Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2095/2019 ~ М-1625/2019 от 16.07.2019

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2019 года г.Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Донцовой М.А.,

при секретаре Скороход Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Картыш Т.В. к администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с настоящими исковыми требованиями, ссылаясь на то, чтоей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 61:44:0061720:24, площадью 315 (+\-6) кв.м., расположенный по адресу: г.Ростов-на-Дону.

Согласно определению Железнодорожного районного суда от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении мирового соглашения, по которому в собственность Картыш Т.В. перешел земельный участок площадью 317,61 кв.м., ввиду сложившегося порядка в её пользовании находятся помещения лит. «А», общей площадью 56,2 кв.м.

На вышеуказанном земельном участке, на основании разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ был возведен жилой дом, лит.«З», общей площадью 240,90 кв.м.

В виду отсутствия соглашения бывших совладельцев на введение в эксплуатацию литера «З» до раздела домовладения на два самостоятельных земельных участка, оформить должным образом не представлялось возможным.

Картыш Т.В. обратилась в Администрацию Железнодорожного района на получение согласия на введение объекта в эксплуатацию, однако получила отказ, согласно которого, если уведомление об окончании строительства поступило после истечения десяти лет со дня поступления уведомления о планируемом строительстве (решение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №), в соответствии с которым осуществлялись строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомление об окончании строительства считается ненаправленным.

Согласно техническому паспорту МУПТИ и ОН г.Ростова-на-Дону, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом лит. «З», расположенный по адресу: <адрес>, представляет собой двухэтажное с мансардным этажом и подвалом здание, общей площадью 240,9 кв.м.

Согласно технического заключения, возведенный жилой дом лит. «З» по адресу <адрес> не противоречит требованиям СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции», СП 64.13330.2017 «Деревянные конструкции» и СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», видимых значительных дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию, конструктивную надежность жилого дома лит «3»,недопущение обрушения их конструкций. Техническое состояние несущих конструкций жилого дома лит. «З» - работоспособное, то есть эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений.

Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 61:44:0061720:24 - индивидуальное жилищное строительство.

Истица просит судпризнать право собственности на жилой дом лит. «З», общей площадью 240,90 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 61:44:0061720:24, вид разрешенного использования - для эксплуатации домовладения, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца Лагутина Е.Э., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, дав пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону Чумаченко Т.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку истцом было просрочено выданное ей разрешение на строительство спорного домовладения, в связи с чем, возведенный объект не подлежит вводу в эксплуатацию.

Истец в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Росреестра в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 315 кв.м. с КН 61:44:0061720:24, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

В целях улучшения своих жилищных условия и с целью строительства нового жилого дома, истец обратилась в Администрацию Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону за получением разрешения на строительство.

ДД.ММ.ГГГГ архитектором Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону истцу было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого <адрес>, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Истец, получив разрешение на строительство, в 2009 г. осуществила строительство жилого дома литер «З».

Согласно данным технического паспорта изготовленного МУПТИ и ОН г. Ростова-на-Дону по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом литер «З», 2009 года постройки, является трехэтажной кирпичной постройкой, общей площадью застройки всех частей здания 240,9 кв.м., общей площадью 240,9 кв.м., в том числе жилой 119,8 кв.м., разрешение на строительство данной постройки предъявлено не было.

ДД.ММ.ГГГГ Картыш Т.В. обратилась в Администрацию Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону с заявлением о выдаче уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по адресу: <адрес>.

На указанное заявление был дан ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому администрацией района отказано в выдаче уведомления об окончании строительства, поскольку уведомление об окончании строительства жилого дома подано по истечении срока действия разрешения на строительство.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно ст. 51 Градостроительного кодекса, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей

В соответствии с п.1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п.3 ст. 222 Гражданского кодекса, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено ООО «Донское Экспертно-Консалтинговое Агентство».

В соответствии с выводами Заключения эксперта ООО «Донское Экспертно-Консалтинговое Агентство» № от ДД.ММ.ГГГГ, исследуемое здание является отдельно-стоящим, расположено в границах отведенного земельного участка, имеет собственные стены, кровлю и фундамент, не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем. При проведении визуального осмотра трещин, дефектов в надземных конструкциях здания не обнаружено, следовательно, с учетом того, что здание построено и эксплуатируется с 2009 г., его конструкции находятся в работоспособном состоянии в соответствии п.4,5 СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» и не представляет угрозы для жизни, здоровья и безопасности граждан. Требования по механической, несущей способности конструктивных элементов здания обеспечены и соответствуют званиям ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-Ф3 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений". Несущие конструкции жилого дома литер «З», прочно связаны с грунтом, перемещение здания без причинения несоразмерного ущерба его техническому состоянию и конструктивным особенностям не представляется возможным, здание может быть признано капитальным объектом недвижимого имущества), относится к III группе капитальности. Строительный материал, используемый при строительстве жилого дома литер «З», не оказывает негативного воздействия на окружающую среду и экологическую безопасность. Планировка помещений жилого обеспечивает сквозное проветривание, соответствует минимальным требованиям вентиляции, микроклимату в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», обеспечивает безопасную эвакуацию людей в соответствии СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы». Жилые комнаты и кухня жилого дома имеют светопрозрачные оконные проемы, естественное освещение и инсоляция помещений здания выполнена в соответствии с СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение», п. 25, 21 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Внутренние габариты помещений жилого дома выполнены в соответствии с требованиями СП 53.13330.2016 «Здания жилые одноквартирные». Бытовое и сантехническое оснащение помещений жилого дома соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СП 53.13330.2016 «Здания жилые одноквартирные», п.22 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или конструкции». Системы водоснабжения и водоотведения жилого дома выполнены в соответствии с требованиями СП 30.13330.2016 Внутренний водопровод и канализация зданий. Система отопления, отопительные приборы и их размещение, а также система вентиляций «кухня», «санузел», соответствует требованиям СП 60.13330.2016 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха», монтаж системы электроснабжения жилого дома выполнены в соответствии с требованиями СП 256.1325800.2016 «Электроустановки жилых и общественных зданий. Правила проектирования и монтажа». Расположение и фактическая эксплуатация газового оборудования, а также внутренние габариты, помещения кухни в которой выполнена установка газового оборудования соответствует требованиям СП 42-101-2003 «Общие положения по проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб», СП 62.13330.2011 Газораспределительные системы. (Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002).

Посадка жилого дома литер «З» на территории земельного участка относительно наружных земельного участка 61:44:0061720:24 по <адрес> выполнена в следующем порядке: с северо-западной стороны от ограждающих конструкций жилого дома литер «З» до межевой границы и строения расположенного в территории смежного домовладения по Профсоюзная 130/129 составляет от 0,78 до 1,14 м, что не соответствует требованиям ст.28, Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ (действующая редакция согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ Ростовской-на-Дону Городской Думы с изменениями согласно решения № от ДД.ММ.ГГГГ Ростовской-на-Дону кой Думы), согласно которых, в условиях градостроительной реконструкции допускается уменьшение отступа до 1,0 м. С северо-восточной стороны до линии регулирования застройки проходящей по Межевой от ограждающих конструкций жилого дома литер «З» составляет 0,0 м, что соответствует требованиям ст.28, п.3.1 Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ (действующая редакция согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ Ростовской-на-Дону городской Думы с изменениями согласно решения № от ДД.ММ.ГГГГ Ростовской-на-Дону городской Думы). С юго-восточной стороны от ограждающих конструкций жилого дома литер «З» до межевой границы, проходящей по линии регулирования застройки пер. Рыбный и части дома литер «А» смежного домовладения по <адрес> составляет от 10,0 до 21,44м, что соответствует требованиям ст.28, п.3.1 Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ (действующая редакция согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ Ростовской-на-Дону городской Думы с изменениями согласно решения № от ДД.ММ.ГГГГ Ростовской-на-Дону городской Думы). С юго-западной стороны от ограждающих конструкций жилого дома литер «З» до межевой границы смежного домовладения по <адрес> составляет 1,80 м, что соответствует требованиям ст.28, п.3.1 Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ (действующая редакция согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ Ростовской-на-Дону городской Думы с изменениями согласно решения № от ДД.ММ.ГГГГ Ростовской-на-Дону городской Думы) согласно которых, в условиях градостроительной реконструкции допускается уменьшение отступа до 1 м. Исследуемое здание расположено в зоне застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки - Ж-1, целевое назначение и фактическая эксплуатация жилого дома литер «З» соответствует требованиями и регламентам Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ (действующая редакция решению № от ДД.ММ.ГГГГ Ростовской-на-Дону городской Думы с изменениями решения № от ДД.ММ.ГГГГ Ростовской-на-Дону городской Думы). Процент застройки земельного участка с учетом выполненного строительства жилого дома «З» составляет 52,1 %, что соответствует требованиям ст.28, п.3.1 Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ (действующая редакция согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ Ростовской-на-Дону городской Думы с изменениями согласно решения № ДД.ММ.ГГГГ Ростовской-на-Дону городской Думы), согласно которого, в условиях градостроительной реконструкции процент застройки может быть увеличен до 60 %. Противопожарные расстояния между возведенным жилым домом литер «З» и рядом расположенными строениями, расположенными в территории земельного участка с КН 61:44:0061720:24 по ул. Межевая №, а также строениями, расположенными на смежном земельном участке с КН 61:44:0061720:23 по <адрес> соответствуют противопожарным и градостроительным требованиям СП 42.13330.2016 Градостроительство, планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* (введён взамен СП 42.13330.2011), Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», ст.8 Требования пожарной безопасности, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-Ф3 "Технический регламент о безопасности и сооружений".

Противопожарное расстояние между жилым домом литер «З», расположенным в территории земельного участка с КН 61:44:0061720:24 по <адрес> № и строением, расположенным в территории земельного участка с КН 61:44:0061720:3 <адрес> составляет от 0,78 до 1,14 м, что не соответствует, требованиям п. 4,3 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», при котором минимальное расстояние между жилыми и общественными зданиями с целью нераспространения пожара на соседние здания должно составлять 6,0 м. По мнению специалиста, данное нарушение является устранимым. С целью соответствия противопожарных требований и предотвращения распространения пожара между рядом стоящими строениями, расположенными на смежных земельных участках в домовладениях по <адрес>, в соответствии с ст. 69, 37, 59 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также п. 4.11 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» необходимо выполнить устройство противопожарной преграды (брандмауэрной стены, водяной завесы, т.п.). Исходя из строительной практики данные мероприятия, являются доступными и легко возводимыми, их реализация технически возможна без причинения несоразмерного ущерба зданиям.

Ставить под сомнение указанное заключение у суда нет оснований, поскольку оно соответствует квалифицированной форме доказательств, предусмотренной ст. 59, 60 ГПК РФ, выполнено компетентным специалистом, является достаточно подробным и мотивированным. В свою очередь, ответчик каких-либо доводов и доказательств, опровергающих выводы, изложенные в указанном заключении, суду, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представил.

Судом установлено, что при строительстве жилого дома литер «З» истцом были допущены нарушения противопожарных норм и правил, однако истцом представлены доказательства устранения данного нарушения. Так, истцом представлен Договор поставки № от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого истец приобретает противопожарное окно, которое будет установлено в целях предотвращения распространения пожара на соседние жилые дома.

Кроме того, при получении разрешения на строительство, истцом были получены согласия собственника смежного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> - Высочина Ю.В., на строительство жилого дома на расстоянии 0,5 м от межи.

Судом установлено, что истцом предпринимались надлежащие меры к легализации объекта капитального строительства, истцом было получено разрешение на строительство, подготовлен проект жилого дома, однако строительство жилого дома было окончено истцом после истечения срока действия разрешения на строительство, в связи с чем, истец лишена возможности во внесудебном порядке узаконить объект недвижимости. В данном случае, истцом при строительстве жилого дома литер «З» не было допущено нарушений строительных, градостроительных и иных норм и правил, выявленные экспертами нарушения являются устранимыми. Вид разрешенного использования земельного участка истцом не нарушен, так как ею возведен жилой дом. Сохранение жилого дома литер «З» не несет за собой угрозу жизни и здоровью граждан.

Ответчик в свою очередь требований о сносе самовольной постройки не заявил.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ по отдельности и во взаимной связи, суд приходит к выводу о том, что строительство жилого дома литер «З» по адресу: <адрес>, осуществлено в соответствии с действующими строительными и иными нормами и правилами, установленными для одноквартирных жилых домов, соответствует виду разрешенного использования земельного участка, не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозы их жизни и здоровью. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 12, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Картыш Т.В. к администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности на жилой дом – удовлетворить.

Признать за Картыш Т.В. право собственности на жилой дом литер «З», общей площадью 240,9 кв.м., в том числе жилой 119,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.