Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-368/2021 от 22.04.2021

№ 5-368/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Тамбов 14 мая 2021 года

Судья Ленинского районного суда г. Тамбова Воронцова Е.С., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении:

Бондарева Олега Викторовича, *** года рождения, уроженца ***, гражданина РФ, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: ***-***, ***, пенсионера

У С Т А Н О В И Л:

19.04.2021 в отношении Бондарева О.В. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, согласно которому Бондарев О.В. 23.01.2021 с 14 час. до 15 час. 20 мин. принимал активное участие в публичном массовом мероприятии в поддержку Алексея Навального, проходившем у памятника в сквере им. Зои Космодемьянской, расположенном напротив дома 106 по ул. Советской г.Тамбова, несогласованном с органами исполнительной власти. При этом Бондарев О.В. нарушил пункт 1.1 постановления администрации Тамбовской области от 26.03.2020 № 233 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Тамбовской области", в соответствии с которым граждане обязаны соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метров (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. Ранее Бондарев О.В. был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании Бондарев О.В. вину в совершении правонарушения не признал. Считал, что в деле нет доказательств нарушениям им социального дистанцирования.

Защитник по письменному ходатайству Савончик В.А. указала, что Бондарев О.В. является инвалидом ***, систематически получает лечение в ОГБУЗ «Тамбовская психиатрическая клиническая больница», в частности в период с 30.01.2021 по 02.04.2021 находился на стационарном лечении в данном ОГБУЗ. В этой связи вызывает сомнение, что Бондарев О.В. в момент совершения правонарушения осознавал характер и противоправность своих действий вследствие хронического психического расстройства или иного болезненного состояния психики. Кроме того, правонарушение совершено 23.01.2021, а протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ составлен только 19.04.2021. Между тем, за события 23.01.2021 сотрудниками полиции в отношении Бондарева О.В. были составлены два протокола об административных правонарушениях по части 8 статьи 20.2 КоАП РФ. По результатам их рассмотрения постановлениями судей Советского районного суда г. Тамбова от 30.01.2021 и 01.03.2021 Бондарев О.В. привлечен к ответственности в виде штрафов в размерах 260000 руб. и 250000 руб. В настоящее время Бондаревым О.В. штрафы оплачены. Таким образом, нет оснований для выводов, что рассматриваемое правонарушение было обнаружено сотрудниками полиции в более поздние сроки, следовательно, срок давности привлечения по части 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ (3 месяца) следует исчислять с 23.01.2021, и на момент рассмотрения дела он истек. При таких обстоятельствах производство по делу следует прекратить.

Должностное лицо, составившее в отношении Бондарева О.В. протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, старший участковый уполномоченный ОУУП ОП № 1 УМВД России по г.Тамбову Первушин М.М. в судебном заседании указал, что вина во вменяемом Бондареву О.В. правонарушении является доказанной, подтверждается материалами дела. Пояснил, что обнаружено им правонарушение при просмотре видеозаписи несанкционированного публичного мероприятия, в связи с чем был подан рапорт от 11.03.2021. О ранее совершенных Бондаревым О.В. правонарушениях по событию 23.01.2021 не знал, так как не принимал участие в проверке и составлении протоколов об административных правонарушениях по части 8 статьи 20.2 КоАП РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации устанавливает Правительство Российской Федерации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994г. N68-ФЗ (в ред. от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020г. N417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994г. N68-ФЗ (в ред. от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Тамбовской области приняты постановления администрации области от 17.03.2020 N193 "О введении режима повышенной готовности в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" и от 26.03.2020 № 233 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Тамбовской области".

В силу пункта 1.1. постановления администрации Тамбовской области от 26.03.2020 № 233 (в применимой в настоящем деле редакции) лица, находящиеся на территории Тамбовской области, обязаны соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метров (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона № 68-ФЗ).

Таким образом, граждане, подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, как за нарушение Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании установлено, что постановлением судьи Ленинского районного суда г.Тамбова от 08.09.2020, вступившим в законную силу 19.09.2020, Бондарев О.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

23.01.2021 с 14 час. до 15 час. 20 мин. Бондарев О.В. принимал активное участие в публичном массовом мероприятии в поддержку Алексея Навального, проходившем у памятника в сквере им. Зои Космодемьянской, расположенном напротив дома 106 по ул. Советской г.Тамбова, несогласованном с органами исполнительной власти. При этом Бондарев О.В. нарушил пункт 1.1 постановления администрации Тамбовской области от 26.03.2020 № 233 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Тамбовской области", в соответствии с которым граждане обязаны соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метров (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Таким образом, указанные действия Бондарева О.В. образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, т.е. повторное невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Факт совершения административного правонарушения и вина Бондарева О.В. подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении; письменными показаниями свидетелей ФИО5, ФИО6, ФИО7; видеозаписью, из которой отчетливо следует нарушение социальной дистанции (в судебном заседании Бондарев О.В. подтвердил тот факт, что на данной видеозаписи присутствует именно он); постановлением от 08.09.2020, вступившим в законную силу 19.09.2020, которым Бондарев О.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ и иными материалами дела.

С учетом установленных обстоятельств по делу, применяя положения статьи 26.2 КоАП РФ, прихожу к выводу о наличии в действиях Бондарева О.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (пункт 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (часть 3).

Из материалов дела следует, что обнаружено должностным лицом рассматриваемое правонарушение 11.03.2021, о чем свидетельствует рапорт от этого числа.

Из Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N2 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30 апреля 2020г.) (вопрос 19) следует, что административные правонарушения, ответственность за которые установлена частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, являются длящимися.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, составляет 3 месяца и исчисляется с момента их обнаружения.

Вопреки доводам защитника, с учетом изложенного срок давности по части 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении Бондарева О.В. следует исчислять с 11.03.2021 и на настоящий момент он не истек.

Сведений о том, что должностным лицом - старшим участковым уполномоченным ОУУП ОП № 1 УМВД России по г.Тамбову Первушиным М.М. было обнаружено правонарушение ранее 11.03.2021 материалы дела не содержат, доказательств обратного не представлено.

Довод защитника о том, что в момент совершения правонарушения Бондарев О.В. не отдавал отчет своим действиям и не мог руководить ими, также подлежат отклонению.

Правонарушение совершено 23.01.2021, т.е. до того, как он поступил на лечение в ОГБУЗ «Тамбовская психиатрическая клиническая больница».

Само по себе наличие у Бондарева О.В. каких-либо заболеваний основанием для освобождения от административной ответственности не является.

При назначении наказания, учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а также наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность - неоднократное совершение однородного административного правонарушения, полагаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в максимально размере.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Бондарева Олега Викторовича, *** года рождения, уроженца ***, гражданина РФ, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: ***-***, ***, пенсионера признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, иподвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Предложить представить документ, подтверждающий оплату штрафа, в Ленинский районный суд г.Тамбова.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа: ОП №1 по г.Тамбову, ИНН 6831004679, КПП 682901001, расчетный счет 03100643000000016400, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Тамбовской области, КБК 18811601201010601140, БИК 016850200, ОКТМО 68701000, УИН 18880468210000067857.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Тамбовский областной суд (Тамбовская область, г.Тамбов, ул.Коммунальная, д. 8) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.С.Воронцова