Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3153/2020 ~ М-3284/2020 от 09.07.2020

Дело № 2а-3153/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 августа 2020 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска, в составе

судьи Богомолова С.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Холназаровой Р.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Слюсаренко В.В. к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ульяновска о признании действий незаконными,

установил:

Слюсаренко В.В. обратилась в суд с административным иском к ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска, указав, что 27.12.2020 года ООО «Офтальмологический центр» было исключено из ЕГРЮЛ, как прекратившее свою деятельность, с 01.09.2016 года единоличным исполнительным органом ООО «Офтальмологический центр», действующим без доверенности, была Слюсаренко Р.А. (Генеральный директор общества), учредителем с размером доли 0,5% был Слюсаренко И.Г..

В Арбитражном суде Ульяновской области было рассмотрено три дела с участием ИП Слюсаренко В.В. к ООО «Офтальмологический центр». Дело А72-17157/2018, А72-15910/2017, А72-7974/2017 согласно данным решениям в пользу Слюсаренко В.В. было взыскано 6 577 598 руб. 82 коп.

В ходе исполнительного производства у должника ООО «Офтальмологический центр» денежных средств и имущества, на которые можно обратить взыскание в счет погашения задолженности по исполнительному документу, отсутствуют.

Основанием для исключения из ЕГРЮЛ стали сведения о том, что бывший директор компании предоставил в ИФНС по Ленинскому району сведения о согласии на увольнение Директора с поддельной подписью Слюсаренко В.В. Из-за этого документа налоговая исключила ООО «Офтальмологический центр» из ЕГРЮЛ как содержащие недостоверные сведения в ЕГРЮЛ.

27.12.2019 истице стало известно об исключении из ЕГРЮЛ ООО «Офтальмологический центр». В конце 2019 года учредитель ООО «Офтальмологический центр» подали заявление в ИФНС по Ленинскому району г. Ульяновска с просьбой не исключать данное ООО, так как имеется задолженность по исполнительным листам у ООО Офтальмологический центр».

14.01.2020 в адрес Слюсаренко В.В. пришел ответ из ИФНС по Ленинскому району г. Ульяновска согласно которому Слюсаренко В.В. в течении 3 месяцев со дня опубликования решения в регистрирующий орган не поступило заявлений от кредиторов чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из государственного реестра.

Исключение ООО «Офтальмологический центр» из ЕГРЮЛ нарушает права и законные интересы его кредиторов, которые заинтересованы в сохранении статуса ООО, как действующего юридического лица. Исключение ООО «Офтальмологический центр» из ЕГРЮЛ производилось без оповещения учредителей.

Просила признать незаконными действия ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска по внесению в единый государственный реестр юридических лиц сведений об исключении ООО «Офтальмологический центр» и обязать ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска восстановить в едином государственном реестре юридических лиц сведения об «Офтальмологический центр» как о действующем юридическом лице.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены УФНС России по Ульяновской области, Слюсаренко И.Г., Слюсаренко Р.А.

В судебное заседание административный истец Слюсаренко В.В. не явилась, извещалась.

Представители административного истца Щеглов Д.В. в судебное заседание 07.08.2020 не явился, допрошенный до перерыва в судебном заседании требования и доводы административного искового заявления поддержал.

Представитель административного истца Бочкова Е.Г. в судебном заседании требования и доводы административного искового заявления поддержала, кроме этого указала, что исключение юридического лица произведено с нарушением установленных законом сроков. Также сослалась на то, что у исключенного общества имелось имущество.

Представитель административного ответчика Петрова Е.Е. в ходе судебного разбирательства требования административного искового заявления не признала указав, что исключение юридического лица из ЕГРЮЛ произведено в соответствии с законом. Также указала на пропуск установленного срока обращения в суд с данным иском.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещались.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии со статьей 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 №506 «Об утверждении Положения Федеральной налоговой службе» установлено, что служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Полномочия по регистрации юридических лиц в Ульяновской области возложены на ИФНС России по Ульяновской области.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон №129-ФЗ).

В ходе судебного разбирательства установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «ОФТАЛЬМОЛОГИЧЕСКИЙ ЦЕНТР» (сокращенное наименование ООО «ОФТАЛЬМОЛОГИЧЕСКИЙ ЦЕНТР») ОГРН 1107325004071, ИНН 7325097333 создано 27.07.2010 и зарегистрировано Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ульяновска. Учредителями юридического лица являлись 2 физических лица, а именно: Слюсаренко В.В., владеющая долей в уставном капитале в размере 0,5%, номинальной стоимостью 10000 (десять тысяч) рублей, Слюсаренко И.Г., владеющий долей в уставном капитале в размере 0,5%, номинальной стоимостью 10000 (десять тысяч) рублей. Лицом, имеющим право без доверенности от имени юридического лица, генеральным директором являлась Слюсаренко Р.А..

В соответствии с информацией, имеющейся в ЕГРЮЛ, сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, недостоверны (запись о недостоверности сведений о генеральном директоре внесена 19.03.2018 за ГРН 187325096055 на основании заявления физического лица о недостоверности сведений о нем).

Юридическое лицо было исключено из ЕГРЮЛ 27.12.2019, о чём внесена запись за ГРН 2197325409092.

Порядок исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ, Реестр) по решению регистрирующего органа определен пунктами 1,5 статьи 21.1 Федерального закона №129-ФЗ,

Порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа определен пунктами 1, 5 статьи 21.1 Федерального закона №129-ФЗ.

Подпункт «б» пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона №129-ФЗ закрепляет, что юридическое лицо может быть исключено из Реестра по решению регистрирующего органа, в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Юридические лица, подпадающие под требования, установленные статьей 21.1 федерального закона №129-ФЗ, исключаются регистрирующим органом из ЕГРЮЛ в административном порядке. Таким образом, с момента исключения юридических лиц из Реестра, последние прекращают деятельность в таком качестве.

В регистрирующий орган 12.03.2018 представлено «Заявление физического лица о достоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц» по Форме №34001 о недостоверности сведений в ЕГРЮЛ об Слюсаренко Р.А., как генеральном директоре ООО «ОФТАЛЬМОЛОГИЧЕСКИЙ ЦЕНТР» с приложением соответствующих документов.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона №129-ФЗ государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган.

По результатам рассмотрения указанного заявления регистрирующим органом 19.03.2019 принято решение о государственной регистрации №2864А и в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, о Слюсаренко Р.А., как о генеральном директоре ООО «ОФТАЛЬМОЛОГИЧЕСКИЙ ЦЕНТР».

Ввиду    нахождения    записи    о недостоверности в отношении ООО «ФТАЛЬМОЛОГИЧЕСКИЙ ЦЕНТР» в ЕГРЮЛ более шести месяцев, в соответствии с требованиями законодательства ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска 09.09.2019 было принято решение №2842 о предстоящем исключении Общества из Реестра.

Данное решение опубликована в журнале «Вестник государственной регистрации» (п.1 Приказа ФНС России от 16.06.2006 №САЭ-3-09/355@ б обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации»), во исполнение положений статьи 21.1 Федерального закона 129-ФЗ, что документально подтверждено (журнал «Вестник Государственной регистрации» - ч,2 №36(752) рт 11.09.2019/6376).

В указанной публикации в соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ сообщено о том, что юридическое лицо, в отношении которого принято решение о предстоящем исключении из Реестра, кредиторы или иные заинтересованные лица, чьи права и законные интересы затрагивают исключение юридического лица из ЕГРЮЛ, могут в течение трёх месяцев со дня настоящей публикации направить заявление по адресу регистрирующего органа, принявшего решение о предстоящем исключении (пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ).

С учетом отсутствия заявлений заинтересованных лиц против предстоящего включения ООО «ОФТАЛЬМОЛОГИЧЕСКИЙ ЦЕНТР» из Реестра, 27.12.2019 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2197325409092, об исключении Общества из Реестра, ввиду наличия записи о недостоверности сведений.

На момент исключения из ЕГРЮЛ. ООО «ОФТАЛЬМОЛОГИЧЕСКИЙ ЦЕНТР» имело задолженность перед бюджетом в сумме 107 883 руб. 60 коп., и указанная задолженность была признана безнадежной к взысканию, в связи с наличием постановления пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, в связи с невозможностью взыскания указанной суммы задолженности.

Сведений об имуществе юридического лица не имелось

Таким образом, процедура исключения юридического лица, установленная нормами действующего законодательства, соблюдена регистрирующим органом в полном объеме.

При этом, суд учитывает, что основанием для принятии решения о предстоящем исключению их ЕГРЮЛ и, как следствие, исключения данного юридического лица из ЕГРЮЛ, стала имеющаяся запись о недостоверности сведений от 19.03.2019.

Решение о внесении сведений в ЕГРЮЛ о недостоверности от 19.03.2019, а также решение об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ от 27.12.2019 отдельно не обжаловались административным истцом.

Как следует из административного искового заявления об исключении данного юридического лица из ЕГРЮЛ административному истцу стало известно 27.12.2019.

Однако данный административный иск подан в суд лишь 09.07.2019.

Согласно п. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Федеральный закон № 129-ФЗ не предусматривает каких-либо специальных сроков на обжалование действий по внесению записи о недостоверности и исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Таким образом, административным истцом пропушен установленный срок на обращение в суд с требованиями, связанными с оспариванием действий по внесению записи о недостоверности и исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Доказательств уважительности причин пропуска такого срока суду не представлено.

При таком положении, удовлетворении административного иска следует отказать в полном объеме

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Слюсаренко В.В. к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ульяновска о признании действий по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц сведений об исключении Общества с ограниченной ответственностью «Офтальмологический центр» незаконными, возложении обязанности восстановить в Едином государственном реестре юридических лиц сведения об Обществе с ограниченной ответственностью «Офтальмологический центр» как о действующем юридическом лице отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Богомолов.