Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-299/2021 ~ М-184/2021 от 01.03.2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    26 апреля 2021 года                        г. Сызрань

Сызранский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бормотовой И.Е.

при секретаре Снопковой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-299/2021 по иску Смирновой Т.Н. к администрации сельского поселения Печерское Сызранского района, администрации Сызранского района о признании права собственности на земельный участок и реконструированный жилой дом в порядке наследования по закону,

у с т а н о в и л:

Смирнова Т.Н. обратилась в суд с иском к администрации сельского поселения Печерское Сызранского района, администрации Сызранского района о признании права собственности земельный участок с №, общей площадью 2766 кв.м., состоящий из двух контуров, площадь первого контура – 1664 кв.м., площадь второго контура – 1102 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, и на реконструированный жилой дом, общей площадью 78,5 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, в порядке наследования по закону после смерти супруга ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ умер её супруг ФИО2, после смерти которого открылось наследство в виде земельного участка площадью 3400 кв.м., предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>. В границах земельного участка расположен жилой дом, общей площадью 78,5 кв.м. Земельный участок чересполосной (имеет два контура), принадлежал ФИО2 на основании постановления администрации Печерского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, выдано свидетельство о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ. В результате топографической съемки был выполнен проектный план земельного участка, на котором отражена фактическая ситуация на местности. Земельный участок с № имеет 2-х контурное строение, общая площадь – 2766 кв.м., площадь 1-го контура – 1664 кв.м., 2-го контура – 1102 кв.м. На участке с контуром (1) расположен жилой дом с надворными постройками, участок с контуром (2) используется для ведения личного подсобного хозяйства. Жилой дом принадлежал ФИО2 на основании похозяйственной книги № за 2020 год, договора купли-продажи, удостоверенного ДД.ММ.ГГГГ секретарем Печерского сельсовета. ФИО2 при жизни произвел реконструкцию жилого дома, а именно в холодной постройке Литер А2 утеплил стены, сделал их каркасно-засыпными, Литер А1 возвел деревянно-рубленные стены. При реконструкции жилого дома не нарушаются права и законные интересы третьих лиц, соблюдаются правила застройки, установленные в муниципальном образовании, не нарушены градостроительные и строительные нормы. Она является единственным наследником после смерти ФИО2, так как сын ФИО6 и дочь ФИО7 от своей доли наследства отказались. В установленный законом срок она обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства, но в выдаче свидетельства о праве на наследство на жилой дом и земельный участок ей отказано и разъяснено право на обращение в суд с иском о признании права собственности.

Истец Смирнова Т.Н. в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика – администрации сельского поселения Печерское в судебное заседание не явился, представил отзыв с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований Смирновой Т.Н. не возражает.

Представитель ответчика – администрации Сызранского района, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, отзыв в суд не представил, ходатайство об отложении дела не заявлял.

Третье лицо – нотариус Сызранского района Илюхина И.Ю., в судебное заседание не явилась, представила отзыв с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Самарской области о времени и месте рассмотрения дела извещен в порядке ч.2.1. ст.113 ГПК РФ, своего представителя в суд не направил, об уважительных причинах его неявки суду не сообщил, возражений на иск не представил.

Суд, проверив и исследовав письменные материалы дела, полагает, что исковые требования Смирновой Т.Н. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

    В соответствии с этим – гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местно самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Поскольку спорные отношения имели место в период действия Земельного кодекса РСФСР, суд полагает необходимым при рассмотрении дела применить нормы Земельного кодекса РСФСР № 1103-1 от 25 апреля 1991 года.

     Согласно ст. 7 ЗК РСФСР граждане имели право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для… личного подсобного хозяйства.

    Статьей 64 ЗК РСФСР было предусмотрено, что земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передаются по желанию граждан в собственность местными Советами народных депутатов в соответствии с их полномочиями.

    Законом РФ от 23 декабря 1992 года №4196 «О праве граждан РФ на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства» предусмотрено, что передача земельных участков для ведения личного подсобного… хозяйства в частную собственность граждан в городах, поселках… осуществляется в соответствии с земельным законодательством РФ и настоящим Законом.

    Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от 1982 года, удостоверенного секретарем Печерского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ (л.д.101), выписки из похозяйственной книги № за 2020 год ФИО2 на праве личной собственности принадлежит жилой дом, площадью 50 кв.м., расположенный в <адрес>. Право на дом зарегистрировано в похозяйственной книге № за ДД.ММ.ГГГГ год на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).

    Из технического паспорта, выданного Сызранским филиалом ГУП СО «ЦТИ» по состоянию на 19.08.2020, видно, что строение по адресу: <адрес>, является домовладением общей площадью 78,5 кв.м., жилой площадью 30,9 кв.м. Право собственности в МП БТИ не зарегистрировано (л.д.15-30).

ФИО2 на основании постановления администрации Печерского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного во изменение постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 0,34 га, расположенный в <адрес>, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ. На оборотной стороне свидетельства указана схема земельного участка, согласно которой он является двухконтурным (л.д.5-7).

Земельный участок с КН №, площадью 3400 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, относится к категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, правообладатель – ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 06.10.2020 (л.д.11-12).

Из топографического плана, выполненного кадастровым инженером ФИО8, видно, что земельный участок состоит из двух контуров, площадь контура (1) - 1664 кв.м., площадь контура (2) – 1102 кв.м. (л.д.96-100).

Согласно градостроительному заключению № от 24.12.2020, выполненному МКУ УСАЖКДХ администрации Сызранского района, отдел архитектуры и градостроительства согласовывает местоположение границ земельного участка с КН № площадью 2766 кв.м. по фактическому использованию. Вышеуказанный земельный участок состоит из двух контуров. Граница одного контура земельного участка площадью 1664 кв.м. закреплена на местности забором и соответствует его фактическому использованию. На данном участке расположен жилой дом и хозяйственные постройки. Граница второго контура участка площадью 1102 кв.м. закреплена на местности забором и используется также в соответствии с видом разрешенного использования. Площадь земельного участка по его фактическому использованию меньше площади по сведениям ЕГРН и свидетельства на землю. Формирование границы земельного участка произведено без нарушения градостроительного регламента с.п. Печерское (л.д.39-40).

Согласно статьи 3 пункта 9 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» № 137-ФЗ от 25 октября 2001 года Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Тем самым, суд установил, что у ФИО2 возникло право собственности на жилой дом и земельный участок площадью 2766 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, поскольку право на дом возникло на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ; земельный участок был выделен в собственность ФИО2 органом местного самоуправления в пределах своих полномочий, о чем было выдано свидетельство на право собственности на землю, но ФИО2 свои права на жилой дом и земельный участок надлежащим образом не зарегистрировал.

Согласно п.2 ст.209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, лишь при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260).

В соответствии с п.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, п.6 ст.2 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В силу п.5 ч.1 ст.8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В судебном заседании было установлено, что ФИО2, являясь собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 3400 кв.м., и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>, без получения разрешения самовольно произвел реконструкцию принадлежащего ему жилого дома – выполнил одноэтажные пристрои Лит.А1 2015 года постройки и Лит.А2 2018 года постройки, что подтверждается техническим паспортом на жилой дом, выполненным ГУП СО «ЦТИ» Сызранский филиал по состоянию на 19.08.2020, техническим заключением АО ПИ «Сызраньагропромпроект» от 23.11.2020, в результате чего изменилась площадь жилого дома: общая площадь – 78,5 кв.м., жилая – 30,9 кв.м.

В силу ч.2 и ч.4 ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, выдаваемому органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Согласно п.3 ст.222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10/Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно техническому заключению, выполненному руководителем строительной группы АО ПИ «Сызраньагропромпроект» 23.11.2020, градостроительного заключения на объект капитального строительства № от 24.12.2020, выполненного МКУ УСАЖКДХ администрации Сызранского района, жилой дом построен в соответствии с действующими нормативами в строительстве, эксплуатация жилого дома не несет опасности жизни и здоровья для проживающих и посетителей, земельный участок расположен в территориальной зоне Ж1 – зоне застройки индивидуальными жилыми домами в соответствии с ПЗЗ с.п. Печерское, которая предназначена для обеспечения правовых условий формирования жилой застройки из индивидуальных и блокированных жилых домов с количеством блоков не более двух, с размещением необходимых объектов обслуживания, инженерной и транспортной инфраструктуры. Красные линии <адрес> не утверждены. Проект планировки территории и проект межевания для данной территории не утвержден. Работы по реконструкции с переустройством, выявленные в результате визуального обследования жилого дома выполнены в соответствии с действующими требованиями СНиПи СП и не влияют на общую устойчивость и безопасность жилого дома при его дальнейшей эксплуатации. Сведения, свидетельствующие о наличии запретов либо ограничений в использовании земельного участка, отсутствуют (л.д.36-40).

Согласно заключению кадастрового инженера ООО «Удача» от 02.11.2020 жилой дом, общей площадью 78,5 кв.м. расположен в границах земельного участка с КН №, площадью 3400 кв.м., сведения о ранее учтенных границах которого содержатся в ЕГРН, расположен в территориальной зоне Ж1 с видом разрешенного использования согласно ПЗЗ, красная линия не нарушена (л.д.96-100).

Таким образом, спорный жилой дом соответствует установленным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, расположен на земельном участке, разрешенное использование которого допускает размещение на нем указанного объекта.

Уведомлением МКУ УСАЖКДХ от 15.03.2021 истцу отказано в предоставлении государственной услуги по выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию спорного жилого дома в связи с отсутствием разрешения (уведомления) на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, т.к. границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д.57).

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Поскольку жилой дом, реконструированный ФИО2 без получения на это необходимых разрешений, на принадлежащем ему по праву собственности земельном участке, вид разрешенного использования которого позволял ему осуществить строительство, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, доказательства этому истцом представлены в ходе рассмотрения дела, суд считает исковые требования Смирновой Т.Н. подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону.

В силу ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

В силу ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).

Наследниками первой очереди по закону после смерти ФИО2 являются супруга Смирнова Т.Н. (свидетельство о заключении брака л.д.9), которая в установленный законом срок обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства, получила свидетельство о праве на наследство по закону на <данные изъяты>. Сын – ФИО6, дочь – ФИО7, которые обратились к нотариусу с заявлениями об отказе от наследства в пользу супруги наследодателя Смирновой Т.Н., что подтверждается выпиской из наследственного дела № (л.д.107).

Из уведомления нотариуса Сызранского района Илюхиной И.Ю. № от 22.01.2021, следует, что выдать свидетельство о праве на наследство на жилой дом и земельный участок не представляется возможным в связи с тем, что невозможно определить принадлежность имущества наследодателю (л.д.10).

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым исковые требования Смирновой Т.Н. удовлетворить, и признать за ней право на спорные реконструированный жилой дом и земельный участок в порядке наследования по закону после ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ суд

р е ш и л:

Исковые требования Смирновой Т.Н. удовлетворить.

Признать за Смирновой Т.Н. право собственности на реконструированный жилой дом, общей площадью 78,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в порядке наследования по закону после супруга ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за Смирновой Т.Н. право собственности на земельный участок с КН №, площадью 2766 кв.м., состоящий из 2-х контуров: площадь 1-го контура – 1664 кв.м., площадь 2-го контура – 1102 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, в порядке наследования по закону после супруга ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 04.05.2021.

Судья