Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-694/2021 от 14.10.2021

<данные изъяты>

УИД: 36RS0006-01-2021-006792-22

№ 12-694/2021

РЕШЕНИЕ

29 ноября 2021 года судья Центрального районного суда города Воронежа Шумейко Е.С., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе Василенко Юрия Владимировича на постановление Административной комиссии при Управе Центрального района городского округа город Воронеж № 0355235804360000000247087 от 06.09.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области,

установил:

Постановлением административной комиссии Центрального района городского округа город Воронеж № 0355235804360000000247087 от 06.09.2021 Василенко Ю.В. привлечен к административной ответственности по ст. 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Не согласившись с законностью привлечения к административной ответственности, Василенко Ю.В. обратился 14.10.2021 с жалобой на вышеуказанное постановление, в жалобе просит оспариваемое постановление отменить, ссылаясь на то, что оплату за пользование парковочным местом оплатил в полном объеме через мобильное приложение Городские парковки. Однако в результате технической ошибки вместо автомобиля с гос.рег.знаком № в базу данных внесен автомобиль с с гос.рег.знаком №, за парковку которого была произведена оплата.

Василенко Ю.В. в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом; судебная корреспонденция вернулась в суд с отметкой почты об истечении срока хранения.

Представитель административной комиссии при управе Центрального района городского округа город Воронеж, действующая на основании доверенности, ФИО1 полагала жалобу не подлежащей удовлетворению. Представила скриншоты транзакций, согласно которому ни в отношении автомобиля с государственным регистрационным знаком №, ни в отношении ТС с государственным регистрационным знаком № транзакций не было.

Изучив доводы жалобы, исследовав дело об административном правонарушении, предоставленные в ходе рассмотрения дела доказательства, судья приходит к выводу об обоснованности жалобы по следующим основаниям:

Административная комиссия создана постановлением администрации городского округа город Воронеж от 13.03.2017 N 112 «Об административных комиссиях при управах районов городского округа город Воронеж». Состав административной комиссии утвержден Постановлением Администрации городского округа город Воронеж от 22.12.2020 N 1245 «Об утверждении состава административной комиссии при управе Центрального района городского округа город Воронеж».

В силу п. 2 ст. 7 Закона Воронежской области от 31.12.2003 N 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», рассмотрение дел об административных правонарушениях по ст. 33.2 отнесено к компетенции административной комиссии при управе района.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 26.2. КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, в том числе место время его совершения, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Административная ответственность по ст. 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 N 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» предусмотрена за размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения, без внесения платы за пользование парковкой (парковочным местом), установленной нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Постановлением Администрации городского округа город Воронеж от 09.10.2014 N 1405 (далее - Постановление №1405) утверждено Положение о порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа город Воронеж (далее – Положение).

Согласно п. 2 Постановления N 1405, парковка – специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы с целью их временного размещения;

парковочное место – специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место на парковке, предназначенное для размещения одного транспортного средства.

На основании п. 3.7 Постановления N 1405 к территории парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090.

Постановлением администрации городского округа город Воронеж от 09.10.2014 № 1405 закреплено, что расчетным периодом является установленный в минутах период оказания услуг, подлежащий оплате пользователем платной городской парковки. Для целей настоящего Положения расчетный период устанавливается равным 60 (шестидесяти) минутам (п. 8.3.).

В соответствии с п.п. 3 п. 5.5 постановления администрации городского округа город Воронеж от 09.10.2014 № 1405, пользователи парковок обязаны в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место (по истечении шестидесяти минут на территориях, непосредственно прилегающих к зданиям, в которых размещены медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения, дошкольные образовательные организации, общеобразовательные организации начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования) осуществлять оплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пункте 8.5 настоящего Положения.

Согласно п.5.9 Постановления № 1405, режим работы платных городских парковок: с понедельника по пятницу (включительно) с 08 часов 00 минут до 19 часов 00 минут.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на городской парковке и влечет административную ответственность по ст. 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» - размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения, без внесения платы за пользование парковкой (парковочным местом), установленной нормативными правовыми актами органов местного самоуправления - влечет наложение административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Пунктом 8.5 Постановления №1405 определены способы внесение платы за пользование платной городской парковкой.

Размер платы установлен постановлением администрации городского округа город Воронеж от 10.09.2018 N 582 «Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении Положения о порядке внесения платы за пользование платными городскими парковками городского округа город Воронеж».

Согласно п. 1.1 Постановление Администрации городского округа город Воронеж от 10.09.2018 N 582 «Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении Положения о порядке внесения платы за пользование платными городскими парковками городского округа город Воронеж» установлена плата за пользование платными городскими парковками, оператором которых является ООО «Городские парковки» (ОГРН 1133123012472), в размере 40 рублей за один час нахождения одного транспортного средства на парковке (парковочном месте).

Согласно материалам дела, 29.07.2021 специальным техническим средством программно-аппаратным комплексом SOVA-М (заводской номер 001278, свидетельство о поверке №, поверка действительная до 02.06.2023), имеющего функции фото и видеозаписи выявлена стоянка транспортного средства государственный регистрационный знак №, принадлежащего Василенко Ю.В., с 17:40 до 18:50 на территории парковки (зона платной парковки 3601), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения, используемой на платной основе по адресу: г.Воронеж, ул. Кардашова, от пересечения с пл. Ленина до пересечения с ул. Карла Маркса, дома по ул. Кардашова: 1, 2 (координаты: широта 51.6626806, долгота 39.2046534), без внесения платы, что свидетельствует о несоблюдении п.5.9, п.п.3 п. 5.5 постановления администрации городского округа город Воронеж от 09.10.2014 №1405 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Воронежа».

С учетом обстоятельств, подлежащих доказыванию по делу, на обсуждение лиц, участвующих в деле поставлен вопрос о наличии 29.07.2021 на территории парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: г.Воронеж, ул. Кардашова, от пересечения с пл. Ленина до пересечения с ул. Карла Маркса, дома по ул. Кардашова: 1, 2, парковочная зона № 3601 дорожных знаков 6.4 «Парковка», п. 8.8 «Платные услуги», а также факт распространения указанных знаков на место размещения транспортного средства, нахождение автомобиля заявителя на парковке весь период времени, вмененный в качестве неоплаты парковки.

Из имеющегося в деле фотоматериала, зафиксированного при помощи специального технического средства, содержащегося в оспариваемом постановлении, а также имеющимися фотоматериалами с места парковки данные факты установить невозможно.

Предоставленный фотоматериал дорожных знаков 6.4 «Парковка», п. 8.8 «Платные услуги» не отображает.

Как следует из оспариваемого постановления, факт совершения административного правонарушения зафиксирован работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото и видеозаписи программно-аппаратного комплекса ПАК «SOVA-М» (заводской номер 001278, свидетельство о поверке № 019140-2019, поверка действительная до 02.06.2023).

В судебном заседании представитель административной комиссии доказательств, подтверждающих указанные факты, не представил.

Анализ предоставленных материалов дела об административном правонарушении, не позволяет суду прийти к выводу о том, что принадлежащее Василенко Ю.В. автотранспортное средство было расположено на территории платной парковки, на которую распространяют свое действие дорожные знаки 6.4 «Парковка», п. 8.8 «Платные услуги» в течение всего периода времени, вмененного в качестве неоплаты парковки.

Доводы представителя административной комиссии о том, что зоны территории платной парковки установлены на всех центральных улицах, закреплены нормативным актом, а, следовательно, требования нормативных актов должны исполняться всеми без исключения гражданами, установленные по делу обстоятельства не опровергают.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, распределение бремени доказывания между государством в лице органов, уполномоченных на вынесение постановлений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, и соответствующими собственниками (владельцами) транспортных средств, будучи исключением из общего правила о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности (части 1, 2 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Такое распределение бремени доказывания не освобождает уполномоченные органы, включая суды, при рассмотрении и разрешении дел об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от соблюдения требований статей 24.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и других статей данного Кодекса, направленных на обеспечение всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств и справедливого разрешения дел об административных правонарушениях (определения от 07 декабря 2010 года N 1621-О-О, от 22 марта 2011 года N 391-О-О, от 21 июня 2011 года N 774-О-О, от 25 января 2012 года N 177-О-О).

В материалах дела имеется фотография, выполненная 29.07.2021 в 17:40:36, и фотография, выполненная 29.07.2021 в 18:50:37, на которой запечатлено транспортное средство с государственным регистрационным знаком №.

Анализ предоставленных материалов дела об административном правонарушении, не позволяет суду прийти к выводу о том, что принадлежащее Василенко Ю.В. автотранспортное средство было расположено на территории платной парковки, на которую распространяют свое действие дорожные знаки 6.4 «Парковка», п. 8.8 «Платные услуги» в течение всего периода времени, вмененного в качестве неоплаты парковки.

При таких обстоятельствах выводы административной комиссии о наличии в действиях Василенко Ю.В. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 33.2 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 г. N 74-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области", являются необоснованными.

На основании изложенного, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению, а жалоба Василенко Ю.В. – удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу Василенко Юрия Владимировича удовлетворить.

Постановление административной комиссии Центрального района городского округа город Воронеж № 0355235804360000000247087 от 06.09.2021 о привлечении Василенко Юрия Владимировича к административной ответственности по ст. 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» отменить.

Производство по делу прекратить.

На решение может быть подана жалоба в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.

Судья /подпись/ Шумейко Е.С.