Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-21/2014 от 06.05.2014

№ 5-21/2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 июня 2014 года                                                                                   город Петрозаводск

Судья Прионежского районного суда Республики Карелия, расположенного по адресу: г. Петрозаводск, улица Правды, дом № 14, Антипина Н.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Ладвинская детская музыкальная школа» (далее - МОУ ДОД «Ладвинская ДМШ») (ИНН №) по части 3 статье 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

в период с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. на основании приказа № от хх.хх.хх г. Министерством образования Республики Карелия проведена плановая выездная проверка МОУ ДОД «Ладвинская ДМШ» с целью предупреждения, выявления, пресечения нарушений норм законодательства в сфере образования, в ходе которой выявлены грубые нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности, установленных п/п «ж», «з» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 года № 966, а именно, в нарушение:

• подпункта «з» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966, не подтверждено наличие у МОУ ДОД «Ладвинская ДМШ» безопасных условий обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, в соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (отсутствуют заключения о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности по адресам: ...);
• подпункта «ж» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966, отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии зданий, помещений, оборудованиями иного имущества, которые используются МОУ ДОД «Ладвинская ДМШ» для осуществления образовательной деятельности по адресам: ...;
• статьи 18 Федерального закона от 04 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» не переоформлена лицензия на осуществление образовательной деятельности от хх.хх.хх г., №, регистрационный № в связи с изменением адресов мест осуществления образовательной деятельности по адресам: ....

В судебном заседании представители МОУ ДОД «Ладвинская ДМШ» Степанов Д.Е., Клюшкина Е.В. вину в совершении правонарушения признали, просили определить наказание в виде приостановления деятельности, поскольку в учреждении отсутствуют денежные средства, необходимые для оплаты штрафа. МОУ ДОД «Ладвинская ДМШ» осуществляет свою деятельность по ... адресам, при этом, по месту нахождения юридического лица: ..., соблюдены все лицензионные требования. В доме № по ул. ... Прионежского района Республики Карелия МОУ ДОД «Ладвинская ДМШ» располагается в двух помещениях, площадью ... и ... кв. метров. В доме № по ул. ... Прионежского района Республики Карелия МОУ ДОД «Ладвинская ДМШ» располагается в помещениях второго этажа, площадью ... и ... кв. метров.

Представитель Министерства образования РК Алексеева Е.С., действующая по доверенности, в судебном заседании пояснила, что МОУ ДОД «Ладвинская ДМШ» осуществляет деятельность с грубым нарушением лицензионных требований, за что подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к наказанию в виде штрафа.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, прихожу к следующему.

В силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 7 статьи 3 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

В соответствии с Федеральным законом от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» порядок лицензирования и исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности.

Пунктом 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966, к грубым нарушениям лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в том числе:

а) нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами «а» - «д», «ж» - «к» пункта 6 и подпунктами «б», «д», «е» пункта 7 Положения;

б) повторное в течение 5 лет нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктом «е» пункта 6 и подпунктами «а», «в», «г» пункта 7 Положения.

В ходе проверки МОУ ДОД «Ладвинская ДМШ» выявлены грубые нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности, установленных подпунктами «ж», «з» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966.

Доказательствами по делу являются:

- акт проверки от хх.хх.хх г.;

- копии договоров безвозмездного пользования помещениями;

- копия лицензии от хх.хх.хх г.

Оценивая в совокупности обстоятельства, установленные по данному делу, нахожу вину МОУ ДОД «Ладвинская ДМШ» доказанной и его действия подлежащими квалификации по части 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Определяя вид и размер административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность: признание вины; отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

С учетом выявленных нарушений установленных лицензируемых норм и правил, создающих непосредственную угрозу жизни и здоровью детей, трудного финансового положения лица, привлекаемого к административной ответственности, судья считает необходимым применить в отношении МОУ ДОД «Ладвинская ДМШ» административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок десять суток.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Ладвинская детская музыкальная школа» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок десять суток в помещениях площадью ... кв. метров, ... кв. метров, по адресу: ...; в помещениях второго этажа, площадью ... кв. метра, ... кв. метра, по адресу: ....

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному направлению для исполнения судебному приставу-исполнителю.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия в течение десяти суток со дня вручения его копии.

Судья                                                                                                                   Н.Н. Антипина