Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3651/2016 ~ М-581/2016 от 11.01.2016

дело У

копия

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

00.00.0000 года года Х

Октябрьский районный суд Х в составе:

председательствующего судьи Ерохиной А.Л.,

при секретаре А2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению А1 к администрации Х о признании права собственности на самовольно реконструируемые нежилые помещения,

УСТАНОВИЛ:

А1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Х о признании права собственности на самовольно реконструируемые нежилые помещения. Свои требования мотивирует тем, что по договору купли-продажи от 00.00.0000 года А1 приобрела в собственность квартиру общей площадью 79,20 кв.м., в том числе жилой 51,9 кв.м., по адресу: Х. Согласно распоряжению администрации Х У-арх от 00.00.0000 года истец получила право на перевод жилого помещения в нежилое. Кроме этого, по договору купли-продажи от 00.00.0000 года А1 приобрела в собственность квартиру общей площадью 82 кв.м., в том числе жилой 49,40 кв.м., по адресу: Х. Согласно распоряжению администрации Х У-арх от 00.00.0000 года истец получила право на перевод жилого помещения в нежилое. В результате произведенной реконструкции и внутренней перепланировки Х У были объединены в одно нежилое помещение площадью 144,4 кв.м., с устройством отдельного входа без использования части земельного участка многоквартирного жилого дома, путем увеличения оконного проёма.

Истец А1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, доверила представлять свои интересы А3, А4

Представители истца по доверенности А3, А4 в судебном заседании исковые требования просили удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик администрация Х в судебное заседание представителя не направили, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Председатели третьих лиц Департамента градостроительства администрации Х, ООО КУЖФ «Северо-Западная» в судебное заседание представителя не направили, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и отсутствии заинтересованности в рассматриваемом споре.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С учетом согласия представителей истца, дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 14 ст. 1 ГрК РФ под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Пунктом 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что строительство и реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, представляющего собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию или ремонт объектов капитального строительства.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 00.00.0000 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу положений ст. ст. 222, 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст. 2, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации право собственности на объект самовольного строительства может быть признано за лицом при наличии совокупности юридических фактов: для строительства объекта в установленном порядке отведен и предоставлен земельный участок; приняты меры к получению разрешения на строительство или ввод объекта в эксплуатацию; соблюдены градостроительные, строительные, природоохранные нормы, отсутствуют нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц; отсутствие угрозы жизни и здоровья граждан.

Судом установлено, что 00.00.0000 года А1 приобрела квартиру у А5, расположенную по адресу: Х, общей площадью 79,20 кв. м. из них жилой 51,9 кв. м. (л.д.7-8), что также подтверждается техническим паспортом жилого помещения (л.д.9-11) и кадастровым паспортом помещения (л.д.16-17).Зарегистрированные права на объект недвижимого имущества квартиры по адресу: Х отсутствуют, что подтверждается уведомление У от 23.07.25013 и ответом на запрос от 00.00.0000 года У.

Распоряжением администрации Х У-арх от 00.00.0000 года А1 разрешено перевести жилое помещение У по Х в нежилое помещение с последующей реконструкцией (л.д.12), что также подтверждается уведомлением о переводе жилого помещения в нежилое помещение (л.д.13). Распоряжением заместителя Главы Х – начальника Департамента градостроительства администрации Х от 00.00.0000 года У-арх. (л.д.31-33) утвержден градостроительный план земельного участка (л.д.14-15).

00.00.0000 года А1 приобрела квартиру у А6, расположенную по адресу: Х, общей площадью 82 кв. м. из них жилой 49,4 кв. м. (л.д.20-21), что также подтверждается кадастровым паспортом помещения (л.д.25-29). 00.00.0000 года А1 зарегистрировала право собственности на квартиру расположенную по адресу: Х (л.д.19), выписка из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 00.00.0000 года У(л.д.30),ответом на запрос от 00.00.0000 года У(л.д.130).

Распоряжением администрации Х У-арх от 00.00.0000 года А1 разрешено перевести жилое помещение У по Х в нежилое помещение с последующей реконструкцией (л.д.22), что также подтверждается уведомлением о переводе жилого помещения в нежилое помещение (л.д.23). Распоряжением заместителя Главы Х – начальника Департамента градостроительства администрации Х от 00.00.0000 года У-арх. (л.д.31-33) утвержден градостроительный план земельного участка (л.д.24-24А).

00.00.0000 года между истцом А1 и ООО «Крепость» заключен договор подряда У, предметом которого являлось выполнение работ по ремонту и реконструкции помещений У и У, расположенных на первом этаже здания, находящегося по адресу: Х целях их объе5инение в единое жилое помещение для организации в нем офиса, а Заказчик обязался принять выполненные работы и уплатить обусловленную Договором цену (п. 1.1 Договора подряда л.д.38-57).

Актом сдачи-приемки работ от 00.00.0000 года А1 приняла, а ООО «Крепость» передала работы, предусмотренные договором подряда от 16.02.2016(л.д.58).

Как следует из технической документации, истицей самовольно, без получения необходимой разрешительной документации, произведена реконструкция ранее существовавших помещений: Х (л.д.59-66).

Из заключения ООО «Систем Эксперт» У от 00.00.0000 года следует, что нежилые помещения У и У в Х соответствуют требованиям ФЗ №123-ФЗ от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (л.д.67-70).

Согласно экспертному заключению У ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Х» нежилое помещение, расположенное по адресу: Х, помещение 8,9, соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов и пригодно для размещения офиса (л.д71-76).

Как следует из технического заключения У ООО «Флагман» от 23.06.2015г. по результатам обследования технического состояния строительных конструкций нежилого помещения У,9, расположенного в жилом доме по адресу: Х, согласно термонологии СП 13-102-2003 Правил обследования строительных конструкций зданий и сооружений установлено, что строительные конструкции нежилого помещения У,9 находятся в работоспособном состоянии. Несущая способность строительных конструкций не нарушена. При обследовании строительных конструкций каких-либо деформаций, прогибов, трещин, отклонений от вертикали и горизонтали не обнаружено. Прочностные характеристики строительных конструкций соответствуют типовым проектным решениям, предъявляемым к офисным помещениям. Фактически геометрические параметры строительных конструкций соответствуют проектным решениям и нормативным геометрическим параметрам. Все работы выполнены по строительству в соответствии со строительными нормами и правилами; несущая способность конструкций сомнений не вызывает. Нежилое помещение, расположенное по адресу: Х, пом. 8,9 соответствует эксплуатационным характеристикам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. ООО «Флагман» считает возможным дальнейшую эксплуатацию нежилого помещения, расположенного по адресу: Х, пом. 8,9 (л.д.89-113).

С 00.00.0000 года по 00.00.0000 года внеочередным общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Х, проведенном в форме заочного голосования, А1 как собственнику квартир У и У по Х разрешено при их переводе в нежилое помещение произвести реконструкции квартир У и У, использовать на возмездной основе часть земельного участка для устройства входной группы с установлением арендной платы в размере 100 рублей за 1 квадратный метр в месяц (л.д.134-156).

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, поскольку иным способом узаконить право собственности на спорный объект, кроме обращения истцов в суд с иском, невозможно.

Как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 00.00.0000 года) при разрешении споров, связанных с самовольной постройкой необходимо выяснять учтены ли при возведении спорной постройки требования санитарного, пожарного, экологического законодательства и другого в зависимости от назначения и места расположения объекта.

Поскольку реконструкция помещений У и У не затрагивает конструктивных и других характеристик надежности и безопасности здания, соответствует требованиям СНиП, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, вход в нежилое помещение выполнен без использования земельного участка, принадлежащего собственникам помещений многоквартирного жилого дома, а путем увеличения оконного проема, то исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования А1 удовлетворить.

Признать за А1 право собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: Х, помещение У,9, общей площадью 144,4 кв.м.

Решение считать заочным. Ответчик вправе подать в Октябрьский районный суд Х заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Подписано председательствующим.

Копия верна.

Судья: Ерохина А.Л.