Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3704/2015 ~ М-2792/2015 от 07.09.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 ноября 2015 года г. Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Сергеева Ю.С.,

при секретаре Чернюговой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шушенского района в интересах Иващенко Е.И. к ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования в лице филиала № 12 ГУ КРО Фонда социального страхования РФ по Красноярскому краю о признании действия незаконным, о понуждении к действию,

УСТАНОВИЛ:

прокурор в интересах Иващенко Е.И. обратился в Минусинский городской суд с иском, в котором просит признать действия незаконным, и нарушающие права последней на реабилитацию инвалида.

Обязать ответчика обеспечить Иващенко Е.И. путевкой на санаторно-курортное лечение согласно медицинским показаниям.

Свои требования мотивирует тем, что Иващенко Е.И. является инвалидом <данные изъяты> группы по общему заболеванию.

03 февраля 2015 года Иващенко Е.И. обратилась с заявлением к ответчику о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение.

Однако до настоящего времени путевка Иващенко Е.И. не предоставлена. Бездействие ответчика по не предоставлению истцу путевки на санаторно-курортное лечение является незаконным.

Кроме того, указанное бездействие не позволяет Иващенко Е.И. пройти необходимую комплексную реабилитацию, тем самым нарушаются нормативы обслуживания инвалида (л.д. 3-4 оборот).

Определением Минусинского городского суда от 11 ноября 2015 года прокурору было отказано в прекращении производства по делу (л.д. 21), поскольку материальный истец Иващенко Е.И. возражала против принятия заявления об отказе судом и прекращении производства по делу (л.д. 34).

В судебном заседании представитель ответчика Нарожных Н.И. (доверенность л.д. 35) с заявленными требованиями не согласилась, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. Согласно которого периодом предоставления социальных услуг Федеральным законом установлен календарный год. На этот период времени по желанию гражданина выдается набор социальных услуг, в состав которых входит санаторно-курортное лечение. При этом действующее законодательство о государственной социальной помощи не содержит гарантий ежегодного предоставления путёвок на санаторно-курортное лечение. Более того, отделение Фонда осуществляет предоставление путёвок в пределах средств, выделяемых на эти цели из федерального бюджета и передаваемых ФСС РФ на основании федерального закона на соответствующий календарный год. Кроме того, ни одна из категорий граждан, получающих государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, не имеет приоритетного права на обеспечение санаторно-курортным лечением. Поэтому, с учётом равных прав граждан-получателей набора социальных услуг, санаторно-курортное лечение предоставляется в порядке очередности, устанавливаемой от даты подачи заявления о выделении путёвки. Истец обратился с заявление на выделение санаторно-курортной путевки 03 февраля 2015 года, по состоянию на 22 октября 2015 года регистрационный номер очереди - 9704, по профилю заболевания «системы кровообращения». Тем самым, путёвка на санаторно-курортное лечение будет предоставлена истцу в порядке очередности. В случае если судом требования будут удовлетворены, это приведет к нарушению прав других граждан, вставших на учет на получение санаторно-курортное лечение, ранее истца (л.д. 23-30).

Прокурор, истец Иващенко Е.И. в судебное заседание не явились, последняя ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие (л.д. 16, л.д. 34).

С учётом надлежащего извещения участников процесса (л.д. 31-33), суд, совместно с позицией представителя ответчика, приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие прокурора и материального истца.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, доказательства в их совокупности, применяя к спору нормы действующего законодательства, суд считает, что исковые требования прокурора в интересах Иващенко Е.И. не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи отдельным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ).

В соответствии со ст. 61 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют указанные в ней категории граждан, в том числе инвалиды.

В состав набора социальных услуг включается, согласно п. 1.1 ч. 1 ст. 6 названного Федерального закона, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год (ч. 2 ст. 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ).

В силу ч. 5 ст. 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 328 (с последующими изменениями) утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, который регулирует в том числе предоставление гражданам при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение (далее - Порядок).

Пунктом 3.1 Порядка предусмотрено, что обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации и органом, уполномоченным высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на осуществление части полномочий Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению отдельным категориям граждан при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в случае их передачи на основании соглашений, заключенных между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и высшими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) (п. 3.3 Порядка).

Согласно п. 3.6 Порядка граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме № 070/у-04, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации России от 22 ноября 2004 г. № 256.

Из материалов дела следует, что Иващенко Е.И. по общему заболеванию является инвалидом <данные изъяты> группы (л.д. 7).

30 июля 2015 года Иващенко Е.И. обратилась с заявлением к прокурору Шушенского района, с целью обращения в её интересах в суд с иском о выдаче путевки на санаторно-курортное лечение (л.д. 5).

Согласно справке УПФР в Шушенском районе Иващенко Е.И. имеет право, в том числе на предоставление при наличии медицинский показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (л.д. 6).

03 февраля 2015 года Иващенко Е.И. обратилась с заявлением в филиал № 12 ГУ – КРО ФСС РФ, с целью выделения путевки (л.д. 9).

Однако как было установлено судом и не оспорено участниками процесса, по настоящее время путевка на санаторно-курортное лечение Иващенко Е.И. предоставлена не была.

Согласно телефонограмме, Иващено Е.И. последний раз проходила лечение в сентябре 2014 года, в 2015 году путевка на санаторно-курортное лечение ей предоставлена не была.

Учитывая установленное обстоятельство, суд соглашается с доводом ответчика о том, что санаторно-курортное лечение предоставляется в порядке очередности, устанавливаемой от даты подачи заявления о выделении путёвки, поскольку это указано прямо в Законе.

Также суд считает необходимым согласиться с ответчиком о том, что с момента обращения истца в фонд социального страхования (03 февраля 2015 год) до обращения в суд (07 сентября 2015 год) календарный год не истёк, тем самым удовлетворение заявленного требования и предоставление путевки Иващенко Е.И. вне очереди, нарушит права других инвалидов, вставших на очередь по получению путевки на санаторно-курортное лечение в 2015 году, ранее истца.

Таким образом, суд не видит оснований для удовлетворения требований истца, поскольку будет нарушен ФЗ от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ, Порядок предоставления набора социальных услуг, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004 г. № 328, а также права иных лиц, которые относятся к категории граждан, нуждающиеся в помощи в виде набора социальных услуг.

Что касается требования о признании действие незаконным, и нарушающее права Иващенко Е.И. на реабилитацию инвалида, то оно удовлетворению также не подлежит, поскольку является производным от выше разрешенного требования.

При рассмотрении дела по существу, суд также считает необходимым отметить, что в случае не предоставления Иващенко Е.И. путевки на санаторно-курортное лечение по завершению календарного года, истец будет иметь право обратиться в суд с настоящими требованиями, с целью их последующего разрешения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований прокурора Шушенского района в интересах Иващенко Е.И. к ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования в лице филиала № 12 ГУ КРО Фонда социального страхования РФ по Красноярскому краю о признании действия незаконным, о понуждении к действию – ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текса решения суда.

Председательствующий:

Мотивированный текст решения суда изготовлен 23 ноября 2015 года.