Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-6232/2014 ~ М-4858/2014 от 29.04.2014

Дело № 2-6232/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда 28 мая 2014 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Кяргиевой Н.Н.,

при секретаре Трегуб Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сорокина С. В. к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области о признании права на получение звание «Ветеран труда» и выдаче удостоверения,

у с т а н о в и л:

Сорокин С.В. обратился в суд с иском, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ Департаментом социальной защиты населения Вологодской области отказано в присвоении звания «Ветеран труда» и «Ветеран труда Вологодской области». С данным отказом истец не согласен, поскольку считает, что имелись основания для присвоения ему почетных званий. Он достиг возраста 60 лет, имеет страховой стаж не менее 40 лет, в том числе и на территории Вологодской области не менее 20 лет, имеются поощрения за добросовестный труд: почетная грамота за достижения высоких показателей в труде от администрации ОПХ «Куркино», врученная в ДД.ММ.ГГГГ года, Почетная грамота Бюро Вологодского обкома КПСС, исполкома областного СНД, президиума областного совета профсоюзов, бюро обкома ВЛКСМ, врученная ДД.ММ.ГГГГ года, Почетная грамота Обкома КПСС, Облисполкома, Облсовпрофа, Обкома ВЛКСМ Вологодской области врученная ДД.ММ.ГГГГ за достижение наивысших результатов в социалистическом соревновании в честь XIX Всесоюзной конференции КПСС, Почетная грамота бюро Вологодского районного комитета КПСС, исполкома районного СНД, президиума райкома профсоюза работников сельского хозяйства, бюро районного комитета ВЛКСМ, врученная ДД.ММ.ГГГГ за достижение высоких показателей в труде и успешное выполнение социалистических обязательств в первом году одиннадцатой пятилетки, Почетная грамота Обкома КПСС, Облисполкома, Облсовпрофа, Обкома ВЛКСМ врученная ДД.ММ.ГГГГ как победителю в областном соревновании на заготовке кормов в ДД.ММ.ГГГГ года, Почетная грамота от руководителя ОПХ «Куркино» ДД.ММ.ГГГГ за добросовестное отношение к работе.

Просит признать за Сорокиным С.В. право на получение звания «Ветеран труда» и звания «Ветеран труда Вологодской области» и обязать ответчика выдать удостоверения «Ветеран труда» и «Ветеран труда Вологодской области».

В судебном заседании истец Сорокин С.В. исковые требования уточнил, просит признать за Сорокиным С.В. право на получение звания «Ветеран труда Вологодской области» и обязать ответчика выдать удостоверение «Ветеран труда Вологодской области». От остальных требований отказался.

Представитель ответчика Департамента социальной защиты населения Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором дело просит рассмотреть в свое отсутствие. В отзыве указал, что медали ВДНХ не поименованы в ст. 15 Общего положения об ордерах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 03.07.1979 года № 360-Х. Главный комитет ВДНХ СССР (Главвыставком), в полномочия которого входило награждение участков выставки, не является органом государственной власти СССР. Таким образом, оснований для отнесения данной награды к ведомственным знакам отличия в труде не имеется, и правовые основания для присвоения звания «Ветеран труда» отсутствуют. Для присвоения звания «Ветеран труда Вологодской области» истец предоставил почетные грамоты, однако они не поименованы в законе области № 2907-ОЗ в качестве поощрений, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда Вологодской области», основания для присвоения истцу данного звания также не имеется. Просит в иске отказать.

Суд, заслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. "ж", ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии со ст. 7 указанного Федерального закона ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Пункт 4 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" установил, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются исключительным полномочием органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

05 декабря 2012 года Законодательным собранием Вологодской области принят Закон Вологодской области N 2907-ОЗ "О ветеранах труда Вологодской области", вступил в законную силу с 01.01.2013 года.

В силу статьи1 Закона Вологодской области от 05.12.2012 года № 2907-ОЗ определен круг лиц, на которых распространяется действие данного Закона, а именно звание "Ветеран труда Вологодской области" присваивается гражданам, имеющим место жительства на территории Вологодской области, достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, не являющимся ветеранами военной службы в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" или ветеранами труда в соответствии со статьей 7 указанного Федерального закона, при соблюдении следующих условий:

1) наличие страхового стажа не менее 40 лет для мужчин и не менее 35 лет для женщин, в том числе на территории Вологодской области не менее 20 лет для мужчин и не менее 17 лет 6 месяцев для женщин;

2) наличие поощрения за добросовестный труд, к которому относятся:

Почетная грамота Вологодского областного Совета депутатов трудящихся;

Почетная грамота Вологодского областного Совета народных депутатов;

Почетная грамота администрации области;

Почетная грамота Губернатора Вологодской области;

Почетная грамота Законодательного Собрания Вологодской области;

Почетная грамота главы муниципального района или городского округа Вологодской области;

Почетная грамота представительного органа местного самоуправления муниципального района или городского округа Вологодской области.

В силу статьи2 указанного областного закона порядок присвоения звания "Ветеран труда Вологодской области" и выдачи удостоверения "Ветеран труда Вологодской области" определяется Правительством области.

Порядок присвоения звания "Ветеран труда Вологодской области" и выдачи соответствующих удостоверений гражданам определен в Положении о порядке присвоения звания и выдачи удостоверений "Ветеран труда Вологодской области", утвержденном постановлением Правительства Вологодской области от 24 декабря 2012 года N 1578.

Из материалов дела следует, что решением Департамента социальной защиты Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № и № Сорокину С.В. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» и «Ветеран труда Вологодской области» в связи с тем, что предоставлены документы, не подтверждающие присвоение данных званий.

Однако, суд считает, что решение Департамента социальной защиты Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Сорокину С.В. в присвоении звания «Ветеран труда Вологодской области» нельзя признать правомерным.

Из представленных суду документов, следует, что Сорокин С.В. является получателем пенсии по старости на общих основаниях по ст. 7 ФЗ от 17.12.2001 года « 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», имеет страховой стаж 43 года 1 месяц 7 дней на ДД.ММ.ГГГГ года, на ДД.ММ.ГГГГ исполнилось 60 лет.

Сорокин С.В. награждался почетными грамотами: за достижения высоких показателей в труде от администрации ОПХ «Куркино» от ДД.ММ.ГГГГ года; за добросовестное отношение к работе в ОПХ «Куркино» от администрации ОПХ «Куркино» ДД.ММ.ГГГГ года; за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение социалистических обязательств в честь 60-летия образования СССР от Бюро Вологодского обкома КПСС, исполкома областного Совета народных депутатов, Президиума областного совета профсоюзов, бюро обкома ВЛКСМ ДД.ММ.ГГГГ года, за достижение наивысших результатов в социалистическом соревновании в честь XIX Всесоюзной конференции КПСС от Бюро Вологодского обкома КПСС, исполкома областного Совета народных депутатов, Президиума областного совета профсоюзов, бюро обкома ВЛКСМ ДД.ММ.ГГГГ года; за достижение высоких показателей в труде и успешное выполнение социалистических обязательств в первом году одиннадцатой пятилетки от Бюро Вологодского районного комитета КПСС, исполкома районного Совета народных депутатов, Президиума райкома профсоюза работников сельского хозяйства, бюро районного комитета ВЛКСМ ДД.ММ.ГГГГ года; как победитель в областном социалистическом соревновании на заготовке кормов в ДД.ММ.ГГГГ года от Бюро Вологодского обкома КПСС, исполкома областного Совета народных депутатов, Президиума областного совета профсоюзов, бюро обкома ВЛКСМ ДД.ММ.ГГГГ год; бронзовыми медалями за достигнутые успехи в развитии народного хозяйства СССР от Главного комитета Выставки достижений народного хозяйства СССР.

Действительно, районные и областные комитеты ВЛКСМ и КПСС не входят в структуру федеральных органов исполнительной власти, утвержденную Указом Президента РФ N 724 от 12 мая 2008 года, также не относятся к общесоюзным, союзно-республиканским министерствам и государственным комитетам СССР.

ОПХ «Куркино» являющееся коммерческой организацией, также не может рассматриваться, как уполномоченные государственные органы, награждение работников от имени которых должно рассматриваться, как основание для присвоения поощренным им лицам звания «Ветеран труда» и «Ветеран труда Вологодской области».

Однако, при отказе в присвоении вышеуказанных званий Департаментом социальной защиты населения Вологодской области не было учтено, что Сорокин С.В. был награжден почетными грамотами от ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ Бюро Вологодского обкома КПСС, исполкома областного Совета народных депутатов, президиума областного совета профсоюзов борю обкома ВЛКСМ и Бюро Вологодского районного комитета КПСС, исполкома районного Совета народных депутатов, президиума райкома профсоюзов работников сельского хозяйства, бюро районного комитета ВЛКСМ. Данные грамоты заверены гербовой печатью Исполнительного комитета Вологодского районного Совета народных депутатов Вологодской области и исполнительного комитета Вологодского областного Совета народных депутатов.

Положениями статьи 41 Закона РСФСР от 20 ноября 1980 года "О краевом, областном Совете народных депутатов РСФСР" предусматривалось, что исполнительный комитет краевого, областного Совета являлся исполнительным и распорядительным органом Совета, избирался из числа депутатов Совета и решал все вопросы, отнесенные к ведению Совета, за исключением тех вопросов, которые должны были решаться исключительно на сессиях соответствующего Совета.

Согласно Закону РФ от 05.03.1992 N 2449-1 "О Краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации" краевой, областной Совет народных депутатов является представительным органом государственной власти края, области.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, руководствуясь положениями вышеприведенных норм материального права, суд пришел выводу о том, что представленные почетные грамоты от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ необходимо расценивать как почетные грамоты Исполнительного комитета Вологодского областного Совета народных депутатов РСФСР, поскольку они были вручены истцу совместно с районные и областные комитеты ВЛКСМ и КПСС, и которые дают Сорокину С.В. право на присвоение звания «Ветеран труда Вологодской области».

При таких установленных по делу обстоятельствах, суд приходит к выводу, что уточненные исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь Законом Вологодской области от 05.12.2012 N 2907-ОЗ "О ветеранах труда Вологодской области", ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать за Сорокиным С. В. право на получение звания «Ветеран труда Вологодской области».

Обязать Департамент социальной защиты населения Вологодской области выдать Сорокину С. В. удостоверение «Ветеран труда Вологодской области».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Н.Н. Кяргиева

Мотивировочная часть изготовлена 30.05.2014 года.