Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-896/2018 ~ М-712/2018 от 10.05.2018

Дело № 2-896/18

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 сентября 2018 года      г. Кондопога

Кондопожский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи                  Макаровой О.И.,

при секретаре                               Карнишевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петрова С. А. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кондопога РК (межрайонное) о включении периодов работы в льготный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд по тем основаниям, что ответчиком отказано в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, поскольку у него отсутствует льготный стаж. Считает отказ незаконным, представленные документы подтверждают льготный характер его работы. Просит обязать ответчика включить в льготный стаж работы по п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в должности заливщика в цехе каменного литья на Кондопожском заводе камнелитых изделий и минерального сырья, назначить досрочную страховую пенсию с ХХ.ХХ.ХХ.

Истец в судебное заседание не явился, извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кондопога (межрайонное) по доверенности Верещагина И.В. в судебном заседании иск не признала, поддержала позицию, изложенную в решении от ХХ.ХХ.ХХ.

Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации утверждено постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей, учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665).

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В разделе VIII «Химическое производство» в подразделе 3 «Камнелитейное производство» Списка № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, предусмотрена должность «заливщики камнелитейного производства».

Новая редакция Списка № 1 утверждена постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 и введена в действие с 01.01.1992.

В указанной редакции Списка № 1 в разделе XIV «Производство строительных материалов» в подразделе 4 «Камнелитейное производство» отражена позиция «1140400а-12168» «заливщики камнелитных изделий».

Согласно пункту 3 Постановления № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 (далее - Правила № 516).

В соответствии с п. 5 Правил № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Списками, утвержденными на основании Постановления Совмина СССР от 22.08.1956 года № 1173 и действовавшим до принятия Списков, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, необходимость занятости в течение полного рабочего дня указанными работами не предусматривалась.

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5, утв. Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 235.

Данные разъяснения были утверждены после 01.01.1992, и поскольку в требованиях истца указаны периоды работы, имевшие место до принятия указанных разъяснений, полная его занятость до указанной даты не являлась обязательным условием для признания особыми условий труда, в которых он работал.

Более того, согласно п. 3 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 № 1-57-У «О порядке применения Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, которые начали действовать уже после периодов работы истца, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и № 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем согласно разъяснениям Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 1 понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Из п. 16 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

По смыслу данных норм, если наименование профессии работника не полностью соответствует Списку, вопрос об отнесении данной профессии к какой-либо из льготных профессий, предусмотренных Списком, решается, исходя не из названия, а из характера, специфики и условий работы, выполняемых функциональных обязанностей с учетом целей, задач и направлений деятельности организации-работодателя.

Судом установлено, что Петров С.А. ХХ.ХХ.ХХ обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Кондопога РК (межрайонное) с заявлением о заблаговременной подготовке документов по назначению досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от ХХ.ХХ.ХХ истцу отказано в назначении пенсии по старости по п.1 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ в связи с отсутствием льготного стажа, страховой стаж истца составляет 24 года <...> месяц <...> дней (при требуемом 20 лет), стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, 09 лет <...> месяца <...> день, льготный стаж по Списку № 1 отсутствует (при требуемом с уменьшением возраста в 55 лет более 5 лет).

Из трудовой книжки следует, что ХХ.ХХ.ХХ истец принят на Кондопожский завод камнелитых изделий и минерального сырья учеником заливщика в цех каменного литья, с ХХ.ХХ.ХХ ему присвоена профессия заливщика разряда цеха каменного литья, ХХ.ХХ.ХХ уволен по собственному желанию, с ХХ.ХХ.ХХ принят на Кондопожский завод камнелитых изделий и минерального сырья на должность заливщика второго разряда в цех каменного литья, ХХ.ХХ.ХХ переведен заливщиком 3 разряда в цехе каменного литья, ХХ.ХХ.ХХ уволен за прогулы. В архивной справке указано, что с ХХ.ХХ.ХХ в соответствии с новым ЕТКС введено следующее переименование профессий: ЦКЛ (цех каменного литья) старое наименование профессии – заливщик, новое наименование профессии – заливщик камнелитых изделий (приказ № ... от ХХ.ХХ.ХХ). Изложенное также подтверждается копиями личной карточки, лицевых счетов и архивными справками МКУ «Административно-хозяйственное управление».

В материалах дела имеется Список профессий и должностей Кондопожского завода камнелитых изделий и минерального сырья, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный директором завода КИМС ХХ.ХХ.ХХ, в котором указана должность заливщика в цехе каменного литья по Списку № 1. В Списке должностей, работ и профессий, занятость в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденном руководителем КИМСа и представителем государственной экспертизы условий труда ХХ.ХХ.ХХ также поименована должность заливщика камнелитейных изделий – Список № 1.

В заключении эксперта Управления труда и занятости РК от ХХ.ХХ.ХХ указано, что периоды работы Петрова С.А. в цехе каменного литья Кондопожского завода камнелитых изделий и минерального сырья следует квалифицировать по профессии заливщик камнелитейных изделий. Условия и характер труда Петрова С.А., работавшего в качестве заливщика камнелитейных изделий цеха каменного литья Кондопожского завода камнелитых изделий и минерального сырья, в периоды с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ и с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ соответствуют требованиям Списка № 1 как <...> года, так и <...> года.

Из представленных в суд копий лицевых счетов по начислению заработной платы, личных карточек и архивных справок следует, что Петров С.А. с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ по производственной необходимости был переведен временно в помольное отделение ЦКЛ мельником с доплатой до среднего заработка; ХХ.ХХ.ХХ прогул; в течение 10 дней с ХХ.ХХ.ХХ истец находился на учебных сборах с сохранением средней заработной платы; уволен ХХ.ХХ.ХХ за прогулы с ХХ.ХХ.ХХ; в марте <...> года 2 дня справка военкомата; в ноябре <...> года 1 день прогул; с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ по справке бытовая травма без оплаты; ХХ.ХХ.ХХ прогул; в августе <...> года 13 дней больничный лист без оплаты, со ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ больничный лист без оплаты.

Согласно ст. 26 КЗоТ РФ от 09.12.1971, действовавшего в спорный период работы истца, в случае производственной необходимости для предприятия, учреждения, организации администрация имеет право переводить работников на срок до одного месяца на не обусловленную трудовым договором (контрактом) работу на том же предприятии, в учреждении, организации, либо на другом предприятии, в учреждении, организации, но в той же местности с оплатой труда по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе. Такой перевод допускался для предотвращения или ликвидации стихийного бедствия, производственной аварии или немедленного устранения их последствий; для предотвращения несчастных случаев, простоя, гибели или порчи государственного или общественного имущества и в других исключительных случаях, а также для замещения отсутствующего работника. Продолжительность перевода на другую работу для замещения отсутствующего работника не может превышать одного месяца в течение календарного года.

Пунктом 9 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, при переводе работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на другую работу, не дающую право на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года работа приравнивается к работе, предшествующей переводу.

Следовательно, период перевода истца работодателем по производственной необходимости в помольное отделение ЦКЛ мельником с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ (1 месяц) подлежит включению в льготный стаж.

В соответствии со статьей 5 Закона СССР от 12.10.1967 N 1950-VII «О всеобщей воинской обязанности», действовавшей в спорный период, прохождение военных сборов относилось к исполнению обязанностей военной службы. Действующим в настоящее время Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» также предусмотрено, что под исполнением обязанностей военной службы понимается в том числе и прохождение военных сборов.

Согласно статье 72 вышеназванного Закона СССР «О всеобщей воинской обязанности», пункта 32 Положения о порядке проведения военных сборов граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.06.1993 № 605, за гражданами, призванными на военные сборы, сохраняется за время сборов занимаемая должность и им выплачивается средний заработок.

Поскольку Петров С.А. согласно записи в трудовой книжке с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ проходил военную службу, за время прохождения военных сборов за истцом сохранялся средний заработок, то такой период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Периоды прогулов ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, 2 дня в марте по справке из военкомата, нахождения на больничном листе без оплаты с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ включению в льготный стаж не подлежат.

Анализируя в совокупности, представленные доказательства, суд считает возможным включить в стаж работы по Списку № 1 периоды работы истца с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в должности заливщика камнелитых изделий Кондопожского завода камнелитых изделий и минерального сырья.

Таким образом, общая продолжительность работы истца по Списку № 1 с учетом спорных периодов составляет более 06 лет, при требуемом для назначения запрашиваемой пенсии с учетом уменьшения возраста – для 55 лет не менее 5 лет 00 месяцев.

В соответствии со ст. 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что Петров С.А. обратился к ответчику с заявлением о заблаговременной подготовке документов по назначению досрочной страховой пенсии по старости ХХ.ХХ.ХХ, принимая во внимание, что с учетом спорных периодов у истца будет иметься необходимый стаж работы по Списку № 1 (более 5 лет) для назначения досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением возраста, необходимого возраста (55 лет) истец достиг ХХ.ХХ.ХХ, суд считает необходимым обязать ответчика назначить Петрову С.А. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», с ХХ.ХХ.ХХ. Оснований для назначения истцу пенсии с ХХ.ХХ.ХХ у суда не имеется, поскольку доказательств обращения истца к ответчику по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости ранее ХХ.ХХ.ХХ не имеется.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд также взыскивает с ответчика понесенные истцом судебные расходы в виде уплаченной при подаче иска госпошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) зачесть в льготный стаж работы Петрова С. А., ХХ.ХХ.ХХ года рождения, для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в должности заливщика камнелитых изделий Кондопожского завода камнелитых изделий и минерального сырья.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Кондопога РК (межрайонное) назначить Петрову С. А. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с ХХ.ХХ.ХХ.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) в пользу Петрова С. А. расходы по государственной пошлине в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кондопожский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья               О.И. Макарова

Решение в окончательной форме принято 01.10.2018.