Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-606/2017 от 05.12.2017

№ 5-606/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 декабря 2017 года г. Владивосток Приморского края

Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Логинова Е.В., изучив в порядке ст. 29.1 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Управляющая компания Фрунзенского района», <данные изъяты>, юридический и фактический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В Первореченский районный суд г. Владивостока на основании определения мирового судьи судебного участка № 26 Фрунзенского судебного района г. Владивостока от 15.11.2017 г. поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Управляющая компания Фрунзенского района».

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о том, что дело неподведомственно Первореченскому районному суду г. Владивостока ввиду следующего.

Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства в виде административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификации на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в главе 23 КоАП РФ, согласно которым к компетенции судей отнесены дела, перечисленные в ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ, учитывая, что по общему правилу дела об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, подведомственные судьям судов общей юрисдикции, рассматривают мировые судьи. Подсудность дел мировым судьям определяется путем исключения категорий дел, отнесенных к компетенции судей районных судов, военных судов и арбитражных судов.

Судьи районных судов общей юрисдикции рассматривают дела об административных правонарушениях в следующих случаях: 1) дела, прямо перечисленные в ч.ч. 1-2 ст. 23.1 КоАП РФ, если производство по ним осуществлялось в форме административного расследования; 2) дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета РФ; 3) если они влекут административное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ; 4) если они влекут административное наказание в виде административного приостановления деятельности; 5) если они влекут административное наказание в виде дисквалификации лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта РФ, должности муниципальной службы; 6) дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 5.38, 7.13-7.16, ч.ч. 1 и 4 ст. 14.57, 19.3, ч.ч. 18 и 19 ст. 19.5, ст. 19.28, ст. 19.34, ст.ст. 20.1-20.3, ст. 20.18, ст. 20.29, ст. 20.31, ст. 20.34 КоАП РФ.

В остальных случаях дела об административных правонарушениях рассматриваются мировыми судьями (абз. 6 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ).Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, установленных законом оснований, позволяющих отнести указанное дело к подведомственности судьи районного суда, не имеется.

Материалы дела об административном правонарушении не содержат определение административного органа о проведении по делу административного расследования.

Кроме того, из содержания ст. 28.7 КоАП РФ следует, что административное расследование проводится, в частности, после выявления административного правонарушения против порядка управления в части непредоставления или неполного предоставления демонстратором фильма, осуществляющим платный показ фильма в кинозале, информации в единую федеральную автоматизированную информационную систему сведений о показах фильмов в кинозалах либо предоставления заведомо недостоверной информации.

В данном случае административное правонарушение выразилось в невыполнении в полном объеме в срок предписания Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю от 19.06.2017 г. № 285 об устранении нарушений в области санитарно-эпидемиологического законодательства.

Следовательно, настоящее административное дело подлежит рассмотрению мировым судьей с учетом правил территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, закрепленных в ст. 29.5 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда РФ от 03.07.2007 г. № 623-О-П и от 15.01.2009 г. № 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки ч. 1 ст. 47 и ч. 3 ст. 56 Конституции РФ принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

В соответствии с Законом Приморского края от 21.08.2002 г. № 2-КЗ «О судебных участках и должностях мировых судей в Приморском крае» адрес: <адрес>, включен в состав судебного участка № 26 Фрунзенского судебного района г. Владивостока.

При таких обстоятельствах, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, выразившемся в бездействии, в отношении ООО «Управляющая компания Фрунзенского района» в силу п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ подлежат передаче по подведомственности мировому судье судебного участка № 26 Фрунзенского судебного района г. Владивостока.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Управляющая компания Фрунзенского района», <данные изъяты>, юридический и фактический адрес: <адрес>, передать по подведомственности мировому судье судебного участка № 26 Фрунзенского судебного района г. Владивостока.

Судья Е.В. Логинова