Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1111/2018 ~ М-602/2018 от 07.02.2018

Дело № 2-1111/2018

Заочное решение

Именем Российской Федерации

14 марта 2018 года                              г. Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Агарковой И.П.,

при секретаре Долдо А.Г.,

с участием истца Зульфигаровой Х.Д.К.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зульфигаровой Х.Д.К. к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» о сохранении жилого дома в реконструированном виде и признании права собственности на жилой дом,

установил:

Зульфигарова Х.Д.К. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением и уточнением к нему к администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» о сохранении жилого дома в реконструированном виде и признании права собственности на жилой дом, в обоснование которого указала, что является собственником земельного участка, площадью 450 кв.м., с кадастровым номером <№>, и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>. В <Дата> истец к основному зданию сделала пристройку, после чего площадь основного строения (лит. А1) стала составлять 51,2 кв.м. Данная постройка является самовольной, так как построена без получения необходимых разрешений. Собственником смежного земельного участка является Изотова А.И., которая не возражает против признания права собственности Зульфигаровой Х.Д.К. на жилой дом в реконструированном виде, с учетом самовольной пристройки. Указанная пристройка к основному строению по <адрес>, возведена на личные денежные средства истца, соответствуют строительным, градостроительным, пожарным, санитарно-эпидемиологическим и иным нормативам и правилам, не представляют угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают права и законные интересы третьих лиц, расположена в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности истцу. Земельный участок с кадастровым номером <№> расположен в территориальной зоне Ж-3 - зоне сложившейся застройки индивидуальными жилыми домами.

На основании изложенного, Зульфигарова Х.Д.К., с учетом уточнения исковых требований, просит суд сохранить жилой дом, расположенный по адресу: г. <адрес>, общей площадью 68,8 кв.м., в реконструированном виде и признать за Зульфигаровой Х.Д.К. право собственности на жилой дом, общей площадью 68,8 кв.м., в реконструированном виде по <адрес>.

Определением <данные изъяты> районного суда г. Саратова от <Дата> по ходатайству истца к участию в дела в качестве соответчика привлечена администрация муниципального образования «Город Саратов».

Истец Зульфигарова Х.Д.К. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, в обоснование привела доводы, аналогичные, изложенным в иске, просила сохранить жилой дом, расположенный по <адрес>, в реконструированном виде, признать за ней право собственности жилой дом, общей площадью 68,8 кв.м., расположенный по <адрес>, в реконструированном виде.

Представители ответчиков администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Изотова А.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В соответствии со ст.ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом мнения истца, суд рассмотрел данное гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (подп. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Вместе с тем из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно разъяснениям, данным в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения ст. 222 Гражданского кодекса РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В судебном заседании установлено, что Зульфигарова Х.Д.К. является собственником земельного участка, площадью 450 кв.м., с кадастровым номером <№>, и расположенного на нем одноэтажного жилого дома, общей площадью 30,6 кв.м., с кадастровым номером <№>, по <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права <№> от <Дата>, от <Дата>, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от <Дата>, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от <Дата>.

Земельный участок, площадью 450 кв.м., расположенный по <адрес>, относится к категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование- под индивидуальное жилищное строительство.

Согласно техническому паспорту на жилой дом по состоянию на <Дата>, жилой дом одноэтажный по <адрес>, состоит из: основного строения (лит. А), общей площадью 17,6 кв.м., (год постройки неизвестен), основной пристройки (лит. А1), общей площадью 51,2 кв.м. (год постройки <Дата>), ворот (лит в), ограждения (лит. О1), общая площадь жилого дома составляет 68,8 кв.м., жилая площадь 35,7 кв.м. В состав объекта входят: коридор (лит. А1) площадью 9,2 кв.м., кухня (лит. А1) площадью 14,6 кв.м., совмещенный санузел (лит. А1) площадью 9,3 кв.м., жилая комната (лит. А1) площадью 10,1 кв.м., жилая комната (лит. А1) площадью 8 кв.м., жилая комната площадью (лит. А) 17,6 кв.м.

Как следует из заключения кадастрового инженера, имеющегося в техническом плане здания от <Дата>, в результате кадастровых работ выявлено, что объект кадастрового учета (жилой дом) образован в результате реконструкции жилого дома с кадастровым номером <№>.

Согласно плану исполнительной съемки земельного участка для индивидуальной жилой застройки по состоянию на <Дата> по <адрес>, капитальное строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером <№>, не выходит за границу кадастрового отвода.

В соответствии с сообщением комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» (исх. № 07-07-21/690 от 15.05.2017 года), в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», утвержденными решением Саратовской городской Думы от 29.04.2008 года № 27-280, в редакции от 27.12.2016 года, земельный участок с кадастровым номером <№>, на котором расположена самовольная постройка, находится в территориальной зоне Ж-3 - зоне сложившейся застройки индивидуальными жилыми домами. Исходя из представленного технического паспорта, выполненного МУП «Городское бюро технической инвентаризации» от <Дата> не выдержано допустимое расстояние основной пристройки (литер А1) до границы земельного участка <адрес>. С учетом изложенного, размещение основного строения (лит. А), расположенного по <адрес>, не противоречит документации территориального планирования и градостроительного зонирования территории города. Размещение основной пристройки (лит. А1) по указанному адресу противоречит градостроительным нормам и правилам. Из указанного ответа, уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от <Дата> также следует, что Зульфигаровой Х.Д.К. принимались меры для легализации реконструированного жилого дома.

Вместе с тем, как следует из экспертного исследования (технического заключения) ООО «Сартехэксперт» <№> от <Дата>, существующие строительные конструкции основной пристройки (лит. А1) и основного строения (лит. А) жилого дома по <адрес>, находятся в работоспособном техническом состоянии; строительные конструкции основной пристройки (лит. А1) и основного строения (лит. А) соответствуют действующим строительным нормам и правилам (СНиП), государственным стандартам (ГОСТ), сводам правил (СП); безопасная эксплуатация основной пристройки (лит. А1) и основного строения (лит. А) по <адрес>, возможна по прямому назначению при существующем уровне внешних эксплуатационных нагрузок, соблюдении действующих строительных, санитарных и пожарных норм, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Из сообщения ИП Соловьева Ю.Н. следует, что эксплуатация жилого дома (лит А) с пристройкой (лит. А1) возможна при дальнейшем соблюдении требований Правил пожарной безопасности в Российский Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года № 313, а также Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390.

Кроме того, согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» № 1506 от 01.08.2017 года, по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы основной пристройки (лит. А1) по <адрес>, установлено, что основная пристройка (лит. А1) по <адрес>, соответствует СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

Выводы представленных заключений ответчиками - администрацией муниципального образования «Город Саратов», администрацией Заводского района муниципального образования «Город Саратов» не оспорены и документально не опровергнуты. Материалы дела не содержат доводов и доказательств, которые позволили бы усомниться в правильности и обоснованности таких выводов.

В судебном заседании также установлено, что истец предпринимал попытки для легализации реконструированного строения, обращался в комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области.

Кроме того в материалах дела имеется заявление третьего лица Изотовой И.А., проживающей по <адрес>, являющейся собственником смежного земельного участка, согласно которым указанное лицо не возражает против признания права собственности Зульфигаровой Х.Д.К. на жилой дом в реконструированном виде.

С учетом вышеуказанных положительных заключений спорный жилой дом в реконструированном виде возведен на земельном участке в соответствии с разрешенным видом использования, соответствует установленным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что согласно п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ не препятствует признанию права собственности на данное строение.

Доказательства, опровергающие доводы истца, свидетельствующие о невозможности удовлетворения исковых требований, суду не представлены.

В связи с изложенным и в соответствии с требованиями норм права, суд считает правильным удовлетворить исковые требования Зульфигаровой Х.Д.К. о сохранении жилого дома в реконструированном виде и признании права собственности на него.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 68,8 ░░.░., ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ 35,7 ░░.░., ░░ <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 68,8 ░░.░., ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ 35,7 ░░.░., ░░░░░░░░░ ░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░ ░), ░░░░░ ░░░░░░░░ 17,6 ░░.░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░ ░1), ░░░░░ ░░░░░░░░ 51,2 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░>.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 19 ░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░