Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-553/2021 ~ М-463/2021 от 20.07.2021

УИД 10RS0013-01-2021-000953-67                                            Дело №2-553/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2021 года                                                         город Петрозаводск

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи:                                                           Антипиной Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи     А.В.Бурковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Елисеева Е.В., Елисеевой М.А., действующих в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних детей А., Б., В., к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия, Анисимову К.А., Михельсон О.Р., действующим в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних детей Г., Д., Е., о признании отказа незаконным, распоряжения недействительным, права долевой собственности отсутствующим, возложении обязанности совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Елисеев Е.В. обратился в суд с иском, уточнив в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ исковые требования, просит: признать недействительным распоряжение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелияот хх.хх.хх г. № «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно»; признать Анисимова К.А., Михельсон О.Р., Г., Д., Е. не приобретшими право общей долевой собственности, доля в праве по 1/5, на земельный участок, кадастровый номер №, а записи о регистрации прав указанных лиц и соответствующие зарегистрированные права отсутствующими; признать незаконным оформленный письмом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от хх.хх.хх г. № отказ в предоставлении земельного участка; возложить на Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия обязанность предоставить земельный участок с кадастровым номером № в собственность истцов и их несовершеннолетних детей.

Иск мотивирован тем, что Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее - Министерство) на обращение Елисеева Е.В. о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № принято незаконное решение об отказе, со ссылкой на поступление ранее заявления от иного лица. На момент подачи заявления Анисимовым К.А. спорный земельный участок был обременен правом аренды, соответственно, на заявление последнего Министерством должно было быть принято решение об отказе в предоставлении земельного участка.

Определением Прионежского районного суда РК от хх.хх.хх г. суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Истцы в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель истцов по доверенности Ж. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал по обстоятельствам, изложенным в иске, дополнительно пояснив, что письмом от хх.хх.хх г. № Анисимову К.А. было отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, испрошенного им по заявлению от хх.хх.хх г. Повторное рассмотрение заявления действующим законодательством не предусмотрено.

Представитель ответчика Министерства З., действующая по доверенности, иск не признала, пояснив, что заявление Анисимова К.А. о предоставлении земельного участка поступило ранее заявления истца, в связи с чем земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен многодетной семье ответчика, аистцу в предоставлении данного участка было отказано. Письмо Министерства от хх.хх.хх г. № на имя Анисимова К.А. не является отказом в предоставлении ему земельного участка, является информационным.

Ответчики Михельсон О.Р., Анисимов К.А., его представитель И., действующий на основании ордера, в судебном заседании иск не признали, указав на отсутствие для этого правовых оснований.

Информация о времени и месте рассмотрения дела заблаговременно была размещена на интернет-сайте Прионежского районного суда РК в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы настоящего гражданского дела, приходит к следующему.

На основании п.1 ст.11 Гражданского кодекса РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав. В силу ч.1 ст.3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

хх.хх.хх г. Анисимов К.А. обратился в Министерство с заявлением вх № о предоставлении его многодетной семье земельного участка с кадастровым номером № на основании Закона Республики Карелия от 06 марта 2017 года № 2101-ЗРК «О некоторых вопросах предоставления многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Республики Карелия». К заявлению было приложено решение Прионежского районного суда Республики Карелия от хх.хх.хх г. по гражданскому делу №, вступившее в законную силу хх.хх.хх г., согласно которому договор № аренды земельного участка с кадастровым номером № признан ничтожным.

хх.хх.хх г. Министерством в адрес Анисимова К.А. было направлено письмо № о том, что на момент рассмотрения его заявления в ЕГРН имеется запись об обремененииземельного участка с кадастровым номером № виде права аренды иного лица, а также о наличии информации о нахождении на земельном участке с кадастровым номером № строения и непредставление данных о правах на указанное строение.

В рамках рассмотрения заявления Анисимова К.А. Министерство обратилось в Управление Росреестра по Республике Карелия с заявлением о погашении регистрационной записи в ЕГРН об обременении в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

хх.хх.хх г. от Анисимова К.А. в Министерство поступило заявление с актом обследования земельного участка, согласно которому на земельном участке с кадастровым номером № отсутствует объект недвижимости - строение.

хх.хх.хх г. в Министерство поступило уведомление от Управления Росреестра по Республике Карелия о снятии обременения в отношении земельного участка с кадастровым номером № в виде аренды.

хх.хх.хх г. Министерством издано распоряжение № «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно» многодетной семье Анисимова К.А.

Елисеев Е.В. хх.хх.хх г. и хх.хх.хх г. обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелияс заявлением о предоставлении его многодетной семье земельного участка с кадастровым номером № на основании Закона Республики Карелия от 06 марта 2017 года № 2101-ЗРК «О некоторых вопросах предоставления многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Республики Карелия».

В соответствии со ст.12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Положениями ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Подпунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ предусмотрено бесплатное предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, на основании решения уполномоченного органа в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 39.19 Земельного кодекса РФ регламентировано, что если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 названного Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, Земельный кодекс Российской Федерации наделяет законодателя субъекта Российской Федерации полномочием определять случаи бесплатного предоставления земельных участков в собственность, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 названного Кодекса, порядок и основания снятия граждан с данного учета.

В Республике Карелия указанный порядок предоставления земельных участков многодетным семьям урегулирован Законом Республики Карелия от 06 марта 2017 года №2101-ЗРК «О некоторых вопросах предоставления отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Республики Карелия» (далее - Закон Республики Карелия №2101-ЗРК).

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона Республики Карелия №2101-ЗРК бесплатное предоставление в собственность многодетным семьям земельных участков осуществляется, если на дату подачи заявления о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка многодетная семья соответствует критериям, установленным пунктом 2 части 3 статьи 1 данного Закона, члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации, постоянно проживают на территории Республики Карелия.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 1 Закона Республики Карелия №2101-ЗРК многодетной семьей признается семья, имеющая в своем составе родителей (родителя) и (или) усыновителей (усыновителя), опекунов (опекуна), попечителей (попечителя) и трех и более детей: несовершеннолетних детей (в том числе усыновленных (удочеренных), находящихся под опекой или попечительством, пасынков и падчериц) и (или) совершеннолетних детей в возрасте до 23 лет (в том числе усыновленных (удочеренных), пасынков и падчериц), обучающихся в общеобразовательных организациях по основной общеобразовательной программе или в иных образовательных организациях по очной форме обучения или проходящих военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Членами многодетной семьи являются родитель, усыновитель, опекун, попечитель, их супруги, их несовершеннолетние дети (в том числе усыновленные (удочеренные), находящиеся под опекой или попечительством, пасынки и падчерицы), совершеннолетние дети в возрасте до 23 лет (в том числе усыновленные (удочеренные), пасынки и падчерицы), обучающиеся в общеобразовательных организациях по основной общеобразовательной программе или в иных образовательных организациях по очной форме обучения или проходящие военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации (пункт 3 части 3 статьи 1 Закона Республики Карелия №2101-ЗРК).

В соответствии с установленным статьей 4 Закона Республики Карелия №2101-ЗРК порядком земельный участок предоставляется в собственность многодетным семьям на основании заявления о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка многодетной семье, поданного одним из родителей, усыновителей, опекунов, попечителей или их супругов, являющимся членом многодетной семьи, в уполномоченный орган (часть 1).

Семьи Елисеева Е.В. и Анисимова К.А. являются многодетными.

Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов, осуществляется в порядке определенном пунктом 1 статьи 39.14 Земельного кодекса РФ.

Письмом Министерства от хх.хх.хх г. № Елисееву Е.В. отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №. Отказ мотивирован тем, что на рассмотрении в Министерстве находится ранее поступившее заявление от другой многодетной семьи о предоставлении данного земельного участка, по которому ведется подготовка необходимых документов для принятия решения о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность.

В соответствии с п. 4 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка осуществляется в порядке их поступления.

Суду не представлено относимых и допустимых доказательств, подтверждающих факт направления хх.хх.хх г. Елисеевым Е.В. в Министерство заявления о предоставлении земельного участка в собственность. Представитель Министерства заявил об отсутствии у них этого заявления, сведений о его регистрации.

Суд находит, что письмо Министерства № от хх.хх.хх г. на имя Анисимова К.А. является информационным, промежуточным ответом, и не может расцениваться как отказ Министерства в предоставлении заявителю земельного участка.

Из положений п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ следует, что решение о предоставлении или отказе в предоставлении земельного участка в собственность уполномоченный орган должен принять в срок не более чем 30 дней со дня поступления заявления.

Вместе с тем, в силу норм действующего законодательства, данный срок не является пресекательным.

Судом установлено, что в настоящее время ЕГРН содержит сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадь - ... кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, местоположение определено как: Республика Карелия, Прионежский район. Земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала №.

Граница земельного участка с кадастровым номером № установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

По сведениям ЕГРН на указанный земельный участок хх.хх.хх г. зарегистрировано право общей долевой собственности, по 1/5 доле, за Анисимовым К.А., Михельсон О.Р., Г., Д., Е.

В силу ч. 2 ст. 8.1 Гражданского кодекса РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно правовой позиции, сформулированной в абзаце 4 пункта 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Возможность обращения с требованием о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим предоставлена только лицу, которое в соответствии с данными ЕГРН является собственником данного имущества и одновременно владеет этим имуществом.

Оценивая в совокупности юридически значимые обстоятельства, установленные по данному делу, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку заявление Анисимова К.А. о предоставлении земельного участка было подано ранее, чем заявление Елисеева Е.В.; распоряжением Министерства спорный земельный участок предоставлен в собственность многодетной семье Анисимова К.А., что явилось основанием для регистрации за ними права общей долевой собственности; правовых оснований для признания зарегистрированного права отсутствующим не имеется; распоряжение от хх.хх.хх г. принято уполномоченным органом; отказ в предоставлении Елисееву Е.В. земельного участка основан на положениях действующего законодательства.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

в иске Елисееву Е.В., Елисеевой М.А., действующим в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних детей А., Б., В.,о признании недействительным распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от хх.хх.хх г. № «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно»; признании Анисимова К.А., Михельсон О.Р., Г., Д., Е. не приобретшими право общей долевой собственности, доля в праве по 1/5, на земельный участок с кадастровым номером №, зарегистрированного права общей долевой собственности отсутствующим; признании незаконным оформленного письмом Министерства имущественных и земельных отношений РК от хх.хх.хх г. № отказа в предоставлении земельного участка; возложении на Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия обязанности предоставить земельный участок с кадастровым номером № в собственность истцов и их несовершеннолетних детей, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                            Н.Н. Антипина

Решение принято судом в окончательной форме 23 сентября 2021 года.