Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5823/2016 ~ М-5493/2016 от 08.09.2016

Дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2016 года                              г.Новосибирск

Октябрьский районный суд города Новосибирска в составе:

председательствующего судьи                 Илларионова Д.Б.

секретаря                         Зудиной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аброскиной Анны Егоровны к администрации Октябрьского района г. Новосибирска, Мэрии г. Новосибирска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права собственности в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Аброскина А.Е. обратилась в суд с иском к администрации Октябрьского района г.Новосибирска, Мэрии г. Новосибирска, просит признать за ней право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением - квартирой № по <адрес>, право собственности на данную квартиру в порядке приватизации.

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что в /дата/ году Аброскин В.Н., наниматель, и член его семьи: Аброскина А.Е. - жена, вселились в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Согласно техническому паспорту от /дата/, выданному Новосибирским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», жилое помещение по адресу: <адрес>, состоит из 2-комнатной квартиры общей площадью 34,3 кв.м., жилой площадью 22,3 кв.м., расположенной на 4 этаже 4 этажного многоквартирного дома.

В настоящее время на регистрационном учете по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес> состоит Аброскина А.Е., /дата/ г.р., с /дата/.

Наниматель Аброскин В.Н., /дата/ г.р., состоял на регистрационном учете по месту жительства в спорном жилом помещении до /дата/.

Ранее на регистрационном учете по месту жительства в спорном жилом помещении также состояли: Потапова Е.В. до /дата/, Петрова ТВ до /дата/, Петров Ю.И. до /дата/ (умер), Потапова ЕП до /дата/, Петров А.И. до /дата/, Зотова А.А. до /дата/, Зотов А.А. до /дата/

Аброскина А.Е., проживая совместно с Аброскиным В.Н., на правах члена семьи нанимателя, жены, вела общее хозяйство, приобрела, в соответствии со ст.ст. 53, 54 ЖК РСФСР, действовавшего на момент вселения, равные с нанимателем права и обязанности, вытекающие из условий договора найма жилого помещения.

В 2016 г. истец решила приватизировать занимаемое жилое помещение. В ходе оформления документов истцом было обнаружено отсутствие ордера на жилое помещение - документа, подтверждающего законность вселения и права пользования, на условиях договора социального найма жилого помещения.

Предположительно, ордер на спорное жилое помещение мог быть выдан на имя Аброскина В.Н. в /дата/ году.

Более точной информацией о дате выдачи ордера, а также кем был выдан ордер на жилое помещение, истец и представитель истца не владеют, так как вопросами оформления ордера занимался лично Аброскин В.Н.

/дата/ Петрова Т.В., действуя от имени и в интересах Аброскиной А.Е., обратилась в МКУ «Городское Жилищное Агентство» по вопросу выдачи дубликата ордера на жилое помещение по адресу: <адрес>.

Оформление обменов на территории г. Новосибирска до /дата/ осуществлял Горжилобмен комитета по жилищным вопросам г. Новосибирска.

МКУ «Городское Жилищное Агентство» является держателем архива Горжилобмена после его ликвидации /дата/.

Заявителю, письмом № от /дата/, было отказано в выдаче дубликата ордера на спорное жилое помещение по причине того, что корешки обменных ордеров, а также обменные дела, книги регистрации выданных ордеров за 1972 год на хранение в архив МКУ «Городское Жилищное Агентство» Горжилобменом не передавались.

На запрос, поданный в администрацию Октябрьского района г. Новосибирска Петровой Т.В., письмом от /дата/ №, было отказано в выдаче копии ордера на жилое помещение по адресу: <адрес>, по той причине, что ордер на жилое помещение по указанному адресу не оформлялся.

На заявление Петровой Т.В. по вопросу признания права пользования спорным жилым помещением, на условиях договора социального найма, за Аброскиной А.Е., поданное в администрацию Октябрьского района г. Новосибирска, письмом от /дата/. № заявителю было предложено обратиться в суд с соответствующим заявлением и решить вопрос в судебном порядке.

/дата/ истец, действующая через своего представителя, обратилась в МКУ «Городское Жилищное Агентство» с заявлением о передаче в частную собственность жилого помещения по адресу: <адрес>.

На заявление, поданное в МКУ «Городское Жилищное Агентство» истцу письмом № от /дата/ было отказано в оформлении договора передачи в частную собственность спорного жилого помещения, в том числе, из-за отсутствия документа (ордера), подтверждающего право истца на пользование жилым помещение на условиях договора социального найма.

В обосновании отказа МКУ «Городское Жилищное Агентство» ссылается на Постановление губернатора Новосибирской области от 21.10.2004 г. № 635 «Об утверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению о приватизации жилого помещения».

В соответствие с указанным Постановлением истцом собран пакет документов, за исключением документа, подтверждающего право граждан на пользование жилым помещением (ордер на занимаемое жилое помещение и т.п.).

Истец занимает жилое помещение на условиях социального найма, вселившись в него на законных основаниях. Регулярно производит оплату, в том числе и за социальный наем, несёт бремя по содержанию жилого помещения, общего имущества многоквартирного дома, оплачивает все жилищно-коммунальные услуги в срок и в полном объеме.

Ранее право приватизации жилья на территории г. Новосибирска Аброскина А.Е. не использовала, что подтверждается справкой № от /дата/, выданной МКУ «Городское Жилищное Агентство».

В соответствии со справкой № от /дата/, выданной МКУ «Городское Жилищное Агентство», квартира № по адресу: <адрес>, включена в реестр муниципального имущества г. Новосибирска на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от /дата/ №.

Так как на занимаемое истцом жилое помещение отсутствует ордер (договор социального найма жилого помещения), истец не может воспользоваться своим правом на приобретение в частную собственность занимаемого им жилого помещения, что нарушает положения ст. 35 Конституции РФ и ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ» от 04.07.1991 г. № 1541-1.

Таким образом, истец, по независящим от неё причинам, не может реализовать своё право на приватизацию занимаемого жилого помещения и вынуждена обратиться с иском в суд о признании за ней права пользования жилым помещением, на условиях договора социального найма, и признания за ней права частной собственности, в порядке приватизации, на жилое помещение по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истец Аброскина А.Е. не явилась, извещена надлежащим образом.

Представители ответчиков – Мэрии г. Новосибирска, Администрации Октябрьского района г. Новосибирска в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены, возражений по иску не представили.

Представитель третьего лица Управления Росреестра РФ по НСО в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 26).

Представитель третьего лица МКУ г. Новосибирска «Городское жилищное агентство» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором указал, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> включено в реестр муниципального имущества г. Новосибирска на основании постановления Верховного Совета РФ №3020-1 от 27.12.1991 г. Заявление о передаче в порядке приватизации жилого помещения, находящегося в муниципальном жилом фонде г. Новосибирска, подается гражданами в МКУ «Городское Жилищное Агентство» с приложением необходимых документов в соответствии с перечнем, утвержденным Постановлением губернатора Новосибирской области от 21.10.2004 г. №635. В соответствии с вышеуказанным перечнем истцом не представлен документ, подтверждающий право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 36).

Третье лицо Петрова Т.В. в судебном заседании против удовлетворения данного заявления не возражала.

Третье лицо Потапова Е.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в письменном отзыве просила рассмотреть дело в ее отсутствие, против заявленных требований не возражала.

    Выслушав пояснения третьего лица Петровой Т.В., допросив свидетеля Кривич Л.М., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

    Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч.1 ст.27, ч.1 ст.40).

    Согласно ст.11 ГК РФ защита жилищных прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Из искового заявления следует, что в /дата/ году Аброскин В.Н., как наниматель жилого помещения, и член его семьи: Аброскина А.Е. - жена, вселились в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Судом установлено, что Аброскин В.Н., /дата/ г.р., состоял на регистрационном учете по месту жительства в спорном жилом помещении с /дата/.

/дата/ Аброскин В.Н. умер, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.47).

Из материалов дела следует, что истец Аброскина А.Е. состоит на регистрационном учете в квартире № по <адрес> с /дата/ и по настоящее время, что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д. 5). Другие граждане на регистрационном учете в данной квартире не состоят.

Указанные обстоятельства подтверждаются также показаниями свидетеля Кривич Л.М., которая пояснила суду, что истец Аброскина А.Е. с момента вселения в спорную квартиру по адресу: <адрес>, постоянно в ней проживала.

Не доверять показаниям свидетеля у суда оснований не имеется, поскольку они последовательны и не противоречат имеющимся в материалах дела доказательствам.

Согласно техническому паспорту от /дата/, выданному Новосибирским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», жилое помещение по адресу: <адрес>, состоит из 2-комнатной квартиры общей площадью 34,3 кв.м., жилой площадью 22,3 кв.м., расположенной на 4 этаже 4 этажного многоквартирного дома (л.д. 6-8).

Как установлено судом, /дата/ Аброскин В.Н. умер.

Согласно п. 2 ст. 672 ГК РФ, в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

На заявление истца по вопросу признания за ней права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма администрацией Октябрьского района г. Новосибирска /дата/ был дан ответ, согласно которого заявителю было предложено обратиться в суд с соответствующим заявлением.

Из представленных суду документов следует, что лицевой счет № на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в настоящее время открыт на истца Аброскину А.Е. Истец Аброскина А.Е. оплачивает коммунальные платежи за квартиру (л.д. 55-58).

В соответствии со ст. 5 ЖК РФ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

В силу ст. 88 ЖК РСФСР совершеннолетний член семьи нанимателя может с согласия нанимателя и остальных совершеннолетних членов семьи требовать признания его нанимателем по ранее заключенному договору найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому совершеннолетнему члену семьи умершего.

Таким образом, с учетом отсутствия возражений ответчиков в порядке ст.56 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что истец была вселена в спорное жилое помещение в установленном законом порядке в качестве члена семьи нанимателя, зарегистрирована в квартире с 1972 г., фактически пользуется и проживает в нем до настоящего времени, оплачивает коммунальные платежи за жилое помещение, ответчики не представили суду каких-либо доказательств, подтверждающих отсутствие у истца права на спорную жилую площадь, требования о выселении истца из спорной квартиры в установленные законом сроки и в установленном порядке никем не заявлялось, а также, учитывая тот факт, что право истца на это жилое помещение никем в настоящем судебном заседании не оспаривается, суд считает, что истец приобрела право пользования квартирой № по <адрес> на условиях договора социального найма, в связи с чем, исковые требования в этой части подлежат удовлетворению.

    Из материалов дела следует, что в период с /дата/ по настоящее время истец Аброскина А.Е. зарегистрирована и проживает в квартире № по <адрес> (л.д. 5).

    Согласно справке МКУ г. Новосибирска «Городское жилищное агентство» № от /дата/, квартира № по <адрес> включена в реестр муниципального имущества г. Новосибирска. Основание: Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года № 3020-1 (л.д.9).

    Из справки МКУ «Городское жилищное агентство» от /дата/ № усматривается, что истец Аброскина А.Е. не использовала право приватизации жилья на территории г. Новосибирска (л.д.10).

Как следует из материалов дела, что в 2016 году истец решила приватизировать занимаемое жилое помещение в частную собственность. В ходе сбора необходимых документов Аброскиной А.Е. было обнаружено отсутствие ордера на жилое помещение - документа, подтверждающего законность вселения и права пользования, на условиях договора социального найма жилого помещения.

Поскольку вопросами оформления ордера занимался лично Аброскин В.Н. информацией о дате выдачи ордера, а также кем был выдан ордер на жилое помещение, истец не владеет.

/дата/ истец обратилась в МКУ «Городское Жилищное Агентство» по вопросу выдачи дубликата ордера на жилое помещение по адресу: <адрес>, как к держателю архива Горжилобмена комитета по жилищным вопросам г. Новосибирска после его ликвидации 15.04.1999 г., который осуществлял функции по оформлению обменов на территории г. Новосибирска.

Из представленного суду письма № от /дата/ следует, что Аброскиной А.Е. было отказано в выдаче дубликата ордера на спорное жилое помещение по причине того, что корешки обменных ордеров, а также обменные дела, книги регистрации выданных ордеров за /дата/ год на хранение в архив МКУ «Городское Жилищное Агентство» Горжилобменом не передавались.

Из ответа администрации Октябрьского района г. Новосибирска от /дата/ № следует, что Аброскиной А.Е. было отказано в выдаче копии ордера на жилое помещение по адресу: <адрес>, по той причине, что ордер на жилое помещение по указанному адресу не оформлялся.

/дата/ истец обратилась в МКУ «Городское Жилищное Агентство» с заявлением о передаче в частную собственность жилого помещения по адресу: <адрес>.

Из представленного суду ответа МКУ «Городское Жилищное Агентство» № от /дата/ следует, что Аброскиной А.Е. в оформлении договора передачи в частную собственность спорного жилого помещения отказано, в том числе, из-за отсутствия документа (ордера), подтверждающего право истца на пользование жилым помещение на условиях договора социального найма.

В обосновании отказа МКУ «Городское Жилищное Агентство» ссылается на Постановление губернатора Новосибирской области от 21.10.2004 г. № 635 «Об утверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению о приватизации жилого помещения». В соответствие с указанным Постановлением истцом собран пакет документов, за исключением документа, подтверждающего право граждан на пользование жилым помещением (ордер на занимаемое жилое помещение и т.п.).

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

    В соответствии со ст. 223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента её передачи, если иное не предусмотрено законом или договором (ч.1). В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не предусмотрено законом (ч.2).

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно ст. 2 закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В силу ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами, условия договора определяются по усмотрению сторон, если условие договора не определено сторонами или диспозитивной нормой, соответствующие условия определяются обычаями делового оборота, применимыми к отношениям сторон.

С учетом принципов, предусмотренных ст.ст. 17, 35 и 40 Конституции Российской Федерации, а также в соответствии со ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Статья 25 Всеобщей Декларации прав человека (принятой резолюцией 217А (III) Генеральной Ассамблеи ООН 10.12.1948г.) закрепляет, что жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его и его семьи включает такой обязательный компонент как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено и в других основополагающих международно-правовых документах о правах человека, включая Международный Пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16.12.1966 г.

Необходимость уважения жилища человека констатировано в ст. 8 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом требования международно-правовых актов в ст. 40 Конституции РФ закреплены следующие основные положения:

1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ст.ст. 35 и 40 Конституции РФ право на жилище – гарантированная законом возможность приобретения гражданином жилища по тем или иным основаниям и стабильного пользования им в условиях свободы выбора места жительства и цивилизованной среды обитания при обеспечении государством гарантии неприкосновенности жилища и недопущения произвольного его лишения, а также устанавливающих, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Каких-либо доказательств того, что спорное жилое помещение относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации, суду не было представлено. Также суд учитывает тот факт, что никем право истца Аброскиной А.Е. на данное жилое помещение не оспаривается.

Поскольку судом установлено, что истец Аброскина А.Е. приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, не использовала свое право на приватизацию, в настоящее время нарушено конституционное право истца на получение жилья в собственность в порядке приватизации и в нарушение требований ст. 10 ГК РФ создана угроза лишения истца жилища, суд считает, что данное нарушенное право, в соответствии со ст. 46 Конституции РФ и ст. 12 ГК РФ подлежит восстановлению, в связи с чем, суд на основании ст.ст. 218 и 223 ГК РФ, Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», «Положения о приватизации жилищного фонда в <адрес>», считает возможным признать за истцом право собственности на занимаемое жилое помещение – квартиру № по <адрес> в порядке приватизации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 234-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Аброскиной АЕ к администрации Октябрьского района г. Новосибирска, Мэрии г. Новосибирска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права собственности в порядке приватизации, удовлетворить.

Признать за Аброскиной АЕ, /дата/ года рождения, право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением – 2-х комнатной квартирой, общей площадью 34,3 кв.м., жилой площадью 22,3 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

Признать за Аброскиной АЕ, /дата/ года рождения, право собственности в порядке приватизации на жилое помещение – 2-х комнатную квартиру, общей площадью 34,3 кв.м., жилой площадью 22,3 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий (подпись)

Подлинное решение находится в материалах гражданского дела № 2-5823/2016 Октябрьского районного суда г.Новосибирска