГГГ №-п Вересовой И.В. определен в детское государственное учреждение на полное обеспечение. Закрепленного за собой жилья Вересовой И.В. не имеет. Решением краевой комиссии министерства образования Красноярского края Вересовой И.В. включён в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, на сегодняшний день жилым помещением не обеспечен.

В судебном заседании истец Вересовой И.В. исковые требования прокурора Ирбейского района поддержал по изложенным в иске основаниям, суду пояснил, что он принадлежит к категории лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать - В.Г.И. решением Саянского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ признана недееспособной, сведения об отце внесены в актовую запись о рождении несовершеннолетнего на основании заявления матери. ДД.ММ.ГГГГ мать умерла. Имеет регистрацию в Саянском районе Красноярского края и желает в дальнейшем проживать на территории Саянского района, в настоящее время продолжает проживать в КГКОУ «Ирбейский детский дом».

Помощник прокурора Саянского района Красноярского края Никитин А.В. исковые требования прокурора Ирбейского района, заявленные в интересах Вересового И.В. поддержал по основаниям, изложенным в иске, просит обязать Муниципальное образование в лице администрации Саянского района Красноярского края предоставить Вересовой И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенно применительно к условиям населенного пункта Саянского района, общей площадью не менее установленной законом 33 квадратных метра.

Представитель ответчика администрации Саянского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В суд направили отзыв, в котором просят дело рассмотреть в их отсутствие, а также сообщают, что по данным учета входящей-исходящей корреспонденции администрации Саянского района Вересовой И.В. в адрес администрации Саянского района с заявлением о реализации прав на предоставлении жилого помещения как сироте – не обращался.

Представитель третьего лица – Министерства образования и науки Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем в деле имеется уведомление, причина неявки неизвестна, ходатайств об отложении дела не поступало.

Участники процесса не возражают против рассмотрения дела в отсутствие не явившихся в суд представителей ответчика и третьего лица, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав истца, помощника прокурора Саянского района, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 1 ст. 5 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

    В соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 и ч.8 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ (в ред. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ ( в ред. ФЗ от 29.02.2012 № 15-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке. Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ (в ред. ФЗ от 29.02.2012 № 15-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

На основании части 3 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ (в ред. ФЗ от 29.02.2012 № 15-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

В соответствии с ч.7 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п.1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Статья 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка» (в редакции от 20.12.2012 г. №3-977) предусматривает аналогичную норму об обеспечении лица указанной категории жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

В соответствии с ч.12 и ч.13 ст. 17 Закона края уполномоченные органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отдельным законом края.

Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется путем приобретения в муниципальную собственность (строительства) жилых домов или квартир, благоустроенных применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются.

Приобретенные (построенные) жилые помещения включаются в муниципальный специализированный жилищный фонд.

В соответствии со ст.1 Закона Красноярского края от 24.12.2009 г. № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных районов наделены государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из данных категорий.

В силу ч.1, ч.14 ст. 17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» детям –сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также, детям –сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с п.2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом.

Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям –сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека.

Судом установлено и подтверждается документально, что истец Вересовой И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей. Мать- В.Г.И. решением Саянского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ признана недееспособной. Сведения об отце внесены в актовую запись о рождении на основании заявления матери.

Постановлением администрации Саянского района №-п от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний Вересовой И.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. определен в детское учреждение на полное государственное обеспечение.

Исходя из справки КГКОУ «Ирбейский детский дом» № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Вересовой И.В. с ДД.ММ.ГГГГ проживает в КГКОУ «Ирбейский детский дом», и согласно постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п находится на полном государственном обеспечении.

Согласно свидетельству о смерти серии II-БА № от ДД.ММ.ГГГГ В.Г.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> края.

Таким образом, в соответствии со ст.1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ Вересовой И.В. является лицом из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2018-4188852, отсутствуют сведения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица Вересовой И.В. на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества на территории Красноярского края.    

    Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, отсутствуют сведения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица В.Г.И. на имеющиеся у неё объекты недвижимого имущества.

    По данным Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» филиала по <адрес> Саянского производственного участка Заозерновского отделения от ДД.ММ.ГГГГ № в базе данных государственного учреждения Красноярский государственный центр технической инвентаризации и оценки зданий, строений, сооружений по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за Вересовым И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, какие-либо объекты недвижимого имущества на праве собственности в Саянском районе не зарегистрированы.

В соответствии со справкой администрации Саянского района от ДД.ММ.ГГГГ №, на территории Саянского района с Вересовым И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и его матерью В.Г.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма жилого помещения не заключался.

    Согласно справке КГКОУ «Ирбейский детский дом» № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Вересовой И.В. с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время проживает в КГКОУ «Ирбейский детский дом», прибыл по направлению министерства образования № из КГБПОУ «Зеленогорский техникум промышленных технологий и сервиса» после получения профессии и проживает по личному заявлению.

В суде установлено, что Вересовой И.В. имеет регистрацию на территории Малиновского сельсовета по адресу: <адрес>, д. Малиновка, <адрес>, но фактически на территории сельсовета не проживает, на момент принятия на учет как сирота не имел имущества и жилья на территории <адрес>.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, сведения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества: жилой дом по адресу <адрес>- отсутствуют.

Таким образом, в суде достоверно установлено, что Вересовой И.В., являясь лицом из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением не обеспечен.

Согласно данных Управления образования администрации <адрес>, исполняющих функции по опеке и попечительству № от 22.08.2018г., Вересовой И.В. решением Краевой комиссии министерства образования <адрес> по вопросу обеспечения жильем детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа от ДД.ММ.ГГГГ включен в список подлежащих обеспечению жилым помещением на территории <адрес>. Номер очереди по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ №.

    Суд считает, что со стороны государства в лице соответствующего органа, должны быть приняты меры к обеспечению соблюдения прав Вересового И.В., так как истец Вересовой И.В. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, помещен на полное государственное обеспечение в КГКОУ «Ирбейский детский дом», где по настоящее время проживает, жилым помещением по договору найма не обеспечен, в собственность жилье не приобретал, он не может быть лишен гарантированного права на получение жилья. Положения главы 10 Жилищного кодекса РФ, регламентирующей порядок и условия предоставления специализированных жилых помещений, ст. 8 ФЗ № 150-ФЗ не предусматривают предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке очередности. В связи с чем, предоставление истцу жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, нуждающемуся в нем, не может быть поставлено в зависимость от факта включения его в Министерстве образования и науки Красноярского края в список лиц данной категории, подлежащих обеспечению жилым помещением.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор выступает с иском в защиту жилищного права гражданина, так как ДД.ММ.ГГГГ Вересовой И.В.. обратился к прокурору Ирбейского района с заявлением об оказании ему помощи в защите его права на жилое помещение.

Кроме того, в данном случае затронуты права лица из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, т.е. прокурор выступает в защиту интересов семьи, материнства и детства.

Суд считает, что требование прокурора Ирбейского района Красноярского края, обратившегося с иском в защиту жилищного права Вересового И.В. о возложении обязанности на муниципальное образование Саянский район в лице администрации Саянского района предоставить Вересовой И.В. на территории Саянского района Красноярского края по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта Саянского района, общей площадью не менее установленной законом 33 квадратных метра, подлежит удовлетворению.

Суд считает, что обязанность по предоставлению истцу жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, в силу названных выше норм, должна быть возложена на муниципальное образование Саянский район в лице администрации Саянского района Красноярского края.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

     Исковое заявление прокурора Ирбейского района Красноярского края в интересах Вересовой И.В. – удовлетворить.

Возложить обязанность на муниципальное образование в лице администрации Саянского района Красноярского края предоставить Вересовой И.В. на территории Саянского района Красноярского края по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям Саянского района, общей площадью не менее установленной законом 33 квадратных метра – в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Красноярский краевой суд через Саянский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Л.М. Морозова