Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-163/2020 (2-3915/2019;) ~ М-4242/2019 от 02.12.2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 февраля 2020 года Советский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Смоловой Е.К.,

при секретаре Драгуновой М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Администрации Советского внутригородского района городского округа Самара к Гурьяновой Н.Н. об обязании привести жилое помещение в первоначальное состояние,

установил:

Истец Администрация Советского внутригородского района городского округа Самара обратился с иском к Гурьяновой Н.Н. об обязании привести жилое помещение в первоначальное состояние, указав, что ответчик является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Гурьянова Н.Н. произвела самовольную перепланировку, которая заключалась в следующем: заложены проемы в помещении поз.№№, образовано помещение поз.61 с обустройством входа (возведена перегородка), в помещении поз. 63 разобрана перегородка, в помещении поз. 59 демонтирована и возведена перегородка, в помещении поз. 60 пробит проем, в помещении поз. 66 пробит проем, в помещении поз. 63 пробит проем в пристроенное самовольное помещение площадью 22,9 кв.м. Администрацией района в рамках своих полномочий собственнику жилого помещения Гурьяновой Н.Н. вынесено предупреждение о приведении самовольно переустроенного и (или) перепланированного жилого помещения в прежнее состояние в течение трех месяцев с момента получения предупреждения. Однако документы, подтверждающие приведение жилого помещения в прежнее состояние в адрес Администрации Советского внутригородского района г.о. Самара до настоящего времени не поступили.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, истец просит обязать Гурьянову Н.Н. привести принадлежащую ей на праве собственности квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в прежнее состояние.

Представитель истца Администрации Советского внутригородского района г.о. Самара по доверенности Корцова Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Ответчик Гурьянова Н.Н. и ее представитель, действующий на основании нотариальной доверенности, Кузьмин В.В., в судебном заседании просили в удовлетворении иска отказать. Согласно письменных возражений, ответчик стал собственником реконструированной квартиры на основании договора купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ, значительно позже выполненной в 2007 года указанной перепланировки предыдущими собственниками этой квартиры ФИО16 и ФИО17 На основании их заявления Постановлением Администрации Советского района г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ № сособственникам ФИО19 разрешена реконструкция их <адрес> жилом <адрес> на основании технического заключения №-ТЗ ЗАО фирма «<данные изъяты>».

После производства перепланировки квартиры она была обследована ЗАО «Горжилпроект» в ДД.ММ.ГГГГ года и было вынесено техническое заключение №-ТЗ, в котором указано, что выполненная реконструкция квартиры соответствует требованиям СНиП31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные». Разборка части панели под дверной проем не повлекли за собой уменьшение несущей способности стены. Реконструкция квартиры не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания.

На основании заявления прежних сособственников ФИО19 и этого технического заключения №-ТЗ Администрация Советского района г.о. Самара не возражала против проведенной реконструкции <адрес> устройством балкона (пристроя) к квартире, расположенной в жилом <адрес>.

Таким образом, реконструкция квартиры была произведена в установленном законом порядке с разрешения надлежащего органа- Администрации Советского внутригородского района г. Самара.

Более того, на законность проведения реконструкции <адрес> жилом <адрес> истцу ранее указано Государственной жилищной инспекцией Самарской области в ответе от ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому со стороны жилищной инспекции каких-либо претензий к собственнику квартиры нет, так как реконструкция квартиры была произведена в установленном законом порядке.

Третье лицо Сантеладзе Л.А. в судебном заседании поддержала исковое заявление в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав доказательства по делу, выслушав объяснения лиц участвующих в судебном заседании, суд приходит к следующему.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказывания, наделенных равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

В соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Как предусмотрено Правилами пользования жилого помещения (утв. Постановлением Правительства РФ от 21 января 2006 года № 25), пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, с учетом соблюдения требований законодательства.

В соответствии со ст. 11 ЖК РФ, защита жилищных прав может осуществляться, в том числе, путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, и данный способ защиты подлежит применению только в случае, когда имеет место реальное нарушение законных прав и интересов лица, требующего их защиты.

Статьей ст. 209 ГК РФ установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пункте 46 Постановления от 29 апреля 2010 года Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 "О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца (пункт 47 указанного Постановления).

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии со ст. ст. 25, 26, 29 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Самовольной является перепланировка, проведенная при отсутствии такого решения (согласования) или с нарушением проекта.

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Пунктом 1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила), установлено, что настоящие Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В силу п. 1.7 названные правила устанавливают условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений.

В соответствии с п. п. 1.7.1, 1.7.2 Правил, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке, перепланировка квартир, ведущая к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, а также перепланировка, ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается. Устройство проема в несущей стене здания является конструктивным изменением несущей конструкции и запрещено законом.

Согласно абз.6 п. 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, не допускается: в стенах крупнопанельных или крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы, а также крепить к панелям наружных стен трамвайные, троллейбусные и другие оттяжки; и самовольная установка козырьков, эркеров, балконов, лоджий и застройка межбалконного пространства.

Судом установлено, что жилое помещение - <адрес>, Советского района г. Самары принадлежит на праве собственности Гурьяновой Н.Н. с ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.83-86).

В указанной квартире произведена самовольная перепланировка, которая заключается в следующем: заложены проемы в помещении поз.№№,60, образовано помещение поз.61 с обустройством входа (возведена перегородка), в помещении поз. 63 разобрана перегородка, в помещении поз. 59 демонтирована и возведена перегородка, в помещении поз. 60 пробит проем, в помещении поз. 66 пробит проем, в помещении поз. 63 пробит проем в пристроенное самовольное помещение площадью 22,9 кв.м.

В письме от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.47) заместитель Главы Администрации Советского внутригородского района г. Самары ФИО11 сообщил руководителю Центрального управления жилищного надзора государственной жилищной инспекции Самарской области С.П. Ерофеевой, что разрешительная документация на перепланировку и переустройство жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в Администрации района отсутствует.

В письме № (л.д.38-39) Глава Администрации Советского внутригородского района г. Самары ФИО13 обратился к руководителю Департамента градостроительства г.о. ФИО14 Шанову, в котором просил провести проверку по адресу: <адрес> принять решение о сносе самовольной постройки.

Из ответа ГЖИ Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.48-49) следует, что по информации управляющей компании ООО «ЖКС» от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставленной по запросу инспекции, специалистами ООО «ЖКС» было произведено обследование системы отопления в <адрес> дома по <адрес>, в результате которой выявлен факт установки дополнительных приборов отопления в пристрое, в связи с чем, собственнику квартиры выдано предписание не демонтаж приборов отопления в пристрое и восстановление системы отопления согласно проекта, для бесперебойной подачи тепла в квартиры <адрес> в отопительный период 2017-2018 г.г. был проведен комплекс необходимых работ: гидравлические испытания и промывка системы отопления, что подтверждено актом гидравлических испытаний системы теплопотребления и актом промывки тепловых установок с подписью представителей теплоснабжающей организации.

В ходе проверки, проведенной инспектором муниципального земельного контроля Администрации Советского внутригородского района г.о. Самара ФИО15 составлен Акт от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.53-55), согласно которого Гурьянова Н.Н. использует земельный участок, ориентировочной площадью 20,50 кв.м., расположенный в районе <адрес> под размещение пристроя без документов на землю, что является нарушением требований ст. 25 Земельного кодекса РФ. В целях контроля за устранением выявленных нарушений Гурьяновой Н.Н. было выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства сроком на 6 мес. (до ДД.ММ.ГГГГ) путем освобождения земельного участка или оформления правоустанавливающих документов на земельный участок согласно действующему законодательству.

На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.61-63) была проведена внеплановая документарная выездная проверка в отношении Гурьяновой Н.Н., проживающей по адресу: <адрес>.

Постановлением о назначении административного наказания, вынесенным Управлением Росреестра по Самарской области ДД.ММ.ГГГГ (л.д.64-66) Гурьянова Н.Н. была признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 29 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Советского внутригородского района г. Самара, в рамках своих полномочий собственнику жилого помещения Гурьяновой Н.Н. вынесено предписание № (л.д.57-58) об устранении выявленных нарушений в установленном законодательством Российской Федерации порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ

В установленный срок предписание исполнено не было, документы, подтверждающие приведение жилого помещения в прежнее состояние до настоящего времени не представлены.

Согласно представленному собственником квартиры в материалы рассматриваемого дела техническому заключению ООО «Горжилпроект», выполненного в ДД.ММ.ГГГГ году на основания заявления заказчика Гурьяновой Н.Н., на основании произведенного обследования и учитывая состояние конструкций <адрес> по адресу: <адрес>, после выполненной реконструкции и перепланировки дальнейшая эксплуатация ее возможна. По результатам освидетельствования состояние конструкций обследованной квартиры – работоспособное (согласно ГОСТ 31937-2011 Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния), отсутствует опасность обрушения и угроза безопасности людей. На основании обследования можно сделать заключение, что конструкции квартиры соответствуют строительным нормам и требованиям и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Дефектов, снижающих прочность, устойчивость и жесткость несущих конструкций квартиры не обнаружено. Все работы выполнены в соответствии со строительными нормами и правилами СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции». Ширина и высота дверных проемов соответствует требованиям СП 112.13330.2011 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Разборка стеновой панели не вызвала потери несущей способности конструкций дома и не приведет к потере устойчивости здания, так как перегородки не являются несущими конструкциями. Перегородки выполнены из легкий материалов и не оказывают какого-либо влияния на несущую способность перекрытий. Полы в санузле выполнены с гидроизоляцией. Вентиляция предусмотрена. Приборы подключены правильно, что не оказало отрицательного влияния на работоспособность инженерных сетей дома. Реконструкция и перепланировка квартиры выполнена в соответствии с нормами проектирования и соответствует конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности. Дальнейшая эксплуатация квартиры возможна и безопасна.

Вместе с тем из материалов дела следует, что здание, в котором расположена квартира истца, пятиэтажное, несущими стенами являются наружные и внутренние продольные и поперечные стены из железобетонных панелей.

В связи с чем, судом не может быть принято во внимание техническое заключение, рабочая документация, представленное истцом, поскольку они сделаны без учета Постановления Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно статье 7 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей, деформации недопустимой величины строительных конструкций, повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно- технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности (пункты 1, 3 и 4).

Часть 2 статьи 36 названного Федерального закона устанавливает, что параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.,

Таким образом, приведенные законоположения предписывают, чтобы в ходе эксплуатации зданий и сооружений поддерживалось соответствие параметров и других характеристик строительных конструкций требованиям проектной документации, и указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания.

Выполнение работ по устройству проемов должно осуществляться в соответствии с требованиями части 2 статьи 5 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений”.

При этом часть 3 статьи 16 Федерального закона, закрепляющая требования к обеспечению механической безопасности зданий или сооружений, устанавливает, что в расчетах строительных конструкций и основания должны быть учтены все виды нагрузок, соответствующих функциональному назначению и конструктивному решению здания или сооружения, климатические, а в необходимых случаях технологические воздействия, а также усилия, вызываемые деформацией строительных конструкций и основания. Для элементов строительных конструкций, характеристики которых, учтенные в расчетах прочности и устойчивости здания или сооружения, могут изменяться в процессе эксплуатации под воздействием климатических факторов или агрессивных факторов наружной и внутренней среды, в том числе под воздействием технологических процессов, которые могут вызывать усталостные явления в материале строительных конструкций, в проектной документации должны быть дополнительно указаны параметры, характеризующие сопротивление таким воздействиям, или мероприятия по защите от них.

Таким образом, конструкции, для удовлетворения требованиям по безопасности, должны иметь такие начальные характеристики, которые обоснованны расчетами, результатами исследований и иными способами, чтобы с надлежащей степенью надежности при различных расчетных воздействиях в процессе строительства и эксплуатации зданий и сооружений, были исключены разрушения любого характера или нарушения эксплуатационной пригодности, связанные с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу и окружающей среде.

Согласно пункту 8.4.6 "СНиП 52-01-2003. Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения", конструкции следует содержать таким образом, чтобы они выполняли свое назначение, предусмотренное в проекте, за весь установленный срок службы здания или сооружения. Необходимо соблюдать режим эксплуатации бетонных и железобетонных конструкций зданий и сооружений, исключающий снижение их несущей способности, эксплуатационной пригодности и долговечности вследствие грубых нарушений нормируемых условий эксплуатации.

С учетом изложенного, установленные Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда требования к состоянию строительных конструкций в процессе эксплуатации здания, направленные на защиту жизни и здоровья граждан, являются императивными и не могут быть преодолены путем представления доказательств.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд пришел к выводу о том, что сооружение нового дверного проема в несущей стене жилого помещения ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, чем нарушают права и законные интересы собственников помещений многоквартирного дома.

Доводы ответчика о том, что работы по перепланировке квартиры производились бывшим собственником при отсутствии возражений со стороны Администрации Советского района городского округа Самара (письмо от ДД.ММ.ГГГГ. №) на существо принятого судебного акта не влияет.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, проанализировав вышеизложенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что перепланировка и переоборудование в жилом помещении, принадлежащем ответчику на праве собственности, выполнены без согласования с уполномоченным органом местного самоуправления, документы, подтверждающие соответствие выполненных мероприятий строительным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и требованиям пожарной безопасности, равно как и документы, свидетельствующие о приведении жилого помещения в Администрацию Советского внутригородского района городского округа Самара в прежнее состояние не представлены, при таких обстоятельствах, суд полагает необходимым обязать собственника спорного помещения привести ему на праве собственности квартиру в прежнее состояние.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Советского внутригородского района городского округа Самара к Гурьяновой Н.Н. о приведении самовольно переустроенного и (или) перепланированного жилого помещения в прежнее состояние - удовлетворить.

Обязать Гурьянову Н.Н. привести принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес> прежнее состояние.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Советский районный суд г.Самары в течение месяца со дня принятия решения суда окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья