Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-429/2016 ~ М-362/2016 от 07.06.2016

Дело № 2-429/2016 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 июля 2016 года город Нижняя Тура

Нижнетуринский городской суд Свердловской области в составе:

судьи Мараковой Ю.С.,

при секретаре Полозовой О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ярославцевой ... к администрации Нижнетуринского городского округа о признании постановления Администрации Нижнетуринского городского округа № 26 от 18 января 2016 г. незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Ярославцева ..., действуя через своего представителя, обратилась в Нижнетуринский городской суд Свердловской области с исковым заявлением к администрации Нижнетуринского городского округа о признании постановления Администрации Нижнетуринского городского округа № 26 от 18 января 2016 г. незаконным. В обоснование заявленного требования пояснила, что вынесенное постановление нарушает право выбора административного истца на основной и вспомогательный вид разрешенного использования земельного участка, просила установить основной вид разрешенного использования земельного участка - земельного участка – Жилая застройка, код 2,0 и вспомогательный вид разрешенного использования – предпринимательство, код 4,0.

В судебное заседание истец Ярославцева З.А. не явилась, о дате и времени рассмотрения извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Ярославцев В.Н. доводы изложенные в исковом заявлении поддержал, указав, что принятое постановление нарушает права истца, поскольку в дальнейшем возможно постройки возведенные на земельном участке будут использоваться для предпринимательской деятельности. Указал, что истец имеет право на выбор видов разрешенного использования земельного участка.

Ответчик – представитель администрации Нижнетуринского городского округа по доверенности Аверьянов А.В. исковые требования не признала, указав, что принятым постановлением права Ярославцевой З.А. не нарушаются, основной вид разрешенного использования установлен по классификатору видов разрешенного использования земельных участок.

Представитель администрации по доверенности Малюгина С.Е, возражала против удовлетворения требований указав, что виды разрешенного использования земельного участка определяются по классификатору в соответствии с зонированием территории. Земельный участок, принадлежащий на праве собственности Ярославцевой З.А, расположенный по адресу <адрес> находится в зоне жилых домов усадебного типа, и ск основным видам разрешенного использования может быть отнесена только индивидуальное жилищное строительство. вид использования «Жилая застройка» исходя из классификатора включает в себя множество подвидов по данному адресу не может быть установлено, как не может быть установлен и вспомогательный вид разрешенного использования - предпринимательство.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, материалы дела 12-23/2015, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В соответствии со ст. 37 Градостроительного кодекса РФ, разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (п. 2 указанной статьи).

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Градостроительные регламенты устанавливаются в правилах землепользования и застройки и содержат перечень видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства соответствующей территориальной зоны (п. 8, 9 ст. 1, ст. 37 Градостроительного кодекса РФ).

Исходя из вышеизложенного, при определении вида разрешенного использования земельного участка необходимо установить, в состав какой территориальной зоны этот участок входит, какие в ней предусмотрены виды разрешенного использования и для чего предназначен находящийся на участке объект недвижимости.

Из материалов дела следует, что Ярославцева З.А. имеет в собственности земельный участок, площадью ....м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, категория земель земли населенных пунктов – индивидуальный жилой дом. Согласно договора купли-продажи земельного участка № от <дата> Ярославцевой З.А. передан земельный участок общей площадь. ....м., на участке расположен жилой дом, участок предоставлен для размещения индивидуального жилого дома.

Постановлением администрации Нижнетуринского городского округа от 18.01.2016 № 26 по заявлению Ярославцевой З.А. установлено соответствие между разрешенным использованием земельного участка в городе <адрес> (кадастровый №, разрешенное использование – индивидуальный жилой дом) и видом разрешенного использования земельных участок, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков - «для индивидуального жилищного строительства».

В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540 (ред. от 30.09.2015) утвержден Классификатор видов разрешенного использования земельных участков.

Данным Классификатором предусмотрены такие виды разрешенного использования как жилая застройка и застройка для индивидуального жилищного строительства. Содержание вида разрешенного использования "жилая застройка" (2.0) включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 2.1 - 2.7.1.

Спорный земельный участок в соответствии с Картой градостроительного зонирования Нижнетуринского городского округа расположен в территориальной зоне Ж1 (2.1 - индивидуальное жилищное строительство). Для этого вида использования Классификатором разрешено размещение индивидуального жилого дома, выращивание сельскохозяйственных, плодовых, ягодных, овощных культур, размещение индивидуальных гаражей и подсобных сооружений. В соответствии с Правилами землепользования и застройки Нижнетуринского городского округа, утвержденными решением Думы Нижнетуринского городского округа от 21 мая 2008 года N 39, зона Ж-1 предназначена для проживания в сочетании с ведением личного подсобного хозяйства (ЛПХ с содержанием мелкого скота и птицы), отдыха или индивидуальной трудовой деятельности.

Как установлено, спорный земельный участок с кадастровым номером № имеет разрешенное использование – индивидуальное жилищное строительство, что соответствует градостроительным регламентам территориальной зоны Ж1, следовательно оснований для признания постановления администрации Нижнетуринского городского округа от 18.01.2016 № 26 «Об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка в городе Нижняя Тура <адрес> и видом разрешенного использования земельных участок, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков» незаконным не имеется, следовательно не подлежит удовлетворению и требование об установлении основного вида разрешенного использования спорного земельного участка Жилая застройка», код 2.0.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, допускаются только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования.

Поскольку в указанной выше территориальной зоне Ж 1 земельные участки для индивидуального жилищного строительства в качестве вспомогательных видов разрешенного использования «предпринимательство» не указано, а предполагаемая цель использования спорного земельного участка (предпринимательство) не соответствует основным видам разрешенного использования для указанной территориальной зоны, соответственно оснований для удовлетворения требований об установлении вспомогательного вида разрешенного использования спорного земельного участка «Предпринимательство», код 4.0 – не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований к администрации Нижнетуринского городского округа о признании постановления № 26 «Об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка в городе <адрес> и видом разрешенного использования земельных участок, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков» от 18 января 2016 г.», незаконным, и об обязании установить основной вид разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу <адрес> кадастровый № – «Жилая застройка» и вспомогательный вид разрешенного использования «Предпринимательство», Ярославцевой ... отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья : Маракова Ю.С.