Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-501/2020 ~ М-481/2020 от 29.06.2020

Дело № 2-501/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Курчатов Курской области                                                «05» августа 2020 года

Курчатовский городской суд Курской области в составе председательствующего судьи Халиной М.Л.,

с участием истца Луниной Е.С. - законного представителя несовершеннолетних ФИО12., ФИО13.,

представителя истца действующего в интересах несовершеннолетних детей – помощника Курчатовского межрайонного прокурора Сергеевой Н.В.         представителя ответчика администрации МО «город Курчатов» - Гридиной Е.А.,

при секретаре Жабовцовой Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Курчатовского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов членов многодетной семьи Луниной Евгении Станиславовны и Лунина Юрия Александровича к Администрации МО «город Курчатов» Курской области о признании незаконным бездействия администрации г. Курчатова Курской области, выразившееся в непринятии мер к обеспечению объектами инженерной и дорожной инфраструктуры земельного участка из земель населенных пунктов, и обязании оборудовать земельный участок из земель населенных пунктов объектами инженерной и дорожной инфраструктуры,

УСТАНОВИЛ:

             Курчатовский межрайонный прокурор Курской области обратился в суд в защиту прав и законных интересов членов многодетной семьи Луниной Евгении Станиславовны и Лунина Юрия Александровича с исковым заявлением к Администрации МО «город Курчатов» Курской области о признании незаконным бездействия администрации г. Курчатова Курской области, выразившееся в непринятии мер к обеспечению объектами инженерной и дорожной инфраструктуры земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью 750 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, обязании администрации г. Курчатова Курской области, обеспечить земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью 750 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, объектами инженерной инфраструктуры: газоснабжение, водоснабжение и водоотведение, а также объектами дорожной инфраструктуры - твердое дорожное покрытие, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Курчатовского межрайонного прокурора заявление поддержал по изложенным в нем основаниям и просил его удовлетворить.

              Представитель ответчика - администрации МО «город Курчатов» Курской области в судебном заседании исковые требования фактически признал, однако, просил рассмотреть вопрос об увеличении сроков, указанных прокурором в исковых требованиях.

    Истец Лунина Е.С. – исковые требования прокурора поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

            Выслушав прокурора, истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковое заявление прокурора подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии со ст. 1 Закона Курской области от 21.09.2011 г. № 74-ЗКО «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Курской области», предоставление многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории Курской области, для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), а также размеры земельных участков, предоставляемых бесплатно в собственность граждан, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Курской области.

В силу ч. 2 ст. 2 указанного Закона, земельные участки в соответствии с настоящим Законом предоставляются гражданам в соответствии с правилами землепользования и застройки (за исключением установления размеров земельных участков, предоставляемых бесплатно в собственность граждан), землеустроительной, градостроительной и проектной документацией для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок).

В силу ст. 1 ГК РФ система коммунальной инфраструктуры представляет собой, в том числе, комплекс технологически связанных между собой объектов и инженерных сооружений, предназначенных для оказания услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения до точек подключения (технологического присоединения) к инженерным системам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства.

Указом Президента РФ от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" предусмотрено до июля 2012 года Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.

Согласно ст. 11 Земельного кодекса РФ органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Статьей 7 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" предусмотрено, что организация газоснабжения поселений в границах муниципального района, а также организация газоснабжения населения сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и межселенной территории является полномочием органов местного самоуправления муниципального района и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Судом установлено и из материалов дела следует, что на основании постановления №81 от 28.01.2019 г. Администрацией г. Курчатова Курской области истцам Луниной Евгении Станиславовне, Лунину Юрию Александровичу, Луниной Марии Юрьевне, ФИО14, ФИО15, предоставлен однократно бесплатно в общую долевую собственность, земельный участок с кадастровым номером № площадью 750 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства (л.д. 79-82).

Право общей долевой собственности на указанный земельный участок зарегистрировано 05.03.2019г. по 1/5 доли за каждым членом семьи Луниных.

Истцы, на предоставленном земельном участке планируют осуществить строительство индивидуального жилого дома. Однако, они лишены возможности в полной мере осуществлять строительные работы, а также подвести к возводимому дому свет, воду, газ, поскольку отсутствуют необходимые для этого коммуникации.

В соответствии со ст. 36 Устава г. Курчатова, к вопросам местного значения г. Курчатова относятся: …..4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо-, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; 5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ни на момент предоставления вышеуказанного земельного участка многодетной семье Луниных, ни на момент обращения Луниной Е.С. в Курчатовскую межрайонную прокуратуру земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью 750 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, объектами инженерной и дорожной инфраструктуры не обеспечен, а именно отсутствуют сети газоснабжения, водоснабжения и водоотведения, что препятствует подключению (технологическому присоединению) строящегося объекта жилищного строительства заявителя к сетям инженерно-технического обеспечения, а также отсутствует твердое дорожное покрытие, чем нарушены жилищные и земельные права социально незащищенной категории граждан - несовершеннолетних детей.

    Указанные обстоятельства представителем ответчика не оспаривались в судебном заседании.

    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 20.12.2010 № 22-П, основная цель местного самоуправления - решение вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью и тем самым удовлетворение основных жизненных потребностей населения муниципальных образований.

    В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что администрацией г. Курчатова Курской области, как уполномоченным органом местного самоуправления, не были осуществлены в полном объеме действия по организации инженерной и транспортной инфраструктуры в виде налаживания устойчивого и скоординированного функционирования объектов, осуществляющих производство и поставку потребителям энергетических, тепловых и водных ресурсов, с тем, чтобы семье истцов, осуществляющим строительство дома на предоставленном им земельном участке, обеспечивалась возможность ведения строительства и беспрепятственного подключения жилого дома к инженерно-техническим сетям надлежащего качества и объема, необходимых для нормальной жизнедеятельности.

Таким образом, в соответствии с требованиями закона Администрация МО «город Курчатов» Курской области обязана обеспечить земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью 750 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, объектами инженерной инфраструктуры: газоснабжение, водоснабжение и водоотведение, а также объектами дорожной инфраструктуры - твердое дорожное покрытие.

Согласно ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок, в течение которого указанные требования должны быть выполнены, суд принимает во внимание необходимость дополнительного финансирования и проведения ряда действий, установленных законодательством РФ приходит к выводу об установлении срока исполнения, а именно 24 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

           На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░ 750 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░ 750 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ 24 ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

               ░░░░░                                                                          ░.░. ░░░░░░