Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5008/2018 ~ М-4802/2018 от 19.11.2018

№ 2- 5008/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 декабря 2018 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Щербининой Г.С.,

при секретаре: Сергеевой О.В.,

с участием:

представителя истца Мандровой Е.Н., действующего на основании ордера адвоката Батракова А.С.

представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) г. Воронеже, действующей на основании доверенности Мельниковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мандровой Елены Николаевны к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже о включении в специальный стаж периода работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости;

УСТАНОВИЛ:

Мандрова Е.Н. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже, в котором просила: Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже включить Мандровой Елене Николаевне в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 23.08.1999 года по 09.01.2000 года в должности классного воспитателя с осуществлением педагогической нагрузки учителя математики в МБОУ гимназия «Учебно – воспитательный комплекс №».Признать за Мандровой Еленой Николаевной право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» - с 20.09.2018 года.Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже назначить и выплачивать Мандровой Елене Николаевне досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» - с 20.09.2018 года.

Истец Мандрова Е.Н. в судебное заседание не явилась, о мете и времени рассмотрения дела уведомлена, обеспечила явку своего представителя.

В судебном заседании представитель истца Мандровой Е.Н., действующий на основании ордера адвокат Батраков А.С., поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) г. Воронеже, действующая на основании доверенности Мельникова М.В., иск не признала, представила письменные возражения на исковое заявление (л.д. 56-58).

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2015г. при наличии величины ИПК не менее 6,6 (часть 3 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно п. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определен порядок реализации ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которому установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в том числе: Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее Список N 463) и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Решением УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже № 692901/18 от 19.10.2018 г, Мандровой Е.Н. отказано в установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии – 25 лет (л.д.11).

Из приложения к указанному решению следует, что в специальный стаж истцу не зачтен период работы:

- с 23.08.1999 года по 09.01.2000 года в должности классного воспитателя с осуществлением педагогической нагрузки учителя математики в МБОУ гимназия «Учебно – воспитательный комплекс №», так как наименование должности «классный воспитатель» не предусмотрено разделом «Наименование должностей» Списка …, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, а наличие педагогической нагрузки не дает основание считать заявительницу работающей в должности учителя, что предусмотрено п.3 Правил…, утвержденных постановлением правительства РФ тот 29.10.2002 г. № 781 (л.д.11-13).

Согласно записям в трудовой книжке (л.д.21-27); справок МБОУ гимназия «Учебно – воспитательный комплекс №» (л.д.14,17,40,43) судом установлено, что истец Мандрова Е.Н. работала в спорные периоды в должности классного воспитателя с осуществлением педагогической нагрузки учителя математики в МБОУ гимназия «Учебно – воспитательный комплекс №».

Согласно справке МБОУ гимназия «Учебно – воспитательный комплекс №» от 02.11.2018 г. (л.д. 43) на основании Устава, зарегистрированного 10.03.1999 г. в городской Регистрационной Палате, учебно-воспитательный комплекс № переименован в муниципальное общеобразовательное учреждение учебно-воспитательный комплекс №.

На основании Постановления администрации г. Воронежа № 1996 от 21.12.2004 г. муниципальное общеобразовательное учреждение учебно-воспитательный комплекс № переименовано в муниципальное общеобразовательное учреждение гимназию «Учебно-воспитательный комплекс №».

Изменен тип Муниципального общеобразовательного учреждения гимназии «Учебно-воспитательный комплекс №» с 17.01.2012г. на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение гимназия «Учебно-воспитательный комплекс №» в соответствии с Постановлением от 28.12.2011г. № 1494, Свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 17.01.2012г.

В соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 11.11.1992 г. № 33 (в редакции от 20.04.1993) "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования РФ" в должностные обязанности классного воспитателя входило: создание условий для индивидуального развития и нравственного формирования личности ребенка, изучение личности обучающегося, его склонностей, интересов, создание морально-психологического климата для каждого ребенка в классе, помощь ребенку в решении проблем, возникающих в общении с товарищами, учителями, родителями, направление самовоспитания и саморазвития личности ребенка, осуществление помощи обучающемуся в учебной деятельности, содействие получению им дополнительного образования, соблюдение прав и свобод обучающихся, несение ответственности за их жизнь, здоровье и безопасность и др.

Из представленной должностной инструкции классного воспитателя следует, что основными направлениями деятельности классного воспитателя являются: организация процесса воспитания и жизнедеятельности учащихся в учебном заведении и вне его; создание условий и оказание педагогической поддержки в личностном развитии учащихся.

Классный воспитатель выполняет следующие должностные обязанности:

-Осуществляет комплекс мероприятий, направленных на личностное развитие ребенка в классе с учетом его психо - физиологических, социальных и возрастных особенностей.

-Осуществляет изучение личности ребенка, его склонностей, интересов на основе диагностических данных, строит воспитательную работу и осуществляет вместе с учителями корректировку их воспитания и развития.

-Организует и проводит вечера, праздники, походы, экскурсии, поддерживает социально значимые инициативы учащихся в сфере свободного времени, досуга и развлечений.

-Организует каникулярный отдых учащихся, несет ответственность за их жизнь издоровье в период образовательного процесса.

-Следит за соблюдением учащимися Устава и Правил для учащихся УВК №.

-Способствует развитию общения, развитию коллективных форм самоуправления в параллели.

-Взаимодействует с социально - психологической службой МОУ УВК №.

-Планирует и прогнозирует программы воспитательной деятельности, способствует развитию у учащихся самосознания и готовности к решению различных жизненных ситуаций.

-Осуществляет помощь в выборе форм дополнительного образования и в организации свободного времени воспитанников, обеспечивает взаимодействие учителей, педагогов дополнительного образования ХЭО, тренеров - преподавателей ДЮСШ в воспитании учащихся.

-Посещает уроки с последующим анализом работы учащихся, их дисциплины и отношения к учебным обязанностям.

-Принимает участие в подготовке и проведении педагогических советов разного уровня, семинаров, научно - практических конференций.

-Принимает участие в работе методического объединения классных воспитателей.

-Повышает свое профессиональное мастерство, творчески интерпретирует все инновации в воспитательной деятельности и стремится к их внедрению (л.д.18-20).

Оценив представленные доказательства, проанализировав функциональные обязанности классного воспитателя, суд приходит к выводу, что истец, занимая в спорные периоды указанные должности, осуществляла психолого-педагогическую деятельность в коллективе класса, участвовала в воспитательном и образовательном процессе учащихся, т.е. осуществляла педагогическую деятельность, поскольку должностные обязанности классного воспитателя тождественны по объему и содержанию функций должностным обязанностям воспитателя, предусмотренным Списком и Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих (Раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования»), утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 г. N 761н, а, следовательно, по мнению суда, работодателем было неправильно указано в приказах наименование выполняемой истцом работы.

Системное толкование п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и вышеназванных Списков позволяет прийти к выводу о том, что для досрочного назначения пенсии имеет значение не формально точное наименование должности, а суть осуществляемой деятельности. Должность воспитателя Списками предусмотрена, и такое название должности является обобщающим понятием, уточнение в наименовании должности «классный воспитатель» конкретизировано место работы воспитателя - детский коллектив - класс, в котором педагог осуществляет воспитательную работу.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования о включении спорных периодов в специальный стаж являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. (ч.2 данной статьи).

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Поскольку суд пришел к выводу о включении спорных периодов в специальный стаж, и, учитывая, что истец обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 20.09.2018 г.(л.д.59-63), с учетом включения в специальный стаж работы истца спорных периодов, её специальный стаж является достаточным для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 ч.1 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд считает возможным удовлетворить заявленные требования о признании права, возложении обязанности назначить и выплачивать с 20.09.2018 г. досрочную страховую пенсию по старости по вышеуказанным основаниям.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Мандровой Елены Николаевны к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже о включении в специальный стаж периода работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже включить Мандровой Елене Николаевне в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 23.08.1999 года по 09.01.2000 года в должности классного воспитателя с осуществлением педагогической нагрузки учителя математики в МБОУ гимназия «Учебно – воспитательный комплекс №».

Признать за Мандровой Еленой Николаевной право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» - с 20.09.2018 года.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже назначить и выплачивать Мандровой Елене Николаевне досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» - с 20.09.2018 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Щербинина Г.С.

В окончательной форме решение изготовлено 25 декабря 2018 года.