Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3139/2012 ~ М-2924/2012 от 01.06.2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2012 года Октябрьский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего Родивиловой Е.О.

единолично

при секретаре Дмитриевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3139/12 по иску Бочарова Р.Г. к Пукасенко О.А., Слушкову А.И., Министерству имущественных отношений Самарской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации» о признании недействительным приказа, договора купли-продажи земельного участка, постановку на учет земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным исковым заявлением ссылаясь на то, что в 2003г. он приобрел земельный участок с жилым домом по адресу: адрес, берег реки Волги, площадью *** кв.м. и *** кв.м. Фактически ему в собственность перешел больший земельный участок, границы которого были установлены право предшественниками при постройки дома в *** году. Занимаемый им участок с обеих сторон имеет смежных землепользователей, земельные участки которых (№...) стоят на кадастровом учете, т.е. спора по границам по ним не имеется.

Поскольку в границах фактически занимаемого им участка земля является муниципальной, то в 2010г. он обратился в муниципальный орган за оформлением его в собственность.

В 2012г. ему стало известно, что дата земельный участок, площадью *** кв.м. с разрешенным пользованием под приусадебный участок поставлен на кадастровый учет под №... по адресу: адрес, без номера.

Часть указанного участка оказалась за границей его фактически используемого участка в площади наложения *** кв.м.

По приказу Министерства имущественных отношений Самарской области №... от дата ответчик Слушков А.И. получил земельный участок, площадью *** кв.м. в собственность и дата по договору купли-продажи продал ответчику Пукасенко О.А.

Считает, что все сделки с землей являются незаконными, поскольку земельный участок не является свободным в площади 443 кв.м., которая находится за его забором, и которая с момента постройки дома с ***. всегда находилась в пользовании его правопреемников. Границы земельного участка на местности не определялись, поворотные точки границ на местности не закреплялись, т.е. границы земельного участка под кадастровым номером №... не устанавливались, соответственно земельный участок, как объект недвижимости не существует.

Просит признать недействительным постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым №..., площадью *** кв.м., по адресу: адрес, берег реки ***, участок без номера; признать недействительным приказ Министерства имущественных отношений Самарской области №... от дата о предоставлении Слушкову А.И. земельного участка, площадью *** кв.м. по адресу: адрес, берег реки ***, участок без номера; признать недействительным договор купли-продажи от дата земельного участка с кадастровым №..., площадью *** кв.м., по адресу: адрес, берег реки ***, участок без номера между: Пукасенко О.А., Слушковым А.И..

Истец Бочаров Р.Г. и его представитель Халова А.Ю. дважды не явились в судебное заседание, а именно 02.08.2012 г. и 12.09.2012 г. причину неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении не заявляли.

В судебном заседании представитель ответчиков Слушкова А.И., Пукасенко О.А. – Долгова С.М., действующая на основании доверенностей, настаивала на рассмотрение заявленных истцом требований. По существу заявленных требований просила в иске отказать, поскольку со стороны ответчиков представлены правоустанавливающие документы, однако истец не представил доказательства подтверждающие, что его право нарушено.

В судебное заседание представитель Министерства имущественных отношений по Самарской области не явился, о дне слушания дела извещен надлежаще, причину неявки суду не сообщил. Ранее в судебном заседании представитель Министерства имущественных отношений по Самарской области Аверина Л.В., действующая на основании доверенности, по существу заявленных требований просила в иске отказать, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

В судебное заседание представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации» не явился, о дне слушания извещались надлежаще, предоставили отзыв на исковое заявление, согласно которому в удовлетворении исковых требований просят отказать, рассмотреть дело в их отсутствии.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что Бочаров Р.Г. является собственником земельного участка под огородничество площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес, берег реки ***, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии *** от дата, а также собственником земельного участка для индивидуального жилищного строительства площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес, берег р.***, дом №... что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии №... от дата

Земельные участки истца поставлены на кадастровый учет с кадастровыми номерами *** и *** соответственно.

Из искового заявления следует, что фактически истец пользуется большим земельным участком, границы которого были установлены право предшественниками при постройке дома в *** г. В 2012 г. ему стало известно, что дата земельный участок, площадью *** кв.м. с разрешенным пользованием под приусадебный участок поставлен на кадастровый учет под №... по адресу: адрес, без номера. Часть указанного участка оказалась за границей его фактически используемого участка в площади наложения *** кв.м. Кроме того, приказом Министерства имущественный отношений Самарской области №... от дата земельный участок площадью *** кв.м. был предоставлен в собственность Слушкова А.И.

В связи с чем, истец просит признать недействительным постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым №... и Приказ №..., поскольку имеются места наложения границы земельного участка, предоставленного Слушкову А.И. на земельный участок фактически им занимаемый.

Суд считает, что доводы истца являются необоснованными и не могут являться основанием для признания недействительными постановки земельного участка с кадастровым №... на кадастровый учет, и издании Приказа №..., по следующим основаниям.

В соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006г. № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей не связанных со строительством, с 01.07.2006г. возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.

Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность которые не разграничена в г.о. Самара для целей, не связанных со строительством, утвержден Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 №74 (далее Порядок).

Согласно п. 2.1 Порядка, граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, подают в министерство имущественных отношений Самарской области заявление о предоставлении земельного участка.

Из материалов дела следует, что дата Слушков А.И. обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области (далее Министерство) с заявлением о предоставлении в собственность под приусадебный участок земельного участка, расположенного по адресу: адрес, берег реки ***, участок б/н, площадью *** кв.м., в порядке, предусмотренном статьей 9 Закона Самарской области «О земле».

К указанному заявлению был представлен пакет документов, предусмотренный приложением № 2 к Порядку.

Согласно п. 2.4 Порядка (в редакции от 06.10.2010 г., действовавшей на момент рассмотрения заявления Слушкова А.И.), в двухнедельный срок начиная с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка министерство направляет запросы в органы, осуществляющие ведение государственного кадастра недвижимости, государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведение водного и лесного реестров, а также в иные органы государственной власти и органы местного самоуправления с целью сбора информации об испрашиваемом земельном участке, позволяющей сделать вывод о наличии либо отсутствии правовых оснований для предоставления земельного участка, а также о наличии прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок.

Указанные запросы министерством не направляются в случае, если документы, содержащие необходимую информацию о земельном участке, приложены к заявлению о предоставлении земельного участка.

После получения запрашиваемой информации при наличии оснований, предусмотренных действующим законодательством для предоставления земельного участка, министерство направляет в уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара обращение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (далее - схема расположения земельного участка) с приложением копии плана-схемы земельного участка, а также сведений, подтверждающих отсутствие прав третьих лиц в отношении земельного участка, испрашиваемого гражданами или юридическими лицами.

30.09.2010 г. Министерством, в соответствии с п. 2.4 Порядка, в департамент строительства и архитектуры г.о.Самара было направлено обращение об утверждении схемы расположения испрашиваемого Слушковым А.И. земельного участка.

06.10.2010 г. департаментом строительства и архитектуры г.о.Самара было вынесено распоряжение № РД-947 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адрес под приусадебный участок».

Согласно п. 2.7 Порядка (в редакции от 06.10.2010 г.), предоставления земельных участков, в целях обеспечения публикации информации о предоставлении земельного участка на определенном праве с указанием условий предоставления в недельный срок начиная с даты поступления утвержденной схемы расположения земельного участка министерство направляет соответствующее обращение в газету "Волжская коммуна", а также размещает указанную информацию на официальном сайте Правительства Самарской области.

В соответствии с п. 2.9 Порядка (в редакции от 6.10.2010 г.), граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков, на основании информации, указанной в пункте 2.7 настоящего Порядка, вправе подать заявление о предоставлении земельного участка в министерство в течение двух недель со дня публикации информации.

Из материалов дела следует, что 10.11.2010 г. в газете «Волжская коммуна» №... №... была опубликована информация о предоставлении Министерством имущественных отношений в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: адрес, площадью *** кв.м. под приусадебный участок.

Согласно п. 2.9 Порядка (в редакции от 06.10.2010 г.) граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков, на основании информации, указанной в пункте 2.7 настоящего Порядка, вправе подать заявление о предоставлении земельного участка в министерство в течение двух недель со дня публикации информации. Заявление должно соответствовать требованиям, указанным в пунктах 2.1 и 2.2 настоящего Порядка. Министерство не позднее следующего дня с даты поступления указанных документов проводит их проверку на соответствие установленным требованиям.

Из материалов дела следует, что граждане и юридические лица с заявлением о предоставлении испрашиваемого Слушковым А.И. земельного участка в собственность, в течение двух недель со дня публикации информации, не обращались.

Ранее в судебном заседании истец Бочаров Р.Г. пояснил, что с заявлением в Министерство имущественных отношений Самарской области о предоставлении испрашиваемого Слушковым А.И. земельного участка также никогда не обращался.

В соответствии с п. 2.10 Порядка (в редакции от 06.10.2010 г.) земельный участок для целей, не связанных со строительством, может быть предоставлен гражданину или юридическому лицу в собственность или в аренду без проведения торгов в случае, если в отношении этого земельного участка подано только одно заявление. В таком случае по истечении срока приема заявлений, указанного в пункте 2.9 настоящего Порядка, министерство направляет в адрес лица, подавшего заявление о предоставлении земельного участка, утвержденную схему расположения земельного участка для обеспечения за его счет выполнения в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращения с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Решение о предоставлении земельного участка принимается министерством в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка.

дата Слушковым А.И. в Министерство был представлен кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка, согласно которому земельному участку присвоен кадастровый номер ***.

Истец указывает, что постановка испрашиваемого Слушковым А.И. земельного участка на кадастровый учет и присвоение ему кадастрового номера является незаконным, поскольку имеются места наложения границы земельного участка, предоставленного Слушкову А.И. на земельный участок фактически занимаемый Бочаровым Р.Г.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, истцом Бочаровым Р.Г., в нарушении ст. 56 ГПК РФ, не представлены доказательства, подтверждающие факт наложения границ земельных участков, принадлежащих Бочарову Р.Г., с кадастровыми №... и №..., на земельный участок с кадастровым №.... Иных оснований, по которым постановка земельного участка №... на кадастровый учет, является незаконным Бочаровым Р.Г. в иске не указано.

Согласно сведениям ФГУП «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области в государственном кадастре недвижимости (ГКН) содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №... площадью *** кв.м., с категорией земель – земли населенных пунктов, разрешенным использованием – под приусадебный участок, расположенном: адрес Сведения об указанном земельном участке внесены в ГКН на основании заявления №... о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости от дата и представленного межевого плана № б/н от дата, подготовленного ООО Проектно-строительное бюро «Гейзер» в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного в кадастровом квартале №.... При внесении в реестр объектов недвижимости сведений о местоположении границ указанного земельного участка, факта их пересечения с границами смежного земельного участка с кадастровым номером №... выявлено не было.

Частью 1 ст. 39 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ предусмотрено, что местоположение границ земельных участок подлежит в установленном Законом о кадастре порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в ГКН.

Таким образом, при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №..., согласование местоположения его границ с границами земельного участка №... не требовалось, так как сведения ГКН о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером №... являются уточненными.

В соответствии со ст. 16 Закона о кадастре кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением указанных в Законе о кадастре сведений об объекте недвижимости. Постановка на учет, снятие с учета объекта недвижимости, а также учет изменений объекта недвижимости осуществляются, если иное не установлено Законом о кадастре, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 22 Закона о кадастре, при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка документом, необходимым для осуществления кадастрового учета является межевой план.

Поскольку кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №... был осуществлен на основании поданного заявления и представленного межевого плана, в соответствии с требованиями действующего законодательства, суд приходит к выводу, что оснований для признания постановки данного земельного участка на кадастровый учет недействительной, не имеется, а следовательно, в удовлетворении указанного требования истца необходимо отказать.

Из материалов дела также следует, что после предоставления дата Слушковым А.И. в Министерство кадастрового паспорта земельного участка, дата Министерством имущественных отношений Самарской области издан Приказ №... «О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: адрес, участок б/н» (далее Приказ №...), согласно п. 1 которого, Слушкову А.И. предоставлено в собственность бесплатно земельный участок из земель населенных пунктов, общей площадью *** кв.м., кадастровый №..., расположенный по адресу: адрес, участок б/н, под приусадебный участок. С установлением ограничения по использованию земельного участка в водоохраной зоне р.***.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Закона Самарской области «О земле» земельные участки, в том числе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством.

Анализируя выше изложенные доказательства, суд приходит к выводу, что оснований для признания приказа №... недействительным не имеется, поскольку каких-либо нарушений норм действующего законодательства при его издании судом не установлено. Более того, истцом не представлены какие-либо доказательства, подтверждающие нарушение его прав, изданием данного приказа.

Довод истца о том, что имеется наложение части границ его земельного участка на земельный участок, предоставленный Слушкову А.И., в нарушении ст. 56 ГПК РФ, какими-либо доказательствами не подтвержден.

Из материалов дела также следует, что на основании приказа №... за Слушковым А.И. было зарегистрировано право собственности на земельный участок общей площадью *** кв.м. по адресу: адрес, участок б/н, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии №...

дата между Слушковым А.И. (продавец) и Пукасенко О.А. (покупатель) был заключен договор купли-продажи, согласно которому продавец продает, а покупатель покупает в собственность земельный участок, общей площадью *** кв.м., находящийся по адресу: адрес, участок б/н. Общая стоимость земельного участка оценена сторонами в *** руб., каковую сумму покупатель оплатил продавцу до подписания настоящего договора.

В настоящее собственником данного земельного участка является Пукасенко О.А., что подтверждается выпиской из ЕГРП от 21.06.2012 г. на запрос суда.

Истец просит признать недействительным договор купли-продажи от дата, заключенный между Слушковым А.И. и Пукасенко О.А.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Слушков А.И., будучи собственником земельного участка, в соответствии со ст. 209 ГК РФ, имел право отчуждать свое имущество в собственность другому лицу. Данным правом он воспользовался. Основания, по которым договор купли-продажи от дата является недействительным, стороной истца в иске не указано. Вместе с тем, суд не вправе выйти за пределы заявленных требований.

При таких обстоятельствах, требование истца о признании недействительным договора купли-продажи от дата, удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Бочарова Р.Г. к Пукасенко О.А., Слушкову А.И., Министерству имущественных отношений Самарской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации» о признании недействительным приказа, договора купли-продажи земельного участка, постановке на учет земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 17.09.2012г.

Судья Е.О.Родивилова