Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-249/2019 от 17.10.2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Рыбное Рязанской области                                                                   18 октября 2019 года

             Судья Рыбновского районного суда Рязанской области Федяшов А.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.19 КоАП РФ в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

17 октября 2019 года в Рыбновский районный суд Рязанской области из ОМВД России по Рыбновскому району Рязанской области поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.19 КоАП РФ в отношении ФИО1, для рассмотрения по существу.

Суд, изучив поступившие материалы, полагает, что они подлежат возвращению должностному лицу органа, составившего административный протокол, в связи с допущенными нарушениями.

В соответствии со статьей 24.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно частям 1 - 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с требованиями ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Материалами дела установлено, что протокол № № об административном правонарушении от 14 октября 2019 года составлен сотрудником УУП ОМВД РФ по Рыбновскому району Рязанской области в отсутствии лица, обвиняемого в совершении административного правонарушения.

О времени и месте составлении материала (25 сентября 2019 года) об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.19 КоАП РФ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, известили путем направления 18 сентября 2019 года телеграммы. В связи с неявкой 25.09.2019г. ФИО1 была направлена копия протокола № № об административном правонарушении от 14 октября 2019 года. Сведения о направлении протокола и получение его ФИО1 в материалах отсутствуют.

Согласно ч.1 ст.25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно части 1 статьи 46Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Таким образом, административным органом не соблюдена процедура оформления протокола об административном правонарушении, в отношении лица ФИО1 объективно не была предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, не испрошены объяснения и замечания по содержанию протокола, что является существенным недостатком.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о невозможности принятия дела к производству суда и рассмотрению административного материала по существу, и являются основаниями для его возвращения должностному лицу, осуществлявшему административное производство, в связи с допущенными нарушениями и неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в частности, о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч.1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.19 КоАП РФ в отношении ФИО1, для устранения допущенных нарушений.

      Судья                                            <данные изъяты>        Федяшов А.М.

<данные изъяты>