Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-466/2012 от 06.07.2012

Дело № 12-466/12

Р Е Ш Е Н И Е

«22» августа 2012 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска под председательством судьи Сентяковой Н.А.,

при секретаре Злобиной Э.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Абашева Марата Тагировича на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением №АК о назначении административного наказания, вынесенным -Дата- Административной комиссией при ..., ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 11 Закона УР №-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» за нарушение п. 3.2 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в городе Ижевске, утвержденных решением Городской Думы ... от -Дата- №, а именно -Дата- в 15 часов 10 минут ФИО1 осуществил постановку транспортного средства Ниссан госномер Х337ВО18 на газон около ... по ул. .... ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Будучи несогласным с вынесенным постановлением, ФИО1 обжаловал его в суд.

В судебное заседание не явилось должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, извещалось о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомило, с заявлением об отложении рассмотрения дела или о рассмотрении дела в его отсутствие к суду не обращалось.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании лицо, привлеченное к ответственности, ФИО1 на доводах жалобы настаивал, дал пояснения, аналогичные изложенному в жалобе.

Суд, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, выслушав лицо. привлеченное к ответственности, считает жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

-Дата- в 16 часов 45 минут членом Административной комиссии при ... ФИО3 составлен протокол №-ОЭР об административном правонарушении, согласно которого -Дата- в 15 часов 10 минут ФИО1 осуществил постановку транспортного средства NISSAN QASHQAI, государственный регистрационный знак Х337ВО/18, на газоне, тем самым нарушил требования п. 3.2 Раздела III Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в городе Ижевске от -Дата- №.

-Дата- Административной комиссией при ... вынесено постановление №АК о назначении административного наказания, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 11 ч. 1 Закона УР №-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений».

Статья 11 ч. 1 Закона УР №-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» предусматривает административную ответственность за нарушение Правил благоустройства населенных пунктов, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 3.2 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в городе Ижевске, утвержденных решением Городской Думы ... от -Дата- №, действовавших на момент совершения вменяемого ФИО1 правонарушения, в целях обеспечения чистоты и порядка на территории ... физическим и юридическим лицам независимо от форм собственности запрещается нахождение транспортных средств на газонах, цветниках, тротуарах, а также нахождение механических транспортных средств на территориях парков, садов, скверов, бульваров, детских и спортивных площадок, без разрешения собственников или владельцев указанных объектов.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что в ходе производства по делу об административном правонарушении административным органом допущены существенные нарушения норм процессуального права.

В соответствии со ст. 25.1 ч. 1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении правонарушения составляется протокол. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

В случае неявки лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, копия протокола об административном правонарушении вручается под расписку.

В представленных суду материалах административного дела в отношении ФИО1 отсутствуют сведения о его надлежащем извещении о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также о разъяснении лицу, в отношении которого составляется протокол, его процессуальных прав и обязанностей.

Протокол №-ОЭР об административном правонарушении от -Дата- не содержит ни подписи самого лица, в отношении которого он составлен, ни записи о том, что указанное лицо отказалось от подписания данного протокола.

Кроме того в материалах дела отсутствуют сведения о вручении или о направлении копии протокола об административном правонарушении в адрес ФИО4

Частью 2 ст. 25.1 КоАП РФ предусмотрено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В протоколе об административном правонарушении имеется указание о том, что рассмотрение дела состоится -Дата- в 14-00 часов в каб. ... по адресу: ....

При этом каких-либо сведений о надлежащем извещении ФИО4 о дате, времени и месте рассмотрения дела в материалах дела не имеется. Из обжалуемого постановления следует, что дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности.

При указанных обстоятельствах имеются основания полагать, что ФИО4 не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Кроме того, состоятельными являются доводы ФИО4 и о невручении ему копии постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 29.11 ч.2 КоАП РФ, копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Однако в представленных суду материалах дела отсутствуют сведения о том, что копия обжалуемого постановления от -Дата- вручалась ФИО4 непосредственно или направлялась по почте.

Указанные процессуальные нарушения являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

При вышеуказанных обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении -Дата-, вынесенное Административной комиссией при ..., нельзя признать законным и обоснованным.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ст. 11 Закона УР №-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», составляет два месяца.

Согласно материалам дела, событие административного правонарушения, вменяемое ФИО1, имело место -Дата-. Таким образом, постановление по данному делу не может быть вынесено позднее -Дата-.

В соответствии со ст.30.7 ч.1 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решене об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку на день рассмотрения жалобы истекли сроки давности привлечения к административной ответственности, оснований для направления дела на новое рассмотрение не имеется, в связи с чем постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.5, 24.5, 30.6-30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении удовлетворить.

Постановление №АК по делу об административном правонарушении, вынесенное -Дата- Административной комиссией при ..., о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 11 Закона УР №-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня его получения через Индустриальный районный суд ....

Судья                                 Сентякова Н.А.